施力予 王建華(甘肅省計(jì)量研究院, 甘肅 蘭州 730070)

近年來(lái)，北方地區(qū)進(jìn)入冬季采暖期后，大量燃煤鍋爐使得污染物排放量劇增，加之逆溫、靜風(fēng)等不利氣候條件，造成季節(jié)性大氣污染加重，成為困擾各級(jí)環(huán)保部門(mén)冬季治污的首要問(wèn)題，各級(jí)政府積極采取有效措施，如用清潔能源天然氣代替煤炭，開(kāi)展燃煤鍋爐天然氣改造工程，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作。本文從分析計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)近期對(duì)蘭州市天然氣鍋爐房安裝的可燃?xì)怏w報(bào)警器進(jìn)行的抽樣檢測(cè)數(shù)據(jù)入手，結(jié)合這些設(shè)備普遍未經(jīng)計(jì)量檢定這一現(xiàn)狀，分析了其進(jìn)行有效計(jì)量監(jiān)管的迫切性和必要性, 并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 天然氣鍋爐房安裝的可燃?xì)怏w報(bào)警器運(yùn)行現(xiàn)狀

1.1 蘭州市天然氣鍋爐房可燃?xì)怏w報(bào)警器的安裝狀況

蘭州政府于2002年啟動(dòng)燃煤鍋爐天然氣改造工程，減少煤炭燃燒對(duì)空氣污染，使飽受冬季大氣污染之苦的蘭州重現(xiàn)冬日藍(lán)天。按照天然氣鍋爐房施工設(shè)計(jì)要求，這些天然氣燃?xì)忮仩t房在投入運(yùn)行時(shí)，均安裝有不同數(shù)量的可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截止目前，全市共有天然氣鍋爐房300多戶(hù)，若每戶(hù)安裝的可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器以4臺(tái)計(jì)，全市天然氣鍋爐房安裝的氣體報(bào)警器共計(jì) 1000多臺(tái)。

1.2 抽樣檢測(cè)結(jié)果

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)近期對(duì)全市33戶(hù)天然氣鍋爐房安裝的285臺(tái)可燃?xì)怏w報(bào)警器進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果堪憂。其中2006年以前安裝的氣體報(bào)警器由于內(nèi)部傳感器均已失效，不合格率高達(dá)100%；2007～2010年以前安裝的許多氣體報(bào)警器由于內(nèi)部傳感器多已失效，不合格率高達(dá)82.4%；2011～2012年以前安裝的氣體報(bào)警器由于內(nèi)部傳感器部分已失效，不合格率高達(dá)59.8%；2012～2013年安裝的氣體報(bào)警器不合格率為30.2%。

2 存在的問(wèn)題

（1）由于可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器未列入1987年發(fā)布的《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》中，雖然屬安全防護(hù)范疇，即使使用單位不進(jìn)行周期檢定，職能部門(mén)也無(wú)法強(qiáng)制監(jiān)督其進(jìn)行周期檢定，造成有效監(jiān)管缺失。

(2)由于氣體報(bào)警器多采用催化燃燒式傳感器，該類(lèi)傳感器存在易老化 、數(shù)據(jù)漂移、易失準(zhǔn)等問(wèn)題，在正常使用情況下，其靈敏度每年自然下降10%～30%，其壽命約2～4年。如果可燃?xì)怏w報(bào)警器傳感器靈敏度下降，泄漏的氣體濃度達(dá)到爆炸下限而未能及時(shí)報(bào)警，就會(huì)產(chǎn)生爆炸的危險(xiǎn)。因此，可燃?xì)怏w報(bào)警器必須每年定期進(jìn)行檢定，校準(zhǔn)其示值，以保證其性能和量值的準(zhǔn)確可靠，從而發(fā)揮其預(yù)警功能。

(3)可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器使用用戶(hù)不了解報(bào)警器的工作原理以及技術(shù)特性，對(duì)其管理力度不夠，可燃?xì)怏w報(bào)警器安裝后是否處于正常工作狀態(tài)無(wú)人問(wèn)津；且使用單位從自身利益考慮, 不愿意出資進(jìn)行周期檢定,難以保證可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器的穩(wěn)定正常運(yùn)行, 給監(jiān)管帶來(lái)極大困難。

(4)據(jù)抽檢結(jié)果推測(cè)，安裝使用了四年以上的可燃?xì)怏w報(bào)警器，由于內(nèi)部傳感器多已失效，電器部分嚴(yán)重老化，大部分不合格。這些不合格的可燃?xì)怏w報(bào)警器形同虛設(shè)，根本不能發(fā)揮預(yù)警功能，且天然氣鍋爐房多分布于主城區(qū)人口密集地區(qū)，一旦發(fā)生天然氣泄露事故，后果將不堪設(shè)想，安全隱患很大。

3 對(duì)策研究

3.1 需求法律法規(guī)支持

在國(guó)務(wù)院最近發(fā)布的《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃( 2013-2020年 )》中加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理章節(jié)中明確提出，制定強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄，強(qiáng)化貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù) 、醫(yī)療衛(wèi)生 、環(huán)境監(jiān)測(cè)、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)管。《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》發(fā)布已20多年，隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，計(jì)量業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，許多新的內(nèi)容尤其涉及社會(huì)公共安全的問(wèn)題，需要納入計(jì)量監(jiān)管的范疇。可燃?xì)怏w報(bào)警器作為一種與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的安全設(shè)備，正日益受到廣泛的重視和應(yīng)用，必須納入計(jì)量監(jiān)管的范疇。

3.2 實(shí)施有效計(jì)量監(jiān)管

《計(jì)量法》規(guī)定強(qiáng)檢計(jì)量器具必須周期檢定，未經(jīng)檢定或檢定不合格不得使用。在目前《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄》尚未完成修訂的情況下, 需要地方政府依據(jù)計(jì)量工作實(shí)際發(fā)展需要，先行出臺(tái)相應(yīng)的地方性強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄,以解決計(jì)量監(jiān)管合法性問(wèn)題, 真正發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

3.3 積極推進(jìn)計(jì)量檢定工作

計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)要大力宣傳普及計(jì)量知識(shí)，讓使用用戶(hù)了解國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，了解報(bào)警器的工作原理以及技術(shù)特性，強(qiáng)化對(duì)氣體報(bào)警器的管理力度；同時(shí)與計(jì)量監(jiān)管部門(mén)積極配合，對(duì)天然氣燃?xì)忮仩t房安裝的氣體報(bào)警器進(jìn)行周期檢定，努力促進(jìn)氣體報(bào)警器檢定工作的周期化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)保證人民群眾的身體健康與國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮計(jì)量科學(xué)的技術(shù)支撐和保障作用。