包國民 藺昉曉（長慶油田公司勘探開發(fā)研究院紀委，陜西西安 710018）

企業(yè)紀委對“三轉(zhuǎn)”的認識及目標實現(xiàn)途徑探討

包國民 藺昉曉（長慶油田公司勘探開發(fā)研究院紀委，陜西西安 710018）

“三轉(zhuǎn)”是中紀委對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，長慶油田公司紀委面對新形勢和新要求，明確提出了紀檢監(jiān)察機關要聚焦油田發(fā)展中心工作，切實做到轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。本文對企業(yè)紀委“三轉(zhuǎn)”的科學內(nèi)涵及目標要求、存在的問題、目標的實現(xiàn)途徑以及進一步強化職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護航等方面，闡述、探索國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作如何更好地圍繞中心任務，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，為長慶油田有質(zhì)量有效益可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

“三轉(zhuǎn)”；職能

1 “三轉(zhuǎn)”的科學內(nèi)涵及目標要求

落實“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準確把握其科學內(nèi)涵和具體要求。

1.1 轉(zhuǎn)職能是核心，主要解決干什么的問題

要明確職責定位，突出執(zhí)紀監(jiān)督主責，圍繞企業(yè)經(jīng)營活動，依紀依法履行監(jiān)督職責，對有舉報線索，違反黨風黨紀和廉潔從業(yè)規(guī)定的行為堅決查處；對已查明違反黨風、黨紀及廉潔從業(yè)規(guī)定的行為，給予黨紀政紀處分；對違反國家法律的，要移送司法機關處理。

1.2 轉(zhuǎn)方式是關鍵，主要解決怎么干的問題

要優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，從“全程參與”向“執(zhí)紀監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。強化對責任部門、責任單位責任人的監(jiān)督，發(fā)揮好再監(jiān)督作用，改進監(jiān)督方式，改進查辦案件方法，提高查辦案件水平，增強監(jiān)督執(zhí)紀問責的權威性和有效性。

1.3 轉(zhuǎn)作風是保障，主要解決敢不敢干的問題

一是要按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴于律己，帶頭改進作風；二是要做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實，堅決查處違反黨風黨紀和廉潔從業(yè)規(guī)定的行為；三是要暢通信訪舉報渠道，及時處理員工群眾反映的各類問題。

2 “三轉(zhuǎn)”過程中存在的問題

在“三轉(zhuǎn)”過程中，難免會存在一些阻力和困境，結(jié)合石油企業(yè)基層紀檢監(jiān)察工作實際，深感當前還有以下亟待解決的問題。

2.1 認識不足的問題

習慣于傳統(tǒng)思維，在一些改革環(huán)節(jié)上與上級紀委的要求難以一致，不愿從以前的分管事務中解脫出來，紀檢監(jiān)察機關仍然依賴于企業(yè)黨委，不能大膽監(jiān)督執(zhí)紀問責。

2.2 機構(gòu)設置及人員不足的問題

目前企業(yè)基層紀委存在機構(gòu)不健全、人員不足、兼職的問題，行政上由掛靠業(yè)務部門領導，業(yè)務不獨立，業(yè)務面廣而寬，疲于應付。

2.3 能力不足的問題

紀檢監(jiān)察干部隊伍學歷層次較低，專業(yè)知識不對口，存在能力不足的問題。一是來自于其他崗位，缺乏相應的專業(yè)知識及工作經(jīng)歷，紀檢監(jiān)察業(yè)務能力不足；二是大多沒有辦案經(jīng)歷，辦案能力不足；三是各種人際關系錯綜復雜，有畏難情緒。

3 “三轉(zhuǎn)”目標實現(xiàn)途徑

按照中紀委對“三轉(zhuǎn)”工作的要求，在上級紀委的頂層設計和強有力的領導下，厘清職責，創(chuàng)新方法，務實作風，集中精力履行好紀檢監(jiān)察職責。

3.1 上級紀委“引導轉(zhuǎn)”

落實“三轉(zhuǎn)”要求是使命所在，上級紀委要加強對“三轉(zhuǎn)”工作的剛性要求，涉及到機構(gòu)、人員和經(jīng)費等問題，要用規(guī)范的文件印發(fā)下屬單位黨委、紀委，增強落實“三轉(zhuǎn)”任務，履行主體責任的自覺性和主動性。二是解決紀檢干部交流使用問題，對于在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上工作時間較長、能力突出的干部，要提供鍛煉平臺，進行必要的交流任用。

3.2 黨委和行政“支持轉(zhuǎn)”

紀委要主動向黨委、行政主要領導以及黨委會報告上級紀委關于“三轉(zhuǎn)”要求，爭取理解和支持，在紀檢監(jiān)察部門退出有關職能部門管理的事務上支持，在紀檢監(jiān)察內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整上支持，在紀檢監(jiān)察機關的干部交流使用、經(jīng)費保障上支持，為紀委“三轉(zhuǎn)”創(chuàng)造良好的環(huán)境和組織保障。

3.3 紀檢監(jiān)察部門“主動轉(zhuǎn)”

要深刻領會“三轉(zhuǎn)”精神實質(zhì)，更好履行新時期紀檢干部職責，爭做紀檢監(jiān)察工作的行家里手。積極選派相關人員到上級紀委跟班鍛煉，提升執(zhí)紀辦案水平。完善內(nèi)部考核激勵機制，把真正才能突出、作風過硬的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔到關鍵崗位。。

4 強化“主責”職能，為企業(yè)發(fā)展保駕護航

“三轉(zhuǎn)”的目的就是要將紀委工作重心聚焦到黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來，著力強化查辦腐敗案件、強化執(zhí)紀監(jiān)督、強化責任追究，全面提高履職能力。

4.1 明確職責，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主責

紀檢干部在工作中要嚴格依據(jù)上級紀委和本單位相關制度，以監(jiān)督為重點，對隱患和問題做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。不斷完善規(guī)章制度，實現(xiàn)以制度管人，以制度堵塞漏洞。嚴肅查處違法亂紀行為，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關處理，真正落實國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件的主要職能。

4.2 創(chuàng)新方法，多措并舉推進紀檢監(jiān)察工作

一是職能部門不但要發(fā)揮監(jiān)管職能，還要向紀委提供線索，為發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件提供證據(jù)；二是要拓展監(jiān)督渠道，既要發(fā)揮基層黨支部的作用，還要聘任廉政監(jiān)督員，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；三是要探索教育新形式，組織參觀監(jiān)獄、舉辦各類講座等，增強拒腐防變意識；四是加強廉潔文化建設，營造良好的廉潔文化氛圍。

“三轉(zhuǎn)”工作牽扯到方方面面，僅僅靠紀檢監(jiān)察部門的努力是遠遠不夠的，不但需要得到企業(yè)行政及黨委的支持，還需要各職能部門的配合，才能確?！叭D(zhuǎn)”工作取得突破性進展。作為企業(yè)基層紀委，大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，努力開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，為企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

［1］十八屆中紀委三次全會公報.

［2］落實“三轉(zhuǎn)”要求嚴格履行監(jiān)督職責，皖西日報，2014年8月20日.

包國民，長慶油田分公司勘探開發(fā)研究院紀委副書記，現(xiàn)年53歲，大學文化程度，政工師。