一、如何興辦規(guī)范的合作社？

隨著合作社快速發(fā)展，它在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)民增收、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展中，也存在一些不好的現(xiàn)象，如空殼社、掛牌社，它們實(shí)質(zhì)上是借用了合作社這個(gè)名稱，干著諸如套取國(guó)家扶持資金之類的事情，嚴(yán)重?fù)p害了廣大合法經(jīng)營(yíng)合作社的名譽(yù)和利益，在社會(huì)上產(chǎn)生了一些非常不好的影響。因此，各級(jí)政府有必要引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)范的合作社，讓它真正成為為社員提供更多低成本的便利化服務(wù)，讓社員持續(xù)受益，增強(qiáng)合作社的吸引力、凝聚力。同時(shí)，只要是規(guī)范的合作社具備了一定條件，就可優(yōu)先承擔(dān)實(shí)施國(guó)家涉農(nóng)項(xiàng)目，還可獲得各級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金扶持。

二、一個(gè)規(guī)范的合作社要遵循什么原則？

一個(gè)規(guī)范的合作社應(yīng)當(dāng)遵循以下五條原則：

一是社員以農(nóng)民為主體。這里所指的農(nóng)民，就是合法擁有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶。農(nóng)民合作社的社員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占社員總數(shù)的80%，在合作社中，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體社員有數(shù)量限制，使農(nóng)民真正成為合作社的主人。

二是以服務(wù)社員為宗旨，謀求全體社員的共同利益。合作社是以社員自我服務(wù)為目的而成立的。參加的社員應(yīng)當(dāng)是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)合作互助，提高規(guī)模效益，完成單個(gè)農(nóng)民辦不了、辦不好、辦了不合算的事?；ブ蕴攸c(diǎn)，決定了它以社員為服務(wù)對(duì)象，決定了“對(duì)社員服務(wù)不以營(yíng)利為目的、謀求全體社員共同利益”的經(jīng)營(yíng)原則。

三是入社自愿、退社自由。合作社是互助性經(jīng)濟(jì)組織，凡具有民事行為能力的公民，承認(rèn)并遵守合作社章程，履行章程規(guī)定的義務(wù)，辦理必要的入社手續(xù)，即可以成為合作社社員。如果社員入社后感到不滿意，也可自由退出。并且，合作社應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該社員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額，并將社員資格終止前的可分配盈余，依法返還給社員，以保障退社社員的合法權(quán)益不受損害，真正體現(xiàn)退社自由。

四是社員地位平等，實(shí)行民主管理。規(guī)定社員平等享有表決權(quán)，按交易額享有分配權(quán)，合作社事務(wù)由社員大會(huì)或代表大會(huì)決定，社員大會(huì)或代表大會(huì)必須定期召開，不允許少數(shù)人控制或操縱合作社的決策權(quán)和管理權(quán)。

五是盈余主要按照社員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還，而不能單純以入股資金多少進(jìn)行分配。這是合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織的根本性區(qū)別。為保護(hù)一般社員的根本利益和調(diào)動(dòng)出資額較多社員兩方面的積極性，還規(guī)定社員與本社的交易量（額）比例返還的比例不得低于可分配盈余總額的60%，剩余部分可以依法以分紅的方式按社員在合作社財(cái)產(chǎn)中所占比例進(jìn)行分配。在這個(gè)總原則下，如果章程對(duì)此有明確規(guī)定的，可以遵照章程執(zhí)行。

三、一個(gè)規(guī)范的合作社，如何做好收益分配？

合作社經(jīng)營(yíng)收支相抵后如有盈余，按國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、組織章程和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，可用于社員個(gè)人分配的利潤(rùn)按以下原則分配：

一是按社員與組織發(fā)生的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%;

二是按社員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到社員的份額，按比例分配給本組織社員;

三是按社員為組織提供的勞務(wù)量進(jìn)行分配;

四是按其他議定的分配方案進(jìn)行分配。

四、如何認(rèn)定成為各級(jí)示范社？

當(dāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門啟動(dòng)了申報(bào)示范社程序時(shí)，合作社要對(duì)照有關(guān)申報(bào)條件，經(jīng)申請(qǐng)、推薦、審批等程序后，被各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定為示范社。國(guó)家及省里有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目、財(cái)政資金、人才培養(yǎng)、信貸資金等將會(huì)優(yōu)先支持各級(jí)示范社。

這里介紹如何申報(bào)省級(jí)示范社的程序：

一是在適當(dāng)時(shí)候，省農(nóng)業(yè)廳啟動(dòng)省級(jí)示范社申報(bào)程序后，申報(bào)的合作社應(yīng)向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門提出書面申請(qǐng)，并提交有關(guān)申報(bào)材料;

二是縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行真實(shí)性審查，將初審入圍名單報(bào)設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門;

三是設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)部門將上報(bào)名單及材料進(jìn)行復(fù)核并匯總報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門;

四是省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)各地上報(bào)材料，進(jìn)行匯總、評(píng)審，將審核名單進(jìn)行對(duì)外公示;

五是待公示期結(jié)束后，由省農(nóng)業(yè)廳對(duì)外公布省級(jí)示范社名單。

（江西 ? 謝文）