文 衛(wèi)北

從《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》靜觀中國(guó)科技發(fā)展之路

文 衛(wèi)北

《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》顯示：在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境的改變與驅(qū)使下，我國(guó)各行各業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了顯著的提高。

最近，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2014》顯示，在從全世界選出的40個(gè)主要國(guó)家進(jìn)行的對(duì)比與角逐中，中國(guó)位列19名，表明我國(guó)國(guó)家創(chuàng)新的水平同創(chuàng)新型國(guó)家之間的差距進(jìn)一步地縮小，逐步朝著創(chuàng)新型大國(guó)的方向邁進(jìn)。這不得不讓人聯(lián)想到隨著中國(guó)創(chuàng)新資源在連續(xù)幾年的持續(xù)增投中，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大環(huán)境的改變與驅(qū)使下使得各行各業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了顯著的提高，逐步朝著科技為經(jīng)濟(jì)服務(wù)這一終極目標(biāo)努力前進(jìn)。從報(bào)告中可以看出，“十二五”期間對(duì)于振興我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是有著科學(xué)的考量與現(xiàn)實(shí)的前瞻性。

同時(shí)，結(jié)果顯示美國(guó)憑借雄厚的創(chuàng)新資源和優(yōu)異的創(chuàng)新績(jī)效再次衛(wèi)冕成功，成為全球最具創(chuàng)新能力的國(guó)家。日本、韓國(guó)和以色列也憑借著自己突出的企業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造能力，分別位居第2、4和5位，繼續(xù)領(lǐng)跑其他亞洲國(guó)家。歐洲國(guó)家的創(chuàng)新表現(xiàn)也不可小覷，瑞士、德國(guó)、荷蘭、丹麥、芬蘭、瑞典等國(guó)依次占據(jù)了十強(qiáng)的后幾位。在金磚國(guó)家中，中國(guó)創(chuàng)新能力繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，俄羅斯、南非、巴西和印度分別位居第32位、35位、38位和39位。

國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有何指標(biāo)和參考標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)了解，為客觀監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國(guó)家創(chuàng)新能力，科技部所屬的中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院從2006年開(kāi)始開(kāi)展了國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)研究工作。前四部《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》已先后于2011年、2012年、2013年和2014年發(fā)布。援引中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院宋衛(wèi)國(guó)研究員的話來(lái)說(shuō)，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系具有以下幾個(gè)內(nèi)容：

即“創(chuàng)新資源”、“知識(shí)創(chuàng)造”、“企業(yè)創(chuàng)新”、“創(chuàng)新績(jī)效”和“創(chuàng)新環(huán)境”這5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和30個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這些指標(biāo)的得出是經(jīng)由專(zhuān)家組在借鑒與分析了“創(chuàng)新型國(guó)家”和“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列”的相關(guān)資料與報(bào)告后所得出。主要參考了《歐洲創(chuàng)新記分牌》、《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》、《世界競(jìng)爭(zhēng)力年度報(bào)告》和《全球創(chuàng)新指數(shù)》等。

據(jù)悉，《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》所采用的方法為標(biāo)桿分析法，這一方法在國(guó)際上屬于通用法，常常用來(lái)處理具有多目標(biāo)屬性的大系統(tǒng)的綜合比較與評(píng)價(jià)。國(guó)際上大多采用指標(biāo)體系評(píng)價(jià)方法，即通過(guò)構(gòu)造分級(jí)指標(biāo)對(duì)不同的子目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)值通過(guò)歸一化去量綱處理后逐級(jí)加權(quán)求和，最后匯總為一個(gè)綜合指數(shù)，以得分高低進(jìn)行排位與比較。如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)和全球創(chuàng)新指數(shù)評(píng)價(jià)均采用此方法。

中國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)重心正由知識(shí)創(chuàng)造向技術(shù)創(chuàng)新延伸，企業(yè)創(chuàng)新成效明顯改善。

從報(bào)告中可看到，入選到評(píng)比名單中的全球范圍內(nèi)的這40個(gè)國(guó)家是基于國(guó)家創(chuàng)新能力的培育和積累為主要考量因素，而不是人口數(shù)量的多少和自然資源的貧富。所以選取了占世界研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量98%、占全球GDP總量88%的40個(gè)國(guó)家作為評(píng)價(jià)對(duì)象，采用國(guó)際通用的標(biāo)桿分析法，基于2012年～2013年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算了40個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新指數(shù)。

創(chuàng)新重心由知識(shí)轉(zhuǎn)向技術(shù)科技經(jīng)費(fèi)有望超過(guò)美國(guó)

中國(guó)創(chuàng)新活動(dòng)重心正由知識(shí)創(chuàng)造向技術(shù)創(chuàng)新延伸，企業(yè)創(chuàng)新成效明顯改善。與上年相比，中國(guó)除知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)排名下降1位外，其他4項(xiàng)指標(biāo)排名均有所提升，企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效提升明顯。創(chuàng)新資源指標(biāo)位居世界第29位，比上年提升1位，這主要得益于我國(guó)R&D投入規(guī)模和強(qiáng)度的持續(xù)上升。以下報(bào)道也可進(jìn)一步窺探出中國(guó)有望于2022年在R&D經(jīng)費(fèi)的投入與強(qiáng)度上超越美國(guó)。

根據(jù)《研發(fā)雜志》（R&D Magazine）和《巴特爾》（Battelle）的分析，2014年，全球研發(fā)支出預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.8%（約600億美元），增長(zhǎng)至1.6億億美元。經(jīng)歷2013年研發(fā)支出上的平穩(wěn)狀態(tài)之后，估計(jì)美國(guó)支出將溫和增長(zhǎng)，而預(yù)計(jì)中國(guó)在研發(fā)投入上繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。2014年研發(fā)投入模式?jīng)]有顯著改變，但是正發(fā)生區(qū)域性改變。亞洲占全球研發(fā)投入的比例繼續(xù)增加，以中國(guó)、日本和朝鮮為主要代表國(guó)，而美國(guó)和歐洲研發(fā)投入比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。根據(jù)目前的研發(fā)投入增加趨勢(shì)，中國(guó)的研發(fā)總投入將于2022年超越美國(guó)。

事實(shí)也表明，中國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)在持續(xù)地增加，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）支出預(yù)計(jì)達(dá)到13400億元，比2013年增加1553.4億元；R&D占GDP比重預(yù)計(jì)可達(dá)2.1%，比2013年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。首次超過(guò)日本，升至世界第2位，占40個(gè)國(guó)家的份額由2000年的1.7%迅速提高到13.4%，與美國(guó)的差距進(jìn)一步縮小。

國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到14.4萬(wàn)件，僅居日本之后，占到40個(gè)國(guó)家總量的21.4%。

專(zhuān)利論文數(shù)量持續(xù)走高 實(shí)際效益產(chǎn)出又是多少

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)2014年自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2013年，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到70.5萬(wàn)件，占40個(gè)國(guó)家總量的44.1%，連續(xù)4年居世界首位；國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)到14.4萬(wàn)件，僅居日本之后，占到40個(gè)國(guó)家總量的21.4%。

如何將科學(xué)研究的成果積極有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)出，以此次來(lái)振興經(jīng)濟(jì)源源不斷地發(fā)展，這是一個(gè)值得思考且亟待解決的問(wèn)題。

2013年度，以我國(guó)機(jī)構(gòu)作者為第一作者發(fā)表的國(guó)際論文共20.41萬(wàn)篇，發(fā)表在各學(xué)科最具影響力國(guó)際期刊上的論文數(shù)量排在世界第2位，其中6.9萬(wàn)篇論文的被引用次數(shù)高于學(xué)科均線，即論文發(fā)表后的影響超過(guò)其所在學(xué)科的一般水平。這些表現(xiàn)不俗的論文占論文總數(shù)的33.8%，這一比例較2012年度上升了7.4個(gè)百分點(diǎn)。2004～2014年中國(guó)高被引論文數(shù)量突破1.2萬(wàn)篇，占到全世界高被引論文總量的10.4%，位于美國(guó)（6.2萬(wàn)篇）、英國(guó)（1.6萬(wàn)篇）、德國(guó)（1.4萬(wàn)篇）之后，居世界第4位。

這些數(shù)據(jù)的背后到底有多少的實(shí)際產(chǎn)出？就拿論文而言，據(jù)業(yè)內(nèi)學(xué)者的表述，在我國(guó)這個(gè)唯SCI論文馬首是瞻的情形下，一大批質(zhì)量上乘，最好、最新的科研成果被發(fā)表在了國(guó)外的主流學(xué)術(shù)期刊上。

SCI論文一般都是用英文撰寫(xiě)發(fā)表，國(guó)人的創(chuàng)新思想被發(fā)達(dá)國(guó)家率先利用就成了一種必然，因此中國(guó)人自己只能從國(guó)外學(xué)術(shù)刊物上見(jiàn)到中國(guó)人比較好的科研成果。加之我國(guó)企業(yè)基本上沒(méi)有利用國(guó)際上幾大主流SCI論文數(shù)據(jù)庫(kù)的意識(shí)，所以不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)中國(guó)人最好的研究成果。此外，往往根據(jù)國(guó)內(nèi)刊物上論文的質(zhì)量下斷言，指責(zé)國(guó)內(nèi)研究人員的學(xué)術(shù)水平低，自然也就沒(méi)有了將高校和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的動(dòng)力。

雖然中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名第19位，與上年持平，在40個(gè)國(guó)家中處于第2梯隊(duì)，指標(biāo)得分為68.4，比上年高出了3.2分，但是我們依然有著許多的不足之處。如何將科學(xué)研究的成果積極有效地轉(zhuǎn)化為實(shí)際的產(chǎn)出，以此來(lái)振興經(jīng)濟(jì)源源不斷地發(fā)展，這是一個(gè)值得思考且亟待解決的問(wèn)題。

需要指出的是，《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》通過(guò)一套指標(biāo)體系反映國(guó)家創(chuàng)新能力，但二者并不能畫(huà)等號(hào)，而是約等于的關(guān)系。因?yàn)閿?shù)據(jù)和事實(shí)之間有著一定的間隔和微量的偏差，需要不斷探索和深入研究。我們可以通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)年度系列報(bào)告這個(gè)窗口來(lái)探究還有哪些不足和急需努力的地方，使得科技創(chuàng)新內(nèi)化為一股推進(jìn)中華民族奔跑在民族偉大復(fù)興這條道路上的核動(dòng)力，朝著目標(biāo)快速前行。