邱高會(huì)，魏 晨

（1.成都醫(yī)學(xué)院，四川 成都610500；2.成都理工大學(xué)，四川 成都610059）

新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的需要，生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的基本要求，二者共同構(gòu)成“五位一體”中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)基礎(chǔ)，其共同目標(biāo)是解決傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中的資源能源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)退化等問(wèn)題。因此，二者應(yīng)當(dāng)且可以融合共建，協(xié)調(diào)推進(jìn)[1]。

四川革命老區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四川老區(qū)）是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在四川境內(nèi)創(chuàng)建的革命根據(jù)地和游擊區(qū)，涵蓋17個(gè)市（州）的81個(gè)縣（市、區(qū)），幅員面積占全省的51.8%，包括廣元市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市和阿壩州全域，成都市、瀘州市、綿陽(yáng)市、遂寧市、內(nèi)江市、南充市、眉山市、宜賓市、資陽(yáng)市、甘孜州和涼山州的部分區(qū)域[2]。一方面，四川老區(qū)是長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要組成部分，多處山區(qū)、旱區(qū)，山高谷深，坡陡路險(xiǎn)，自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境極度脆弱，接連發(fā)生的5.12汶川地震和4.20蘆山地震災(zāi)害，更加劇了生態(tài)環(huán)境的脆弱性；另一方面，四川老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體滯后，貧困人口較多，工業(yè)化進(jìn)程緩慢且質(zhì)量不高，巴中、達(dá)州、廣安及廣元、南充的部分老區(qū)縣（市、區(qū)）是國(guó)家確定的秦巴山區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)[2]。四川老區(qū)背負(fù)著構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障和加快自身發(fā)展、確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的雙重歷史使命，而協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)就成為完成歷史使命的關(guān)鍵。

1 四川老區(qū)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 工業(yè)化發(fā)展階段判斷

參照國(guó)內(nèi)學(xué)者馮飛等對(duì)工業(yè)化階段的劃分方法，以人均收入水平、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、城市化水平4項(xiàng)指標(biāo)作為主要判斷依據(jù)，見(jiàn)表1[3]。

表1 工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值

為便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，本研究根據(jù)2014年的四川省統(tǒng)計(jì)年鑒，僅對(duì)全域覆蓋的廣元市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市和阿壩州6市（州）的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 2013年四川老區(qū)6市（州）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)

從表2可以看出，四川老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于全省平均水平，2013年人均GDP不足全省人均GDP的70%，僅69.13%，而城市化率落后全省8.39%。與表1工業(yè)化不同階段的標(biāo)志值進(jìn)行對(duì)比，若從人均GDP判斷，除巴中市處于工業(yè)化初期外，其余市（州）均處于工業(yè)化中期；而6市（州）人均GDP為3 622.41美元，總體處于工業(yè)化中期階段。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量，除達(dá)州市處于工業(yè)化初期以外，其余市州均處于工業(yè)化中期；從6市（州）均值來(lái)看，總體剛剛步入工業(yè)化中期階段。再?gòu)牡谝划a(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比和人口城市化率指標(biāo)來(lái)看，僅雅安市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重這一指標(biāo)達(dá)到工業(yè)化中期階段，其余區(qū)域均處于工業(yè)化初期階段；而6市（州）兩項(xiàng)指標(biāo)的均值分別為50.64%和36.51%，處于工業(yè)化前期水平。綜上所述，四川老區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化進(jìn)程較為緩慢，總體而言剛剛步入或即將步入工業(yè)化中期階段，可以判斷為工業(yè)化初期向中期的過(guò)度階段；而四川省和全國(guó)已經(jīng)分別步入工業(yè)化中期和工業(yè)化后期的前半階段。

1.1.2 新型工業(yè)化發(fā)展水平

根據(jù)新型工業(yè)化的基本要求及數(shù)據(jù)的可獲得性，將四川老區(qū)的信息化水平、經(jīng)濟(jì)效益水平、資源消耗水平、環(huán)境污染水平和人力資源利用水平等與全省和全國(guó)平均水平進(jìn)行對(duì)比，以評(píng)估新型工業(yè)化發(fā)展水平（具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表3）。

從表3可以看出，2013年四川老區(qū)郵電業(yè)務(wù)總量、信息業(yè)比重均低于全省平均水平，說(shuō)明其信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，對(duì)工業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。四川老區(qū)工業(yè)成本費(fèi)用投入的平均經(jīng)濟(jì)效益為5.26%，低于全省7.02%的水平；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率大體與全省和全國(guó)平均水平相當(dāng)。能源資源消耗水平和環(huán)境污染水平都高于全省和全國(guó)平均水平，單位工業(yè)增加值能耗分別高出全省和全國(guó)49.67%和26.97%，而工業(yè)廢水重復(fù)利用率分別低于全省和全國(guó)9.98%和14.28%，說(shuō)明四川老區(qū)節(jié)能減排力度還有待加強(qiáng)。四川老區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、工業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率均與全省平均水平大致相當(dāng)，但工業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率與全國(guó)的總體水平還有較大差距，表明其工業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)生產(chǎn)率較低?？傮w而言，四川老區(qū)工業(yè)化進(jìn)程緩慢，新型工業(yè)化水平不高。

表3 2013年四川老區(qū)新型工業(yè)化水平

1.2 生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的內(nèi)容十分豐富，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系目前尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在全國(guó)、四川省統(tǒng)計(jì)年鑒及各市州的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和政府工作報(bào)告中均尚未對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，與生態(tài)文明相關(guān)的內(nèi)容如環(huán)境保護(hù)的幾個(gè)指標(biāo)、森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率等部分指標(biāo)零星分布，生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)制度建設(shè)等方面的諸多指標(biāo)尚未納入統(tǒng)計(jì)。基于數(shù)據(jù)的可獲得性和可對(duì)比性，本研究主要從森林覆蓋率、全年新增造林面積、城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、城鎮(zhèn)污水處理率、人均公園綠地面積、單位GDP能耗、化肥施用強(qiáng)度等指標(biāo)來(lái)對(duì)四川老區(qū)生態(tài)文明水平進(jìn)行粗略的評(píng)估。

從表4可以看出，四川老區(qū)森林覆蓋率和全年新增造林面積均高于全省和全國(guó)的平均水平，森林覆蓋率高達(dá)46.15%，分別高出全省和全國(guó)10.93%和24.52%，這說(shuō)明四川老區(qū)生態(tài)本底較好，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作落實(shí)到位且成效顯著。四川老區(qū)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、城市污水處理率均低于全省和全國(guó)平均水平，城市建成區(qū)綠化覆蓋率分別低于全省和全國(guó)5.81%和7.10%，而城市污水處理率與全省和全國(guó)的差距更為懸殊，分別低16.12%和21.75%，說(shuō)明四川老區(qū)城市生態(tài)文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。四川老區(qū)單位GDP能耗高于全省和全國(guó)的平均水平，化肥施用強(qiáng)度高出全省18.73%，說(shuō)明四川老區(qū)節(jié)能降耗狀況不甚理想，對(duì)能源的利用效率亟待提高。以上表明，四川老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)水平總體較低，城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)力度亟待加強(qiáng)。

表4 2013年四川老區(qū)生態(tài)文明水平

2 協(xié)調(diào)推進(jìn)四川老區(qū)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)路徑探索

協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，主要要求二者融合共建、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。一方面用生態(tài)文明的核心價(jià)值理念對(duì)工業(yè)化進(jìn)行生態(tài)化改造，促進(jìn)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向和綠色變革；另一方面要依靠新型工業(yè)化的積極成果來(lái)為生態(tài)文明建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，提高生態(tài)文明水平。當(dāng)前的關(guān)鍵是要將生態(tài)文明理念、原則和目標(biāo)等全面貫穿和深刻融入到工業(yè)化的各方面和全過(guò)程，以促進(jìn)新型工業(yè)化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。

2.1 加大生態(tài)文明的宣傳教育力度，促進(jìn)生態(tài)文明理念在四川老區(qū)牢固樹(shù)立

黨的十八大明確提出“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”等基本要求[4]。四川老區(qū)在加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育過(guò)程中，一要根據(jù)不同的受教對(duì)象，實(shí)施差別化的教育方式。對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)干部可采取專題研討、專題講座、系列報(bào)道、實(shí)地考察等多種形式進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高他們對(duì)建設(shè)生態(tài)文明緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)其責(zé)任感和使命感；對(duì)廣大人民群眾，要注重宣傳內(nèi)容的通俗化、生活化和大眾化，充分借助網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、廣告牌和政務(wù)公開(kāi)欄等各種載體，以公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行多層面、全方位的宣傳和教育[5]；對(duì)于學(xué)生應(yīng)從幼兒教育抓起，從小培養(yǎng)其尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，這就要把生態(tài)文明教育納入各級(jí)教育體系，充分利用大、中、小學(xué)校的教育陣地作用，同時(shí)還要構(gòu)建家庭—學(xué)?！鐣?huì)聯(lián)動(dòng)教育體系，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過(guò)程育人。二要充分利用當(dāng)?shù)氐脑鷳B(tài)民族文化資源，如在地震多發(fā)的川康邊革命根據(jù)地有著多神明、多禁忌等原始自然崇拜的文化傳統(tǒng)，他們崇拜自然萬(wàn)物、奉行眾生平等。因此，可以從中挖掘出素樸的生態(tài)文明理念，通過(guò)這些廣為熟知的民族文化來(lái)對(duì)其進(jìn)行生態(tài)文明教育，可以達(dá)到事半功倍的效果。三要充分發(fā)揮老區(qū)革命精神的巨大推動(dòng)作用，將生態(tài)文明理念融入老區(qū)精神，既能為老區(qū)精神賦予新的內(nèi)涵和時(shí)代精神，又能為生態(tài)文明理念的普及提供載體，促進(jìn)生態(tài)文明理念盡快深入人心。

2.2 加大工業(yè)化系統(tǒng)的生態(tài)化改造力度，從源頭遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)

推進(jìn)新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，除了按照新型工業(yè)化的一般要求，還必須“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”[4]，大力推進(jìn)工業(yè)化系統(tǒng)的生態(tài)化改造和綠色變革，走一條新型綠色工業(yè)化道路。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加快落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，在資源環(huán)境可承載的前提下，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化[6]。二要做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四川老區(qū)的天然氣、煤炭資源豐富，糧油、茶葉、中藥材、林竹等農(nóng)副產(chǎn)品加工制造業(yè)具有自己的特色，但是各產(chǎn)業(yè)之間相互分割、缺乏聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群水平不高。因此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，著力打造以天然氣化工、煤化工、鹵水化工為重點(diǎn)的化工產(chǎn)業(yè)集群和以綠色健康食品、中藥、化學(xué)制藥為重點(diǎn)的食品產(chǎn)業(yè)集群。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。四川老區(qū)大多是后發(fā)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式循環(huán)、低碳化調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型具有成本低、阻力小、動(dòng)作快等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

2.3 優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源，促進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化

積極探索生態(tài)環(huán)境資源價(jià)值資本化的方法和道路，使四川老區(qū)由生態(tài)資源富集區(qū)向生態(tài)資本富集區(qū)轉(zhuǎn)變。一要大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。四川老區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，林草植被覆蓋率高，碳匯潛力巨大，發(fā)展碳匯產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。目前，廣元市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走在前列，四川老區(qū)其他地市州要加強(qiáng)與廣元市的深度交流與合作，加大資源的整合力度，做大做強(qiáng)以碳匯產(chǎn)業(yè)為主的低碳產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。四川老區(qū)紅色歷史文化厚重，自然生態(tài)資源豐富，民族文化資源奇特，作為地震重災(zāi)區(qū)的廣元、阿壩、雅安等市州還有地震遺址、抗震救災(zāi)英雄事跡和災(zāi)后重建等旅游資源。因此，應(yīng)深入挖掘并充分整合這些旅游資源，著力打造融紅色旅游、綠色旅游、人文旅游、地震遺址和災(zāi)后重建等為一體的紅色生態(tài)民族旅游精品，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

3 結(jié)論

四川老區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化進(jìn)程緩慢，工業(yè)化水平和生態(tài)文明建設(shè)水平都亟待提高，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，既需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，給予外部支持，更需要充分發(fā)揮老區(qū)精神，調(diào)動(dòng)老區(qū)民眾參與建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，才能持續(xù)推進(jìn)。

[1]裴瑋.新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略體系的構(gòu)建[J].宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，14（3）：77-81.

[2]四川省“十二五”革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃[Z/OL].（2011-10-28）.http：//www.sc.gov.cn/10462/10883/11066/2011/11/4/10187793.shtml.

[3]馮飛，王曉明，王金照.對(duì)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段的判斷[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2012（8）：24-26.

[4]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-09（01）.

[5]邱高會(huì).四川省農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與思考[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2010（2）：158-161.

[6]張紅波，賈永飛，呂兆毅.濟(jì)南市水生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化研究[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，23（4）：20-22，37.