陳傳興

(上海外國語大學(xué) 國際工商管理學(xué)院，上海200083)

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

在2014年北京舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織高峰會議上，國家主席習(xí)近平全面闡述了中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的含義，即經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。經(jīng)濟(jì)增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，轉(zhuǎn)變一味追求經(jīng)濟(jì)高速增長的理念，保持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級就是要求提高服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重，擴(kuò)大消費(fèi)在總需求中的比重，加快高端裝備制造業(yè)等資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其要大力扶植和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這要求我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)當(dāng)從資源消耗型轉(zhuǎn)向資源節(jié)約型;從粗放增長型轉(zhuǎn)向集約增長型;從勞動、土地密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型;從外延數(shù)量增長型轉(zhuǎn)向內(nèi)涵質(zhì)量型;由出口導(dǎo)向型增長轉(zhuǎn)向內(nèi)需導(dǎo)向型增長。

針對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題，黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，科學(xué)決策，采取了一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的宏觀調(diào)控政策和重大改革措施。2015年以來，政策效果已初步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了若干積極變化。

1.國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。5月份，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右，但不少企業(yè)仍然面臨結(jié)構(gòu)性缺工問題。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和，1-5月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.3%。貿(mào)易順差保持較大規(guī)模，1-5月份貨物貿(mào)易順差13319億元，為去年同期的3倍。

2.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)回暖跡象。隨著對企業(yè)財(cái)稅金融支持力度的加大，工業(yè)生產(chǎn)增速小幅回升。5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增速比上月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，比3月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月增速加快。投資和消費(fèi)增速均有所回升。今年以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的進(jìn)一步加大，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級，國內(nèi)需求有所改善。5月份，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比增長9.9%，增速比上月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)投資增長10.4%，加快1.4個(gè)百分點(diǎn);房地產(chǎn)開發(fā)投資增長2.4%，加快1.9個(gè)百分點(diǎn)。5月份，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10.1%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長較快，占工業(yè)比重進(jìn)一步提高。5月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.3%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快3.2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重為11.3%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資占比繼續(xù)提升，高耗能行業(yè)投資占比下降。1-5月份，第三產(chǎn)業(yè)投資同比增長12.1%，增速比全部投資快0.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為56.2%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn);六大高耗能行業(yè)投資增長8.5%，增速比全部投資低2.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為11.9%，比上年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)升級，相關(guān)商品銷售保持較快增長。5月份，企業(yè)(單位)商品零售額中，通訊器材類同比增長39.4%，增速比上月加快4.5個(gè)百分點(diǎn);體育娛樂用品類增長15.9%，加快1.0個(gè)百分點(diǎn);家具類增長17.3%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn);建筑及裝潢材料類增長19.2%，加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。

4.體制改革成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。5月份，非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長7.6%，增速比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)快1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中私營企業(yè)增長8.1%，快2.0個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份，規(guī)模以上私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長6.2%，而同期全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降0.8%。

5.新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品引領(lǐng)作用明顯?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”繼續(xù)迅猛發(fā)展。5月份，全國網(wǎng)上零售額同比增長39.3%，增速比社會消費(fèi)品零售總額快29.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，非實(shí)物商品零售額增長43.5%，實(shí)物商品零售額增長38.5%。高附加值、高技術(shù)含量和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品快速增長。5月份，智能手機(jī)產(chǎn)量同比增長10.3%，智能電視增長59.9%，鐵路機(jī)車增長90.8%，鐵路客車增長43.9%，運(yùn)動型多用途汽車(SUV)增長35.8%，多功能乘用汽車(MPV)增長37.5%①國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢接受《中國信息報(bào)》專訪，《中國信息報(bào)》，2015年7月6日。。

二、中國對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略

中國對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，以“一帶一路”戰(zhàn)略為導(dǎo)向，中國比較優(yōu)勢企業(yè)通過對外直接投資，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，創(chuàng)建對外經(jīng)濟(jì)開放新格局，推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，開創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)合作互利共贏新局面。

1.以“一帶一路”戰(zhàn)略為導(dǎo)向

習(xí)近平總書記于2013年9月和10月分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國陜西、甘肅、新疆等省與中亞、南亞、東南亞國家相連接，進(jìn)而通往歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)帶。21世紀(jì)海上絲綢之路則是我國福建、廣西等省從海上與東南亞國家相連接，聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸，最終與新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一起形成一個(gè)貫穿歐亞大陸、東連亞太經(jīng)濟(jì)圈、西入歐洲經(jīng)濟(jì)圈、世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊，最具發(fā)展?jié)摿Φ娜蚪?jīng)濟(jì)合作帶?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想已成為國家戰(zhàn)略，將推動越來越多的中國企業(yè)走出國門，積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢，其主要表現(xiàn)在:第一，“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%，是中國的主要貿(mào)易和投資伙伴，占中國出口比重的24%，占進(jìn)口比重的26%。近5年，“一帶一路”沿線國家的年均經(jīng)濟(jì)增長率為4.7%，其中陸上絲綢之路沿線國家的經(jīng)濟(jì)增長率大約5.1%。第二，“一帶一路“沿線國家與中國山水相連，隔海相望，擁有悠久的睦鄰友好關(guān)系和傳統(tǒng)友誼，在國際社會事務(wù)方面有著廣泛的共同語言和共同利益，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有穩(wěn)定和增長的共同愿望。第三，“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶涵蓋了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和上海合作組織成員國，各自擁有資源稟賦優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力大。成員國簽署了貨物和服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資協(xié)議，以便促進(jìn)投資便利化和逐步自由化。第四，“一帶一路”沿線國家工業(yè)化程度均不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，對管線、鐵路、港口、機(jī)場、電信、核電等基礎(chǔ)設(shè)備和能源設(shè)備需求量巨大。中國已同這些國家達(dá)成協(xié)議，共同促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，協(xié)商推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)以金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)等四大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的多邊合作。第五，“一帶一路”沿線國家，如中亞五國、俄羅斯、海灣阿拉伯國家合作委員會各成員國、巴基斯坦、老撾、緬甸、印度尼西亞、東帝汶、斯里蘭卡、馬爾代夫、印度等國元首或政要都已明確表態(tài)支持和參加“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來和互聯(lián)互通。就海上絲綢之路而言，目前80%以上的中國外貿(mào)進(jìn)出口貨物以及鐵礦石、石油等戰(zhàn)略資源，都是由海上運(yùn)輸完成的，海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”的安全關(guān)系著我國貿(mào)易安全、能源安全與海上戰(zhàn)略利益，對于保障中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義①王歷榮:《海上戰(zhàn)略通道對中國經(jīng)濟(jì)安全的影響及對策》，《海派經(jīng)濟(jì)學(xué)》，2015年第1期。。

2.加快優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資的步伐

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧于上世紀(jì)70年代在其《經(jīng)濟(jì)分析與跨國企業(yè)》一書中提出了國際生產(chǎn)折衷理論。該理論認(rèn)為，企業(yè)進(jìn)行對外直接投資，必須具備企業(yè)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢三大優(yōu)勢。日本著名學(xué)者小島清認(rèn)為，日本對外直接投資的核心問題是對資本輸出國和資本輸入國的比較優(yōu)勢必須予以同等程度的重視。當(dāng)日本某些企業(yè)在國內(nèi)失去比較優(yōu)勢，且對外仍然具有比較優(yōu)勢，雖不能通過對外貿(mào)易獲得貿(mào)易利益時(shí)，則可以開展對外直接投資。與此同時(shí)，東道國具有廉價(jià)勞動力、資源豐富和龐大市場的比較優(yōu)勢，只是缺乏資金、技術(shù)和管理技能。在這種情況下，東道國必將樂于接受外國直接投資。日本企業(yè)對外直接投資，既能保持投資國與東道國之間目標(biāo)利益的協(xié)調(diào)，又能促進(jìn)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其比較優(yōu)勢持續(xù)不衰。

綜上所述，一家企業(yè)對外直接投資要取得成功，必須具備壟斷優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。目前中國對外直接投資企業(yè)尚不具備壟斷優(yōu)勢，但擁有顯著的比較優(yōu)勢。擁有比較優(yōu)勢企業(yè)將成為我國對外直接投資的主體。

高鐵作為我國高端裝備制造業(yè)的代表，已經(jīng)達(dá)到世界一流的水準(zhǔn)而且擁有低廉成本，高鐵裝備制造業(yè)方面在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力和性價(jià)比上有能力面對歐美日等國的競爭。中國南車和中國北車是我國具有競爭優(yōu)勢的高鐵制造企業(yè)，重組合并為中國中車，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，大大增強(qiáng)了其在國際市場的核心競爭力。

我國核電產(chǎn)業(yè)擁有先進(jìn)的核電技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的競爭力。阿根廷、南非、英國等國進(jìn)行了良好合作。國家層面正在大力推動核電企業(yè)走出去和核電產(chǎn)品出口。中核科技、上海電氣是我國核電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在國內(nèi)三代核電關(guān)鍵閥門研發(fā)制造領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位，具有高技術(shù)含量的核心產(chǎn)品。

我國工程建筑業(yè)在技術(shù)、管理和融資能力方面具有明顯的競爭優(yōu)勢，在國際工程承包市場中享有良好的聲譽(yù)。我國上市公司如中國交建、中國建筑、中國電建、中國中鐵、中國鐵建等央企遍及世界120余個(gè)國家和地區(qū)，在國際市場上占有較大的份額。

我國工程機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉而且技術(shù)成熟，在海外市場上具有競爭力，受到建筑、能源、環(huán)境和交通工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施施工方的青睞。近年來，國內(nèi)外大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接帶動了工程機(jī)械產(chǎn)品市場的發(fā)展，為工程機(jī)械行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。我國企業(yè)如三一重工、中聯(lián)重科、徐工機(jī)械在國內(nèi)外市場上享有盛名。目前，中國已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)名副其實(shí)的裝備制造業(yè)大國。

海運(yùn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和海洋權(quán)益、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展等方面具有重要作用。近年來，我國海運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，業(yè)績顯著，招商輪船、中海發(fā)展、中國遠(yuǎn)洋、中遠(yuǎn)航運(yùn)、中集集團(tuán)等企業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力，成為全球著名的海運(yùn)企業(yè)和港口建設(shè)運(yùn)營商。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下中國對外直接投資的正能量

30多年來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，我國的綜合國力和國際地位顯著上升，經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國排名世界第二，是世界上最大的貿(mào)易和外匯儲備國。中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是龐大的外匯儲備為實(shí)施企業(yè)走出去發(fā)展戰(zhàn)略提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。2013年對外直接投資流量突破1000億美元大關(guān)，連續(xù)兩年排名世界第三位。預(yù)計(jì)未來10年中國對外投資將達(dá)1.25萬億美元。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國企業(yè)對外直接投資的正能量正在不斷的釋放。

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在總需求三架馬車中，投資和出口在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，增強(qiáng)了總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升了中國的國際地位。但是，大規(guī)模投資造成了一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，在國內(nèi)消費(fèi)需求不足的情況下，只能依賴擴(kuò)大出口規(guī)模來化解產(chǎn)能過剩。這種以資源和環(huán)境消耗的大規(guī)模投資驅(qū)動型發(fā)展方式日益受到制約和挑戰(zhàn)。基于勞動力數(shù)量比較優(yōu)勢的出口導(dǎo)向發(fā)展模式，造成貿(mào)易條件惡化，福利水平下降，貿(mào)易摩擦和爭端不斷發(fā)生。隨著人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，勞動力和資源成本上漲，原有勞動力成本的比較優(yōu)勢正在減弱，加之人民幣對外升值，國際貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行，粗放型的出口導(dǎo)向型發(fā)展方式難以為繼。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。為此，加快對外直接投資有助于國內(nèi)投資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，緩和嚴(yán)重依賴國內(nèi)大規(guī)模投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的壓力。“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將加大國內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施投資和企業(yè)研發(fā)投入以及技術(shù)自主創(chuàng)新的力度，通過對外直接投資擴(kuò)大高端裝備制造、核電、工程建筑、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和出口規(guī)模，帶動其他產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)品的出口。中國對“一帶一路”沿線國家的進(jìn)一步開放，將擴(kuò)大國內(nèi)口岸、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投資，互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施將促進(jìn)油氣開采與運(yùn)輸、電力電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、通信、旅游、商貿(mào)、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。擴(kuò)大對外直接投資帶動出口增長以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將成為未來我國經(jīng)濟(jì)增長的新常態(tài)。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)展對外直接投資促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。高端裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，決定著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引擎。大力培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的必然要求，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇，對實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變具有重要戰(zhàn)略意義。鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)且技術(shù)水平較高的高端裝備制造企業(yè)如高鐵、核電企業(yè)走出去，擴(kuò)大技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，占領(lǐng)國際市場。對外直接投資將依托“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。具有性價(jià)比較高的工程機(jī)械和工程建筑企業(yè)走出去，積極參與國際競爭，并在激烈的國際競爭中，不斷發(fā)展壯大，進(jìn)一步提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資可以帶動鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃和船舶等過剩產(chǎn)品的出口，化解產(chǎn)能過剩行業(yè)的壓力，同時(shí)將國內(nèi)更多的資源用于發(fā)展高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新的力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

3.逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡。長期以來，我國出口貿(mào)易大于進(jìn)口貿(mào)易，引進(jìn)外資大于對外投資，國際收支順差急劇增長，造成外匯儲備猛增，人民幣對外升值、對內(nèi)貶值。隨著勞動力和資源成本的上升，勞動力密集型產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢逐漸喪失，加之國際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，我國出口貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對對外經(jīng)濟(jì)開放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，依據(jù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加緊培育新的比較優(yōu)勢，保持出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。積極推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，保持引進(jìn)外資的適度規(guī)模，提高利用外商直接投資的質(zhì)量。優(yōu)勢企業(yè)大規(guī)模走出去，加大對外直接投資，有助于資本金融賬戶趨于平衡。與此同時(shí)，對外直接投資帶動貨物、勞務(wù)和技術(shù)的出口，促使貿(mào)易收支平衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡。

4.化解國際金融風(fēng)險(xiǎn)。國際收支巨額順差促使中國外匯儲備大幅度增加，而外匯儲備的過快增加一方面促使人民幣升值，對人民幣升值的預(yù)期又助長了投機(jī)活動，外國短期投機(jī)資本大量流入進(jìn)一步加大了人民幣升值的壓力，進(jìn)而抑制出口貿(mào)易;另一方面造成外匯占款急劇增加，擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣，進(jìn)而促使貨幣供給量大幅度增加，導(dǎo)致流動性過剩以及通貨膨脹壓力加大，弱化了貨幣政策的主動性和有效性。長期以來，我國外匯儲備主要投資于發(fā)達(dá)國家國債，投資收益率較低。在外匯儲備貨幣中美元占主導(dǎo)地位，每當(dāng)美元匯率發(fā)生大幅度貶值，儲備資產(chǎn)價(jià)值就會遭受損失。我國龐大的外匯儲備為優(yōu)勢企業(yè)對外直接投資提供了巨大的資金來源，為實(shí)施對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略奠定了強(qiáng)大的物資基礎(chǔ)。反過來，我國對外直接投資的發(fā)展有助于國際收支的基本平衡，減緩因國際收支巨額順差而造成的通貨膨脹和人民幣升值的壓力，進(jìn)而化解國內(nèi)流動性過剩而引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)和外匯儲備資產(chǎn)因美元貶值而造成外匯儲備資產(chǎn)價(jià)值損失。

5.推進(jìn)亞太經(jīng)貿(mào)一體化。2014年在北京舉行的亞太經(jīng)合組織會議上確定了三大重要議題，即推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)互通建設(shè)。在會議上國家主席習(xí)近平提出了亞太自由貿(mào)易區(qū)的宏偉藍(lán)圖，這為我國對外直接投資指明了方向。如今，亞太占世界人口的40%、經(jīng)濟(jì)總量的57%、貿(mào)易總量的48%，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、潛力最大、合作最為活躍的地區(qū)，是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要引擎。這為我國對外直接投資提供了廣闊的前景。我國對外直接投資有助于加快“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)產(chǎn)能、科技和經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)亞太區(qū)域內(nèi)的物流、人流和信息流的互聯(lián)互通，形成發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型亞太自由貿(mào)易區(qū)新格局。

四、推進(jìn)中國對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略的對策與措施

1.政府層面

(1)推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。習(xí)主席和李克強(qiáng)總理就“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶、亞太自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，與“一帶一路”沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行密切會晤、坦誠交流、求同存異，得到了很多國家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)同與支持，達(dá)成共識，取得了重要成果。“一帶一路”沿線國家領(lǐng)導(dǎo)人通過高層互訪、高峰會議，共同建設(shè)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，為我國發(fā)展對外直接投資提供了前所未有的歷史機(jī)遇。但是，構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶和亞太自由貿(mào)易區(qū)目前仍然是一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，要付諸實(shí)施還有很長的路要走，需要“一帶一路”沿線各國政府本著求同存異、互利共贏的原則，進(jìn)行深入溝通、磋商和協(xié)調(diào)，建立和完善區(qū)域開放的經(jīng)貿(mào)體系、經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和爭端解決機(jī)制。

建立和完善區(qū)域開放的經(jīng)貿(mào)體系，放寬市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和市場對外開放，消除貿(mào)易和投資壁壘，改善投資環(huán)境，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，逐步形成公路、鐵路、管道、航空、航運(yùn)等多方面互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國貨物、服務(wù)、人員及資源流動提供便利。推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。建立和完善區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，就區(qū)域合作相關(guān)的政策、法律、規(guī)則進(jìn)行磋商、銜接和融合，簽署交通、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的便利化協(xié)定。目前，中國已與中亞五國、印度、孟加拉國、海灣國家、東盟國家簽署了一系列的貿(mào)易協(xié)定和促進(jìn)與保護(hù)投資協(xié)定。建立和完善區(qū)域經(jīng)貿(mào)爭端解決機(jī)制，根據(jù)達(dá)成的相關(guān)法律、規(guī)則和程序，通過友好磋商和協(xié)調(diào)或通過法律程序，及時(shí)化解區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中發(fā)生的糾紛、爭端和沖突，確保各方的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作健康有序發(fā)展。

(2)加大政策支持力度。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對對外投資企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、培育和引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)開展對外直接投資。制訂和實(shí)施符合“一帶一路”需要的對外直接投資發(fā)展戰(zhàn)略，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)對外直接投資有序發(fā)展，防止一哄而上、盲目追求數(shù)量與規(guī)模，提高對外直接投資的質(zhì)量。設(shè)立國家對外投資促進(jìn)委員會，負(fù)責(zé)向跨國經(jīng)營企業(yè)提供咨詢與決策服務(wù)，簡化對外直接投資的審批程序，向跨國經(jīng)營企業(yè)提供幫助和便利。

設(shè)立專項(xiàng)資金，通過國有資本金注入、貸款貼息等方式支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、能源開發(fā)利用、重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)與建設(shè)等。制訂和實(shí)施對外直接投資企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和扶植國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營活動。與東道國政府簽訂投資保護(hù)協(xié)定和避免雙重征稅的協(xié)定，以保護(hù)跨國經(jīng)營企業(yè)在海外的經(jīng)濟(jì)利益。要通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)多樣化的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)通過收購兼并、參股控股、合資合作、投資研發(fā)等多種形式開展境外投資。尤其是要抓住歐元區(qū)國家債務(wù)危機(jī)的機(jī)遇，支持企業(yè)收購具有知識產(chǎn)權(quán)、有關(guān)鍵技術(shù)、有品牌的中小型科技企業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級①李炳炎，楊善奇:《關(guān)于我國創(chuàng)新開放經(jīng)濟(jì)模式的思考》，《管理學(xué)刊》，2014年第1期。。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立，為各方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通運(yùn)輸、能源開發(fā)等領(lǐng)域提供融資平臺。國家開發(fā)銀行提供出口信貸，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去，促進(jìn)成套設(shè)備及大宗貨物出口。放開境內(nèi)機(jī)構(gòu)向境外發(fā)放貸款，鼓勵(lì)并引導(dǎo)銀行發(fā)展境外業(yè)務(wù)。允許政策性銀行使用一定比例的資本金設(shè)立對外投資基金，用以滿足國內(nèi)企業(yè)跨境并購的需求。繼續(xù)推動人民幣跨境貿(mào)易使用和區(qū)域性人民幣在岸市場的建設(shè)，推動人民幣債券的發(fā)行。

動用部分外匯儲備設(shè)立絲路基金、對外投資基金、援助貸款基金等，為“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項(xiàng)目提供投融資支持。放寬對境外投資的外匯管理，取消境外投資匯回利潤保證金制度。允許境外企業(yè)產(chǎn)生的利潤用于境外企業(yè)的增資或者在境外再投資。允許購匯或使用國內(nèi)外匯貸款用于境外投資等。加強(qiáng)對境外投資資金購匯與付匯的審核、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測，在便利企業(yè)境外投資的同時(shí)，防范和控制涉外風(fēng)險(xiǎn)。

2.企業(yè)層面

(1)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。高鐵、核電、工程機(jī)械和工程建筑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)大多為上市公司，通過資本市場內(nèi)涵式資本運(yùn)作，以改善財(cái)務(wù)和資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式與機(jī)制;引入先進(jìn)機(jī)器設(shè)備和生產(chǎn)工藝技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和檔次;加大研發(fā)資本投入，提升技術(shù)自主開發(fā)與創(chuàng)新的能力，提升企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)運(yùn)用外延式資本運(yùn)作，通過競爭機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，使資源和要素得到了優(yōu)化配置。上市公司憑借資本，通過企業(yè)之間的收購、兼并、控股，一方面擴(kuò)大企業(yè)自身生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)競爭地位;另一方面通過借殼上市和資產(chǎn)重組，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，改善資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)，使虧損企業(yè)獲得新生，贏得新的發(fā)展機(jī)遇。上市公司和非上市公司通過資產(chǎn)重組，資源整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，做大做強(qiáng)，提升其在國內(nèi)外市場上的競爭優(yōu)勢和地位。

(2)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮集群綜合優(yōu)勢?？鐕?jīng)營企業(yè)通過企業(yè)體制改革，理順公司治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，建立與完善包括組織機(jī)構(gòu)、人力資源、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)營機(jī)制、決策程序、管理方法等在內(nèi)的市場化運(yùn)作機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度。積極組建和發(fā)展一批以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)集團(tuán)，將產(chǎn)業(yè)內(nèi)的各個(gè)優(yōu)勢企業(yè)有機(jī)地組合，形成企業(yè)集團(tuán)的綜合優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)而增強(qiáng)跨國企業(yè)的國際競爭力。跨國經(jīng)營企業(yè)在開展對外直接投資過程中，充分運(yùn)用和發(fā)揮企業(yè)形象與標(biāo)志、品牌與商標(biāo)、專利技術(shù)、營銷與管理技能等無形資產(chǎn)優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。首先，建立與完善包括財(cái)務(wù)控制、資金籌集、資金運(yùn)用、資金消耗、資金回收、資金分配、會計(jì)審核的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系。遵循國際通行的會計(jì)準(zhǔn)則，對投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析以及成本與收益分析，確保投資項(xiàng)目的安全性和盈利性。其次，加強(qiáng)資本存量管理和流量管理?？鐕髽I(yè)通過內(nèi)部資金調(diào)度系統(tǒng)和凈額結(jié)算體系，提高現(xiàn)金的收支效率，降低資本營運(yùn)的成本;減少庫存現(xiàn)金和銀行存款的持有水平，優(yōu)化資產(chǎn)組合以提高資產(chǎn)收益率;通過現(xiàn)金管理、應(yīng)收賬款管理和存貨管理，對各類金融資產(chǎn)進(jìn)行合理配置和優(yōu)化組合，以最少的資金獲得最大的收益。最后，掌握國際外匯市場上主要貨幣以及本幣匯率的變化趨勢，運(yùn)用衍生金融產(chǎn)品如遠(yuǎn)期外匯交易、期貨和期權(quán)交易、貨幣與利率互換的金融工具，及時(shí)防范與轉(zhuǎn)嫁外匯交易風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。