江鴻濱

(都勻公路工程處)

1 項目建設業(yè)主方在協(xié)調(diào)方面的工作

1.1 生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)

首先，由業(yè)主初步擬定總的生產(chǎn)計劃，并在與承包人簽訂的施工合同上明確各合同段的完工日期，要求承包人制定滿足業(yè)主總生產(chǎn)計劃的分階段施工計劃，項目的總工期在項目籌建與立項時已確定，配合總工期需要如總體施工進度計劃、年度施工進度計劃、季度施工進度計劃、月施工進度計劃、旬施工進度計劃等，但是，在項目實施中會碰到許多因素的影響，比如天氣變化、材料供應問題、施工現(xiàn)場發(fā)生事故等，因而會致使生產(chǎn)計劃協(xié)調(diào)做出調(diào)整和更改。

有時，總的生產(chǎn)計劃不變，也會發(fā)生與各承包人的施工計劃不一致的情況。各承包人由于自身的管理缺陷以及投入，如資金、設備、人員投入不同，他們完成計劃的情況也會有出入。所以，要對承包人的施工計劃進行協(xié)調(diào)，以確保如期完成總的計劃。

一些必須要按照工序要求的項目，像邊坡綠化工程必須在路基與邊坡工程完成之后才能進行、隧道機電工程需待隧道二襯和電纜溝施工完畢后方可實施、路面施工后才可進行交通工程作業(yè)等，就需要業(yè)主對他們進行統(tǒng)籌安排，以確?；ハ嚆暯佑行?，減少窩工、阻工等現(xiàn)象，從而保證總生產(chǎn)計劃的完成。

1.2 各參建單位的協(xié)調(diào)

甲方通過與施工單位、設計單位、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)控單位等簽訂合同，并組織各乙方單位按照合同和有關規(guī)章來開展工作。由于各乙方單位之間會出現(xiàn)一些利益沖突和利害關系，比如設計單位為節(jié)省工作投入采取自己比較擅長的技術方案但不考慮施工現(xiàn)場的具體情況，導致施工單位組織施工難度加大;檢測單位希望到現(xiàn)場一次性大量檢測來減少人員、交通費等投入，但施工單位希望能夠隨時檢測及時進行下道工序，及時計量;監(jiān)控單位希望采取中長地質(zhì)預報，降低人員、交通費的投入，往往因為地質(zhì)預報資料不準確，需要進行短期地質(zhì)超前雷達預報，由于短期地質(zhì)超前雷達預報不及時，不能及時反饋施工單位，導致進度滯后等。因此，業(yè)主必須及時協(xié)調(diào)和處理各單位之間出現(xiàn)的摩擦，以確保各參建單位積極配合，及時完成工作，保障甲方利益。

1.3 地方問題的處理

地方問題是在道路和橋梁施工過程中經(jīng)常遇到的一類典型事件，同時，也是道路和橋梁施工過程中最重要的一個環(huán)節(jié)。它所產(chǎn)生的影響和后果不可預估，甚至嚴重影響工程施工的開展。在工程施工技術水平不斷提高、機械設備更加精良、施工管理也越來越規(guī)范的今天，相對來說管理成本、機械成本也增加了很多。但是，再高的技術水平、再先進的機械設備、再規(guī)范的制度管理、再優(yōu)良的施工工藝，如果地方問題不能順利解決，工程經(jīng)常會出現(xiàn)延期現(xiàn)象，甚至一些合同承包單位在投入了大量的人力物力后，因無力承擔這種無功消耗而提出工期、費用索賠。這種結果，無論對業(yè)主方還是施工方都將付出很大的代價，造成人力資源、物質(zhì)資源、社會資源的極大浪費。由此可見，地方問題處理的好壞，對能否為工程建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，保證道路施工的順利進行都有著不可忽視的重大意義。同時，對地方問題的合理協(xié)調(diào)解決，也是構建社會主義和諧社會的需要。因此，如何協(xié)調(diào)解決在工程施工過程中出現(xiàn)的地方問題，成為投資方和施工方預先考慮和優(yōu)先解決的問題之一。

2 項目建設業(yè)主方開展協(xié)調(diào)工作的方法

2.1 進度協(xié)調(diào)工作的開展

以總工期控制年度進度計劃、季度進度計劃、月進度計劃，當月進度計劃未完成，及時查找原因，分析進度滯后的影響后果，劃清責任，因承包人組織不力，導致進度滯后，督促承包人加大資金、設備、人員投入。掌握共性問題，總結影響原因后及時上報高層管理人員，如進度不能滿足總體進度要求，要及時分析原因，采取措施，如實行獎罰制度，調(diào)動各施工單位人員積極性，必要時納入需用評價。

掌握承包方資金使用情況，掌握承包方農(nóng)民工工資和材料款支付情況，及時撥付計量款，簽認資金使用計劃，必要時支付材料預付款，確保工程總進度可控。

2.2 各承包單位之間協(xié)調(diào)工作的開展

以甲方與乙方簽認的合同、相關規(guī)范、文件等作為依據(jù)，協(xié)調(diào)各承包單位之間的矛盾。如因地質(zhì)原因，導致原設計不能滿足現(xiàn)場實際情況，施工單位按程序上報，由業(yè)主及時協(xié)調(diào)組織監(jiān)理、地質(zhì)超前、設計等單位現(xiàn)場察看，共同確認方案，優(yōu)化方案，從技術角度和組織措施方面解決問題。

2.3 與地方之間協(xié)調(diào)工作的開展

拆遷、征地程序要合理。針對各施工工地的具體問題，一是要緊密協(xié)調(diào)配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府做好地方工作，及時支付土地款和取土管理費，進一步做好取土區(qū)復耕工作。二是要協(xié)調(diào)加快線外工程、邊角地、運輸?shù)缆肪S護等方面的工作進度，解決沿線百姓生產(chǎn)生活中的實際困難，協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府關心的地方問題，努力營造和諧穩(wěn)定的建設環(huán)境。三是當工程施工遇到阻力時，要積極協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好群眾工作。

統(tǒng)籌全局，依法維權。在高速公路承建中，一定要注重做到防微杜漸、統(tǒng)籌全局。與地方發(fā)生經(jīng)濟關系時，必須要有相應的協(xié)議與合同文件，要注意將一些未可預見性問題充分考慮進去。如涉農(nóng)工程、炮損工程就是兩個成功的例子，涉及到農(nóng)民利益的工程，需協(xié)調(diào)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，當?shù)剞r(nóng)民代表，以相關文件為依據(jù)，共同協(xié)商，達成一致后必須形成文件，并明確各自的義務和權力，及時落實，避免農(nóng)民阻工事件的發(fā)生。

3 項目管理工作中的難點

3.1 業(yè)主違約問題

由于業(yè)主違約在先，如思塘隧道進口棄渣場征地問題、烏江特大橋因地質(zhì)滑坡等問題，影響承包人施工進度。但要確保工期目標就需要承包人在后期加快進度，如此承包人往往會提出諸多理由來要求業(yè)主增加費用或延長工期等。

3.2 承包人問題

在項目實施過程中，有許多不屬于合同內(nèi)的工程需要依靠承包人的配合，但承包人往往是無利可圖的事情不干，如涉農(nóng)問題，協(xié)調(diào)起來比較困難。

因此，為了確保整體項目的順利完成，必須先完成一些分項工程，如及時移交部分路基、隧道工程供后續(xù)施工單位施工等，由于承包方為了自身利益而不予配合，溝通也大有難度。

［1］盧毅，劉建生，張勁文.高速公路建設項目業(yè)主管理指南［M］.北京:人民交通出版社，2005.

［2］張德.現(xiàn)代管理學［M］.北京:清華大學出版社，2007.