張俊霞

水利工程施工安全生產事關政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，是維持水利事業(yè)持續(xù)健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，因此施工安全絕不能掉以輕心，應努力做到安全第一，以預防為主，預消結合，避免安全生產事故的發(fā)生，把施工安全生產放在最重要的位置，切實加強領導，明確施工職責，強化施工安全生產管理。

1. 加大水利工程施工安全隱患排查力度

水利工程施工安全管理存在諸多問題，包括施工現場的管理人員及從業(yè)人員缺乏安全管理素質，專兼職安全員太少，缺乏專門的安全生產培訓學習，農民工的安全防護意識和操作技能相對較差，為施工安全生產帶來難度，水利工程工中缺乏有效地安全生產監(jiān)督體系，缺乏保障安全生產的措施。水利施工安全隱患有以下幾個特點：一是水利工程施工規(guī)模大、施工單位多，施工工地分散性大，難以進行系統的安全生產管理。二是水利工程的施工對象繁多，單項管理形式多變，安全問題多。三是施工技術復雜、施工難度大，易形成安全隱患。四是施工現場施工的工人文化層次偏低，安全意識薄弱，安全應變適應能力差。針對以上諸多問題，應加大隱患排查力度，落實整改措施。

2. 強化水利工程施工安全管理措施

2.1 應建立安全生產管理機構，完善安全生產管理制度

嚴格遵守《新安全生產法》以及國家相關法律法規(guī)規(guī)定，全面布置安全生產保證措施，組織相關參建單位設立安全生產管理小組，進行現場安全生產管理。施工單位和監(jiān)理單位應制定安全生產施工技術方案編制審批、重要崗位和特種作業(yè)的管理，安全制度必須結合本部門自身情況和特殊要求，因地制宜的制定安全制度。

2.2 提高施工人員的安全生產意識

堅持從嚴管理原則，在思想上建立憂患意識，在水利工程施工中是否堅持安全第一，應作為施工單位對管理層領導、項目經理及技術負責人的考核依據之一，年度考核不合格者應受到懲罰，凡出現安全事故應追究該項目領導責任。

2.3 加強水利工程參建單位和部門人員的安全培訓

根據具體的工程特點制定員工的安全守則和教育培訓計劃，重點應加強特種人員的安全培訓和管理，特別是對新上崗人員的培訓教育。

2.4 確保安全生產投入，加大對安全生產的執(zhí)法力度

應從制度上保證安全生產投入，強調加大安全資金投入和人力資源的投入。如加大安全生產培訓力度，加強安全事故預防和應急處理能力的培訓教育等。

2.5 堅持全過程全方位標準化和規(guī)范化生產

標準化和規(guī)范化生產是保證水利施工安全的基礎，施工作業(yè)人員應按照標準作業(yè)程序，明確施工前和施工地點、施工對象和作業(yè)要求及安全注意事項，杜絕盲目施工。

3. 加大對安全投入監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

水利工程施工安全管理的時間長、跨度大、涉及范圍廣，決定了施工過程的安全管理監(jiān)控應秉持統籌兼顧、抓好重點、重視施工高峰期和其他各個環(huán)節(jié)等要求，對關鍵施工對象和關鍵施工工序，應予以重點布控，嚴格執(zhí)行安全檢查制度和專人安全盯崗制度。關鍵施工對象包括倒虹吸、深基坑開挖支護施工等；關鍵施工工序包括大面積混凝土澆筑、大型構件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工及腳手架工程，都應嚴格進行監(jiān)督管理，增強執(zhí)法力度。

4. 加強施工安全管理隊伍建設

水利工程的項目施工作業(yè)點廣、工程浩大，施工單位應加強安全管理隊伍的建設工作，提高隊伍的專業(yè)培訓教育，增強安全管理隊伍人員素質，使其熟悉各種安全設備使用方法，加強知識培訓演練。

在水利工程施工中，應堅決執(zhí)行安全命令，施工人員服從安全管理人員的安全指令，施工企業(yè)應認真對待政府監(jiān)督部門或安全管理人員提出的安全問題，堅決整改，完善安全措施。

5. 全面貫徹執(zhí)行“五落實五到位”

要求各施工工地、辦公區(qū)必須懸掛“五落實五到位”掛圖，建立健全了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，按照“五落實五到位”要求，結合工作分工，明確自己的責任，把安全責任落實到崗位、落實到人頭。同時調入擁有專業(yè)知識和豐富經驗的同志進入安全生產委員會，做到日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。要求各施工單位建立安全生產報告制度，實施掌握安全生產情況并定期向業(yè)主方報告，每月各參建單位都要上報本單位安全生產情況，根據上報情況，實行業(yè)績考核和獎懲制度。加強責任意識，必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位等具體要求，同時要求各參建單位開展豐富多樣的“安全生產月”活動，定期組織安全培訓、安全救援演練。

水利工程施工安全管理工作不僅僅是單一的部門和個人的工作，更是一項社會化工程，一項系統化的工程。水利工程施工企業(yè)和相關部門應認真做好施工過程中的安全管理工作，落實施工安全管理制度，堅持以人為本的原則，抓好安全教育培訓，落實安全生產責任，加強對施工單位的檢查監(jiān)督力度，督促施工單位健全自身施工安全保障體系，實現安全生產目標。