劉 杰 申 琳 何 聰 錢 偉 葉 琦

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，大量農村河道疏于管理，成為垃圾場、臭水溝。如何讓農村河網重現(xiàn)活水清流?江蘇省海安縣從2014年起實施“清水工程”，建立“河長”制，倒逼企業(yè)轉型升級，力爭在3年內全面改善1796條河道的水質。

家住海安縣海北村的農民許松珍說：“過去門前的這條河臟得不成樣子，死雞鴨、農藥瓶、破罐子滿河漂。如今不僅水清了，而且養(yǎng)了魚，去年年底沿河居民每人還分了幾條大魚過年呢！”

“我們實施清水工程，就是要把水環(huán)境治理作為生態(tài)文明建設以及事關民生的頭等大事，重現(xiàn)有鮮花綠樹、見活水清流、可尋童年往事的美好生活環(huán)境?！焙０部h委書記陸衛(wèi)東說。

建立“河長”制 全面管護河道

海安地處里下河地區(qū)，水網密布，曾以“三塘十景”遠近聞名，“池畔泉甘鷗自浴，洲邊亭圮鷺猶翔”是其美麗寫照。吳王劉濞開挖的老通揚河，2000多年來穿海安縣城而過。近年，由于生活污水直排入河，河道內垃圾淤積量大，歷次加固遺留的沙石泥土和建筑垃圾也對整個河道造成了影響。根據規(guī)劃，老通揚河沿岸將鋪設排污管道，實現(xiàn)雨污分流目標，工程今年年底完工后，可以有效處理兩岸區(qū)域的生活污水，河道也不再依靠閘站定期換水來保證水質清潔，而將通過自潔功能和定期維護來達到景觀河的效果。

“事得有人管，還得有監(jiān)督。”陸衛(wèi)東介紹。海安建立了“河長”制度，全面管護全縣的所有河道?！昂娱L”作為第一責任人，負責河道日常管護，現(xiàn)在全縣已經有521名“河長”。河道邊會設立公示牌，留下“河長”的職務和聯(lián)系方式，群眾一旦發(fā)現(xiàn)偷排等問題，可以隨時聯(lián)系“河長”舉報。

海安高新區(qū)管委會主任張勇華如今也當起了 “河長”，平常就算工作再忙，他也要抽空到自己管護的河道看看，發(fā)現(xiàn)有人丟了垃圾，就自己撿起帶走。“河長不是職務，卻是一種責任，時間長了，就會時時掛在心上了?！睆堄氯A說。

今年年初，海安縣被水利部確定為全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣?！扒逅こ獭睂嵤?年來，全縣大部分河道達到整潔河標準。

建立處理中心 畜禽糞便變廢為寶

“問題在河里，根子在岸上?！笨h長顧國標說。

海安是全國聞名的畜禽養(yǎng)殖大縣，調查數據顯示，雖然全縣非規(guī)模專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖量僅占20%，但污染物排放量卻占總量的八成以上。農業(yè)面源污染、養(yǎng)殖業(yè)污染等問題依然是農村生態(tài)環(huán)境的最大威脅。如何解決河里的污染問題，既保養(yǎng)殖又保環(huán)境？答案在岸上。

在曲塘鎮(zhèn)胡莊村二十六組的先進橋下，清澈的河水靜靜流淌，絲毫聞不到異味。而橋西的兩排平房，就是雞舍。

雞舍的主人叫謝錫平。老謝養(yǎng)雞已經10多年了，筆者探訪時，他正忙著給4000多只雞配料。談起十幾年來養(yǎng)雞的變遷，老謝笑著說：“過去產生的雞糞人人搶著要，做肥料都不夠。后來擴大規(guī)模，雞糞卻少有人要了，一下變成了污染源。”

老謝坦言，兩排雞舍都在河邊，他也曾把雞糞直接倒入河里，弄得河面上都是糞便和污水。村民們惱了，一個勁兒提意見。后來政府補貼，他花了1400多元，就在雞舍后面建成了20m3的蓄糞池。老謝說，現(xiàn)在只要一個電話，就有人上門來運，也不用自己鏟糞，既提高了養(yǎng)雞效率，又保護了環(huán)境。

老謝家雞糞的去向，就在1公里外的曲塘畜禽糞便處理中心。海安縣先后投入3800萬元，建立了5個處理中心。畜禽糞便在這里可以變?yōu)榉柿稀⑷剂虾惋暳?，目前，海安縣畜禽糞便利用率達到了90%以上。

河里的人為污染治住了，可自然生長的水花生、水葫蘆怎么治？它們生長周期短，繁殖特別快，往往前面打撈后面又長出來，清理要花費大量的時間和人力。海安探索出一條變河道保潔“只有投入、沒有直接的經濟回報”為“以河養(yǎng)河”的新路——近2000名保潔員由政府出資購買服務，采取市場化運作、行政化考核，他們不僅岸上拿工資，而且從水里撈到了“外快”。

提高污水處理標準 倒逼企業(yè)轉型升級

海安實施清水工程1年來，清流美景，款款入畫。但如何平衡環(huán)保與發(fā)展的關系？顧國標說，海安目前正集中力量打一場水污染防治戰(zhàn)，加強項目環(huán)評把關，倒逼企業(yè)轉型升級。

紡織產業(yè)是海安的傳統(tǒng)特色產業(yè)，又是水污染的主要來源之一。海安高新區(qū)豐產河畔，幾家大型紡織企業(yè)集聚于此。近1年來，環(huán)保檢查人員發(fā)現(xiàn)，跟過去不同，現(xiàn)在每次突擊檢查，豐產河水質都能達標。

“實施雨污分流，流到河里的都是雨水，污水不會進入雨水管網，水質當然沒問題?！苯K富邦紡織有限公司董事長蔣高穩(wěn)笑道，要問污水去哪兒了，看了污水蓄水池就知道。在公司近6000m3的污水蓄水池，污水要經過多項處理工序，廢棄的黑水經過一步步過濾和化學處理，隨后通過管道排往附近的污水處理廠。

“標準高是好事，有利于企業(yè)走品牌化、國際化路線。如果國外客商來考察，看到我們環(huán)保工作做得不好，周圍河流也是一池污水，誰還會與我們合作？”蔣高穩(wěn)說。除了環(huán)保設備的高標準配置，公司在制造工藝、設備投入上也進行了更新?lián)Q代，更加注重科技投入和先進設備的引進，致力于高科技改造傳統(tǒng)紡織產業(yè)。

與蔣高穩(wěn)一樣，這1年，海安縣不少企業(yè)推動轉型升級，既治污染，也迎來了新的發(fā)展機遇。

“水是生態(tài)之基、城市之魂、民生之要。我們堅信，隨著清水工程的深入開展，海安一定能重現(xiàn)‘魚游天上餐云影，樹倒波心濯練光’的水鄉(xiāng)生態(tài)圖畫，真正實現(xiàn)水清、岸綠、景美、人和?！标懶l(wèi)東憧憬道。