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        讓失意的農(nóng)民工回得去農(nóng)村(號脈新農(nóng)村)

        2015-03-21 14:19:22
        環(huán)球時報 2015-03-21
        關(guān)鍵詞:種田體面承包地

        賀雪峰

        前不久,筆者實地調(diào)查了解到,湖北一個村莊因為農(nóng)田拋荒,村干部動員300多戶村民將800多畝耕地流轉(zhuǎn)給大戶經(jīng)營,既解決了拋荒問題,又形成了規(guī)模經(jīng)營。因為形成了規(guī)模經(jīng)營,引起上級重視,投入資金改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,做到所有農(nóng)田能排能灌和機耕機收。讓人意外的是,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善,之前拋荒的老年人紛紛違反土地流轉(zhuǎn)合同要回了承包地。他們要回土地的理由有三條:“一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好了,不需要重體力,年齡大也搞得了;二是種田有成就感;三是可以鍛煉身體。”

        事情雖不大,但十分值得注意。其中關(guān)鍵點有二:一是只要具備更好的生產(chǎn)條件,農(nóng)民尤其是缺少進城務(wù)工機會的老年人愿意種田;二是對農(nóng)村中老年人來說,種田不僅是獲得收入的機會,而且是獲得價值的重要方面。

        當(dāng)前中國所處的發(fā)展階段是,城市很難為所有進城農(nóng)民工提供在城市體面安居的穩(wěn)定就業(yè)和可靠收入。因為務(wù)工收入比較低,不少進城農(nóng)民工有強烈的獲取現(xiàn)金的愿望,表現(xiàn)出來就是很少有農(nóng)民工愿意交“三險一金”。沒有“三險一金”,農(nóng)民工如何可以在城市體面安居下來?

        上述現(xiàn)實決定了,一部分進城農(nóng)民工只有兩個選擇:一是不體面地留在城市,結(jié)果就是形成城市貧民窟,這是一般發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象;二是返回農(nóng)村。

        中國第一代農(nóng)民工大都進入中年,一些人正在返鄉(xiāng)路上,或已經(jīng)返鄉(xiāng)。第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)很容易理解,他們在村莊中成長,適應(yīng)村莊生活,且熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)輕車熟路。

        問題是第二代農(nóng)民工他們大都是初中畢業(yè)即進城務(wù)工,沒有真正的農(nóng)村生活經(jīng)歷,沒有進行過農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對農(nóng)村也缺乏感情。因此,從意愿上,第二代農(nóng)民工可能多數(shù)不愿回到農(nóng)村。

        第二代農(nóng)民工當(dāng)前不愿回農(nóng)村的一個主要原因是他們現(xiàn)在還年輕,他們希望通過努力來獲得在城市安身立命的機會。他們中的相當(dāng)部分人的確有這樣的機會。問題是,有一些人可能等到年老也沒有積攢下在城市體面生活的資本,他們就不得不在城市貧民窟與返鄉(xiāng)之間做出抉擇。

        對一個年齡大了,又沒有穩(wěn)定居所和工作的農(nóng)民工來說,返鄉(xiāng)無疑很有誘惑力。中國以農(nóng)戶承包為基礎(chǔ)的村社集體土地所有制,為所有進城農(nóng)民保留了承包地和宅基地,進城農(nóng)民都可以回農(nóng)村種田。

        在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下,一方面是快速的農(nóng)業(yè)機械化推進,一方面是大量輕簡便農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,使得務(wù)農(nóng)成為一件輕松的事情。根據(jù)當(dāng)前人均耕種面積,進城失敗農(nóng)民工回到農(nóng)村種田,要發(fā)財不容易,但過個日子并不難。

        因此,“人均一畝三分、戶均不過畝”的小農(nóng)經(jīng)濟,不僅為進城失敗的農(nóng)民工提供了退養(yǎng)的條件,而且也是應(yīng)對人口老齡化的良策。數(shù)以億計小農(nóng)的精耕細(xì)作還為中國糧食安全提供了保障。當(dāng)然,這需要國家投入資源改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?!?/p>

        (作者是華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任)

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