賀雪峰

前不久，筆者實地調(diào)查了解到，湖北一個村莊因為農(nóng)田拋荒，村干部動員300多戶村民將800多畝耕地流轉(zhuǎn)給大戶經(jīng)營，既解決了拋荒問題，又形成了規(guī)模經(jīng)營。因為形成了規(guī)模經(jīng)營，引起上級重視，投入資金改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，做到所有農(nóng)田能排能灌和機耕機收。讓人意外的是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，之前拋荒的老年人紛紛違反土地流轉(zhuǎn)合同要回了承包地。他們要回土地的理由有三條：“一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好了，不需要重體力，年齡大也搞得了；二是種田有成就感；三是可以鍛煉身體。”

事情雖不大，但十分值得注意。其中關(guān)鍵點有二：一是只要具備更好的生產(chǎn)條件，農(nóng)民尤其是缺少進城務(wù)工機會的老年人愿意種田；二是對農(nóng)村中老年人來說，種田不僅是獲得收入的機會，而且是獲得價值的重要方面。

當(dāng)前中國所處的發(fā)展階段是，城市很難為所有進城農(nóng)民工提供在城市體面安居的穩(wěn)定就業(yè)和可靠收入。因為務(wù)工收入比較低，不少進城農(nóng)民工有強烈的獲取現(xiàn)金的愿望，表現(xiàn)出來就是很少有農(nóng)民工愿意交“三險一金”。沒有“三險一金”，農(nóng)民工如何可以在城市體面安居下來？

上述現(xiàn)實決定了，一部分進城農(nóng)民工只有兩個選擇：一是不體面地留在城市，結(jié)果就是形成城市貧民窟，這是一般發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象；二是返回農(nóng)村。

中國第一代農(nóng)民工大都進入中年，一些人正在返鄉(xiāng)路上，或已經(jīng)返鄉(xiāng)。第一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)很容易理解，他們在村莊中成長，適應(yīng)村莊生活，且熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)輕車熟路。

問題是第二代農(nóng)民工他們大都是初中畢業(yè)即進城務(wù)工，沒有真正的農(nóng)村生活經(jīng)歷，沒有進行過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對農(nóng)村也缺乏感情。因此，從意愿上，第二代農(nóng)民工可能多數(shù)不愿回到農(nóng)村。

第二代農(nóng)民工當(dāng)前不愿回農(nóng)村的一個主要原因是他們現(xiàn)在還年輕，他們希望通過努力來獲得在城市安身立命的機會。他們中的相當(dāng)部分人的確有這樣的機會。問題是，有一些人可能等到年老也沒有積攢下在城市體面生活的資本，他們就不得不在城市貧民窟與返鄉(xiāng)之間做出抉擇。

對一個年齡大了，又沒有穩(wěn)定居所和工作的農(nóng)民工來說，返鄉(xiāng)無疑很有誘惑力。中國以農(nóng)戶承包為基礎(chǔ)的村社集體土地所有制，為所有進城農(nóng)民保留了承包地和宅基地，進城農(nóng)民都可以回農(nóng)村種田。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)條件下，一方面是快速的農(nóng)業(yè)機械化推進，一方面是大量輕簡便農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，使得務(wù)農(nóng)成為一件輕松的事情。根據(jù)當(dāng)前人均耕種面積，進城失敗農(nóng)民工回到農(nóng)村種田，要發(fā)財不容易，但過個日子并不難。

因此，“人均一畝三分、戶均不過畝”的小農(nóng)經(jīng)濟，不僅為進城失敗的農(nóng)民工提供了退養(yǎng)的條件，而且也是應(yīng)對人口老齡化的良策。數(shù)以億計小農(nóng)的精耕細(xì)作還為中國糧食安全提供了保障。當(dāng)然，這需要國家投入資源改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！?/p>

（作者是華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任）