閆海旭

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122000)

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水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理工作中的不足及改進(jìn)策略

閆海旭

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122000)

摘要：水利工程運(yùn)行管理的目的，是讓項(xiàng)目的各類資源得到最優(yōu)配置，使之始終處于安全、高效的運(yùn)行狀態(tài)，所以從滿足時代要求的角度來看，進(jìn)一步增強(qiáng)對水利工程的運(yùn)行管理，既是重要的，同時也是必要的。文章在簡單介紹水利工程管理工作重要性的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理工作中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，隨后，依據(jù)以往理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合具體問題提出了針對性的優(yōu)化和改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：水利工程；運(yùn)行管理；管理目標(biāo)；執(zhí)行程序；改進(jìn)策略

1當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理工作存在的主要問題

雖然我國水利工程運(yùn)行管理工作近年來得到了不斷的優(yōu)化和改進(jìn)，但仍存在著一些不盡如人意之處，而水利工程的重要性則促使我們尋找不足背后隱藏的原因，以便持續(xù)性的開展完善工作。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)水利工程運(yùn)行管理工作主要存在著以下3方面問題：

1.1　管理目標(biāo)不明確

改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)始終保持著快速增長的良好勢頭，水利工程事業(yè)也因此在全國各地得到了快速發(fā)展。由于水利工程具有推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等重要作用，因此長期以來，相關(guān)單位都將打造優(yōu)質(zhì)工程作為項(xiàng)目建設(shè)的首要目標(biāo)，但是對于什么樣的工程才稱得上是高質(zhì)量工程，卻始終沒有一套科學(xué)且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。受此影響，無論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還是管理守則，都長期處于一種模糊狀態(tài)，無法為水利工程運(yùn)行管理提供充分指導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致了部分地區(qū)水利工程運(yùn)行管理工作落后于時代發(fā)展的問題。由此可以看出，構(gòu)建一個科學(xué)、具體、全面的運(yùn)行管理目標(biāo)，對于提高水利工程運(yùn)行管理各環(huán)節(jié)的整體水平無疑具有重要意義[1]。

1.2　執(zhí)行程序不規(guī)范

由于我國水利工程建設(shè)的公益性特征較為突出，因此運(yùn)行管理工作的整體水平將直接影響相關(guān)民生問題的解決力度。在公益性特征的影響下，水利工程運(yùn)行管理工作既無排他性，也無競爭性，部分建設(shè)單位因此將主要注意力集中在項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制方面，既沒有為運(yùn)行管理工作提供充分支持，也沒有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況構(gòu)建相應(yīng)的運(yùn)行管理執(zhí)行程序。與管理目標(biāo)不明確的問題類似，由于缺乏執(zhí)行程序的指導(dǎo)，部分運(yùn)行管理人員不知道如何才能優(yōu)質(zhì)、高效的完成日常工作任務(wù)，而工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的缺失更是讓少部分運(yùn)行管理人員進(jìn)入到得過且過的狀態(tài)，在這種情況下，水利工程運(yùn)行管理工作的整體水平將很難得到提升。

1.3　監(jiān)管工作不到位

雖然運(yùn)行管理是水利工程管理工作的重要組成部分，但仍有部分監(jiān)管部門并沒有對水利工程運(yùn)行管理給予應(yīng)有重視，進(jìn)而導(dǎo)致了監(jiān)管不力的問題。就目前的實(shí)際情況來看，水利工程運(yùn)行管理單位大多制定了運(yùn)行管理工作計劃書，不過在嚴(yán)格、合理的外部監(jiān)管缺失以及管理人員工作實(shí)效性不足的情況下，這些管理計劃中有相當(dāng)一部分最終流于形式。由此可以看出，強(qiáng)化監(jiān)管力度對于提高水利工程運(yùn)行管理工作的整體水平具有非常重要的意義。

1.4　人員素質(zhì)不足

水利工程運(yùn)行管理工作的執(zhí)行者是廣大管理人員，他們自身的素質(zhì)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力都會在不同程度上影響運(yùn)行管理工作的整體水平。就目前的實(shí)際情況來看，我國水利工程管理人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)的整體水平不高，部分管理人員對運(yùn)行管理工作的重視程度不足，少部分管理人員出于對自身利益的考慮，擅自降低管理工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引起了工程運(yùn)行價值降低的問題，不利于充分發(fā)揮水利工程在保障民生、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的積極作用。

2對于提高水利工程運(yùn)行管理工作整體水平的建議

2.1　提高重視程度，豐富管理方法

水利工程運(yùn)行管理工作的復(fù)雜度較高，所以無論是管理工作的領(lǐng)導(dǎo)者還是具體的實(shí)施者，都要注意提高對水利工程運(yùn)行管理工作的重視程度，不斷更新和完善自身的管理理念與方法。作為具體工作的指導(dǎo)者，領(lǐng)導(dǎo)層對于運(yùn)行管理的重視程度將直接影響管理工作的整體水平，因此，在提高認(rèn)識、加強(qiáng)重視的基礎(chǔ)上，管理部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，積極開發(fā)或引進(jìn)更加科學(xué)合理的管理手段，也可為基層管理人員提出合理化建議提供良好的渠道和條件。無論采用哪種模式，最終的目的都是變傳統(tǒng)的單一模式管理為現(xiàn)代化的多元化管理，并進(jìn)一步凸顯管理模式的動態(tài)化特征，以便使本單位的管理理念與方法始終符合當(dāng)前的實(shí)際情況，使管理工作的積極作用得到最為充分的發(fā)揮。

2.2　加強(qiáng)宣傳工作，發(fā)揮群眾力量

水利工程是具有保障民生作用的重要基礎(chǔ)性工程，鼓勵民眾參與到運(yùn)行管理工作、自覺接受民眾監(jiān)督不僅具有較高的合理性和可行性，而且可以開創(chuàng)運(yùn)行管理“群策群力”的新局面，進(jìn)而推動管理工作整體水平的提高。

2.3　明確水利工程運(yùn)行管理責(zé)任

①結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求以及本部門實(shí)際情況，構(gòu)建管理工作質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上明確相應(yīng)的獎懲制度，對工作業(yè)績突出者，應(yīng)根據(jù)制度要求給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵；對于玩忽職守者，應(yīng)通過警告、調(diào)離或辭退等方法予以懲戒，以此提高管理人員的工作積極性，為工作的開展方式和方向提供指引。②根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況以及管理人員的業(yè)務(wù)水平科學(xué)劃分運(yùn)行管理小隊(duì)，明確劃分各小隊(duì)的管理范圍。③水利工程運(yùn)行管理部門應(yīng)與縣、鄉(xiāng)級相關(guān)部門加強(qiáng)合作，爭取他們對本部門工作的理解和支持，使檢查與觀測、維護(hù)與修繕、控制與運(yùn)行等的工作力度得到增強(qiáng)。

2.4　提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

在水利工程運(yùn)行管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的趨勢愈發(fā)明顯的今天，想要提高管理工作的整體水平，就必須要提高管理工作具體執(zhí)行者的業(yè)務(wù)素質(zhì)。就國內(nèi)水利工程管理技術(shù)的發(fā)展情況來看，現(xiàn)代化預(yù)警技術(shù)的應(yīng)用愈發(fā)普遍，管理模式和方法的自動化、現(xiàn)代化特征不斷加強(qiáng)。因此，單一型技術(shù)人才已經(jīng)無法滿足管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際要求，管理部門需要的是懂技術(shù)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才。結(jié)合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)人才、強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)是打造高素質(zhì)管理隊(duì)伍的必由之路，為此，在條件允許的情況下，管理部門應(yīng)積極引進(jìn)符合上述要求的復(fù)合型人才，若無法實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也應(yīng)注意優(yōu)化管理隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，盡可能實(shí)現(xiàn)對相關(guān)專業(yè)的全面覆蓋。在積極引進(jìn)人才的基礎(chǔ)上，還要注意強(qiáng)化對本部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，此舉一方面是為了提升管理隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)水平，另一方面也能讓管理人員接觸到最新、最先進(jìn)的管理模式和理念，使管理隊(duì)伍在思路和方法上長期保持先進(jìn)狀態(tài)。

3結(jié)語

綜上所述，做好水利工程運(yùn)行管理工作，不僅是為了提高水利工程的社會和經(jīng)濟(jì)效益，同時也是為了向項(xiàng)目覆蓋區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供更多保障。為了更好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，水利工程運(yùn)行管理部門應(yīng)注意全面加強(qiáng)動態(tài)化管理，不斷豐富管理模式與手段，通過開展各類宣傳活動讓更多的群眾了解并認(rèn)可工程存在的價值，進(jìn)而為管理工作提供更多的支持。除以上幾點(diǎn)外，管理部門的領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)注意引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型人才，若條件不允許，則應(yīng)重視對本單位管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以此為水利工程管理工作水平的持續(xù)、穩(wěn)定提升提供人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]王義才.對構(gòu)建水利工程管理運(yùn)行機(jī)制的看法[J].黑龍江水利科技，2014(10):241-243.

[作者簡介]閆海旭(1983-)，男，遼寧桓仁人，工程師，從事水利工程管理工作。

[收稿日期]2015-06-28

中圖分類號：TV51

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

文章編號：1007-7596(2015)09-0135-02