劉玲(黑龍江省高速公路管理局牡丹江高速公路管理處)

我國(guó)人事檔案管理的述評(píng)及發(fā)展方向

劉玲
(黑龍江省高速公路管理局牡丹江高速公路管理處)

摘要:最近幾年，相關(guān)的檔案研究機(jī)構(gòu)對(duì)人事檔案管理方面的研究主要在人事檔案的數(shù)字信息化管理、高等院校的人事檔案管理以及流動(dòng)人員人事檔案管理等方面。但是我國(guó)的人事檔案管理的研究方面也存在著一些不足，主要表現(xiàn)在進(jìn)行人事檔案管理研究的過(guò)程中大多就是在研究我國(guó)的人事檔案管理方法，很少放開(kāi)眼界對(duì)國(guó)外的一些先進(jìn)的檔案管理方式進(jìn)行研究;在研究的過(guò)程中很少去注重一些具有共同特點(diǎn)的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:人事檔案;管理;發(fā)展;研究

中圖分類號(hào):F283

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:C

文章編號(hào):1008－3383(2015)06－0183－01

收稿日期:2014－12－21

1　對(duì)人事檔案管理研究的闡述

1.1對(duì)我國(guó)人事檔案管理方面的論文著作進(jìn)行調(diào)研

通過(guò)對(duì)我國(guó)的五大論文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行人事檔案管理、人事檔案數(shù)字信息化建設(shè)以及高校人事檔案管理等諸多人事檔案管理模糊詞的搜索后，截止到2014年6月31日，共檢索各類論文七千余篇。

1.2對(duì)人事檔案管理進(jìn)行分析

(1)研究人事檔案管理存在的問(wèn)題以及解決方案

在對(duì)人事檔案管理進(jìn)行研究的過(guò)程中，我們經(jīng)常采用的一種研究方式就是在人事檔案管理過(guò)程中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行歸納，并且根據(jù)實(shí)際情況提出相關(guān)的解決方案。已經(jīng)有研究人員對(duì)人事檔案的管理模式等問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，并且已經(jīng)給出了相關(guān)建議。同時(shí)也對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的人事檔案管理模式進(jìn)行研究，并且發(fā)現(xiàn)在人事檔案管理的過(guò)程中存在著人事檔案的信息含量較低、并且基本談不上利用效率，同時(shí)存在著大量的棄檔或是死檔的情況。

(2)對(duì)人事檔案的信息數(shù)字化管理進(jìn)行研究

在人事檔案管理的過(guò)程中引入現(xiàn)代化的通信技術(shù)，對(duì)人事檔案進(jìn)行信息化管理是現(xiàn)階段我國(guó)的人事檔案管理的需要同時(shí)也是人事檔案管理發(fā)展過(guò)程中的必經(jīng)之路。就現(xiàn)階段我國(guó)的人事檔案管理研究來(lái)講，絕大多數(shù)都是圍繞著我國(guó)人事檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的一些問(wèn)題以及對(duì)策等進(jìn)行的。通過(guò)研究人員的研究我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)于干部的人事檔案管理系統(tǒng)已經(jīng)由試點(diǎn)的階段，發(fā)展到推廣的階段，但是在人事檔案管理的過(guò)程中卻存在著“各自為戰(zhàn)”的情況，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)檔案管理進(jìn)行總體的規(guī)劃，同時(shí)在人事檔案管理信息化進(jìn)程中，眾多的檔案管理軟件應(yīng)用在各地的檔案管理工作中，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，致使人事檔案的管理存在著不規(guī)范的情況。

(3)對(duì)高校人事檔案管理進(jìn)行研究

通過(guò)對(duì)我國(guó)五大數(shù)據(jù)庫(kù)的人事檔案管理類論文數(shù)量進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，研究人員對(duì)怎樣提升高校人事檔案的管理比較重視，并且已經(jīng)有相關(guān)的研究人員提出，高校的人事檔案管理需要從加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的人事檔案管理信息化建設(shè)的意識(shí)著手，全面加強(qiáng)高校檔案信息化管理制度的建設(shè)，注重人事檔案信息安全的管理以及專業(yè)管理人才隊(duì)伍等方面的建設(shè)。同時(shí)也提出了對(duì)高校人事檔案進(jìn)行全方面的整合與利用。

(4)研究流動(dòng)人員的人事檔案管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的人才流動(dòng)量也在逐漸呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)，隨之而來(lái)的就是我國(guó)流動(dòng)人員的人事檔案管理問(wèn)題，這以問(wèn)題也是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所產(chǎn)生的具有我國(guó)特色的問(wèn)題，同時(shí)也是我國(guó)在新的時(shí)期，人事檔案管理工作所面臨的新問(wèn)題。相關(guān)的研究人員是這樣認(rèn)為的，在人才流動(dòng)逐漸增多的今天，作為我國(guó)人事檔案的主要管理部門，各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)都需要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員人事檔案的管理。并且就現(xiàn)階段我國(guó)的人事檔案管理現(xiàn)狀來(lái)講，很多的國(guó)有企事業(yè)單位的人員在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下變成了“社會(huì)人”，在這樣的情況下，其人事檔案管理關(guān)系就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，根據(jù)實(shí)際情況可以考慮成立專業(yè)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檔案的管理工作。

1.3對(duì)人事檔案研究的敘述

在人事檔案管理研究的過(guò)程中，對(duì)于國(guó)內(nèi)所出現(xiàn)的人事檔案管理問(wèn)題研究的過(guò)多，但是卻很少對(duì)國(guó)外的一些先進(jìn)的管理方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究、借鑒。學(xué)界對(duì)于人事檔案管理研究，主要結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，為了解決我國(guó)人事檔案管理中存在的問(wèn)題而展開(kāi)研究。只有黃霄羽、崔晶等對(duì)美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)的人事檔案管理進(jìn)行了專門介紹，歸納了國(guó)外人事檔案管理的基本特點(diǎn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步拓展人事檔案管理研究的國(guó)際視野，關(guān)注國(guó)際動(dòng)向，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)的人事檔案管理制度，提升我國(guó)人事檔案管理水平。

2　人事檔案管理的發(fā)展

2.1要注意我國(guó)人事制度工作的改革

我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案管理制度主要是以戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的人事檔案管理制度為基礎(chǔ)而逐漸完善發(fā)展的，現(xiàn)階段的人事檔案管理其主要作用就是對(duì)人員的管理以及控制。這種傳統(tǒng)的人事檔案管理對(duì)政治背景、思想道德極為重視，而對(duì)于工作能力等方面的才能卻并不重視。這種傳統(tǒng)的人事檔案管理思想已經(jīng)不能滿足今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，不能在工作中發(fā)揮出人事檔案應(yīng)有的作用。所以，為了滿足時(shí)代的發(fā)展需要，我國(guó)的人事檔案管理制度必須要進(jìn)行改革。

2.2要注重對(duì)人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及現(xiàn)代化的研究

人事檔案管理的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)成為人事檔案管理發(fā)展的畢竟之路，同時(shí)人事檔案管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展則是人事檔案發(fā)展的基石與重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的人事檔案管理由于受到種種客觀條件的限制，存在著檔案管理混亂、不規(guī)范等現(xiàn)象。所以，加強(qiáng)人事檔案管理的規(guī)范化體系建設(shè)，構(gòu)建全面的管理制度已經(jīng)成為人事檔案管理中急需解決的問(wèn)題。

2.3加強(qiáng)人事檔案法制建設(shè)研究

目前，我國(guó)已有的人事檔案法制主要有《干部檔案工作條例》、《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》等，其中，《干部檔案工作條例》是由中組部于1980年發(fā)布，1990年經(jīng)過(guò)修訂，《流動(dòng)人員檔案管理暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》都是依據(jù)《干部檔案工作條例》制定的，在檔案內(nèi)容、收集、保管、提供利用方面與《干部檔案工作條例》大同小異。

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