張金生

(貴州省交通科學(xué)研究院股份有限公司)

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的主要問題

1.1 噪聲預(yù)測(cè)失真

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，對(duì)聲環(huán)境的影響主要來自車輛的噪聲。對(duì)噪聲的分析和預(yù)測(cè)也分為施工期和營(yíng)運(yùn)期的兩個(gè)階段。其中，施工期的噪聲主要來自于施工過程中施工設(shè)備和運(yùn)輸車輛運(yùn)行所發(fā)出的噪聲，這個(gè)階段的噪聲比較容易控制。而道路營(yíng)運(yùn)期的噪聲卻沒有具體的控制方法，只能通過對(duì)現(xiàn)有道路車流量的調(diào)查來對(duì)營(yíng)運(yùn)期的車流量進(jìn)行預(yù)測(cè)，進(jìn)而制定合理的保護(hù)措施。但是，由于道路車流量是不定的，隨時(shí)都能夠發(fā)生變化，所以，有時(shí)即使做出預(yù)測(cè)也會(huì)出現(xiàn)問題。

1.2 實(shí)際建設(shè)路線與可行性報(bào)告研究路線不符

雖然在對(duì)高速公路工程施工方案進(jìn)行確定的過程中，會(huì)以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作帶來的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果以及科學(xué)的數(shù)據(jù)為參考依據(jù)擇優(yōu)選擇最佳工程方案。但是，在實(shí)際建設(shè)施工過程中，由于高速公路施工線路比較長(zhǎng)，涉及到的地區(qū)比較多，而各個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等各有不同，而且上當(dāng)?shù)卣畷?huì)在政策上對(duì)公路的施工進(jìn)行一定干預(yù)，往往會(huì)導(dǎo)致公路的實(shí)際建設(shè)路線與可行性研究報(bào)告路線不符，進(jìn)而致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中制定的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、聲環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等環(huán)境保護(hù)措施失真，起不到應(yīng)用的保護(hù)效果。比如，在高速公路工程實(shí)際施工過程中，建設(shè)單位為了能夠進(jìn)一步節(jié)省工程拆遷費(fèi)用，避開對(duì)一些居民點(diǎn)進(jìn)行拆遷，會(huì)擅自更改既定的設(shè)計(jì)方案，變更工程設(shè)計(jì)施工路線，進(jìn)而使其與可行性報(bào)告研究路線不符，也會(huì)對(duì)沒有搬遷的居民點(diǎn)各環(huán)境造成比較嚴(yán)重的影響。

1.3 施工過程中沒有落實(shí)評(píng)價(jià)要求

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，會(huì)按照規(guī)定要求對(duì)自然環(huán)境、聲環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境等影響標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。但是，在實(shí)際施工過程中，為了加快施工進(jìn)度或者是為了節(jié)省施工成本，經(jīng)常會(huì)不按照施工方案進(jìn)行施工，也沒有落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。這種行為，會(huì)直接導(dǎo)致工程施工對(duì)環(huán)境的影響超過評(píng)價(jià)規(guī)定要求，對(duì)環(huán)境造成破壞和污染。比如，在環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中，禁止在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)設(shè)施，但在實(shí)際施工過程中，施工單位為了施工方便常常會(huì)違反環(huán)評(píng)要求，將一些臨時(shí)設(shè)施設(shè)置在水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，對(duì)水環(huán)境和自然環(huán)境等造成比較嚴(yán)重的影響;另外，為了避免對(duì)環(huán)境空氣造成影響，環(huán)評(píng)中會(huì)要求施工單位在施工過程中采用灑水抑塵的方式對(duì)施工揚(yáng)塵進(jìn)行控制，但是在實(shí)際施工過程中，只有極少數(shù)的施工單位會(huì)按照要求進(jìn)行灑水處理。

2 解決環(huán)境影響評(píng)價(jià)問題的有效措施

2.1 在施工設(shè)計(jì)階段再次進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)

為了避免噪聲預(yù)測(cè)失真以及其他環(huán)境影響預(yù)測(cè)失真問題的出現(xiàn)，更好地提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率，除了要做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作之外，還要加強(qiáng)對(duì)工程施工過程的監(jiān)管和檢測(cè)。

通常，在施工前期進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的過程中，除了要對(duì)包括聲環(huán)境、環(huán)境空氣、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境以及地下水環(huán)境進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)之外，還要根據(jù)規(guī)定得出評(píng)價(jià)等級(jí)。

然后，為了進(jìn)一步保證整個(gè)工程能夠在滿足環(huán)評(píng)要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，要按照各環(huán)境的評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)工程施工過程的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行合理規(guī)劃，并將監(jiān)測(cè)報(bào)告作為環(huán)保驗(yàn)收的必要條件。通過這種方法，對(duì)工程施工進(jìn)行有效監(jiān)管，將其對(duì)各環(huán)境的影響都控制在環(huán)評(píng)要求規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2 加大施工期環(huán)境監(jiān)理力度

為了能夠更好地保證各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)，在工程施工過程中，應(yīng)該加大環(huán)境監(jiān)理力度。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果適時(shí)調(diào)整環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，為環(huán)保措施的實(shí)施時(shí)間和周期提供依據(jù)，同時(shí)也為項(xiàng)目的環(huán)?？⒐を?yàn)收和后評(píng)價(jià)提供參考。

監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是對(duì)包括公路主體工程和臨時(shí)工程在內(nèi)的所有工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及水環(huán)境等的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程施工對(duì)各環(huán)境的影響在規(guī)定范圍內(nèi)。通常，環(huán)境監(jiān)理主要分為兩項(xiàng)工作，一項(xiàng)是環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理、一項(xiàng)是環(huán)保工程監(jiān)理。其中環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)理指的是對(duì)主體工程的施工過程是否符合環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行監(jiān)理，如噪聲、廢氣、污水等排放應(yīng)達(dá)到有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，施工是否造成水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞，是否符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定等進(jìn)行監(jiān)理等。環(huán)保工程監(jiān)理是指對(duì)為保護(hù)施工和營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境而建設(shè)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)理，如污水處理設(shè)施、綠化工程等。

3 結(jié)束語

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作對(duì)降低高速公路工程施工和營(yíng)運(yùn)對(duì)沿線周邊社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境等的影響有著極為重要的控制約束作用。因此，在高速公路工程施工前期和設(shè)計(jì)階段，都應(yīng)該進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，全面提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作效率和工作質(zhì)量，合理制定環(huán)境保護(hù)措施，將工程施工對(duì)環(huán)境的影響降至最低。

［1］朱瓊.公路環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策初探［J］.交通環(huán)保，2010，(2).

［2］李軍年.鐵路工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜述［J］.環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2011，(3).

［3］趙劍強(qiáng).山區(qū)高速公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題及對(duì)策［J］.交通環(huán)保，2010，(11).