劉彧輝，涂偉標(biāo)

(江西省公路橋梁工程有限公司)

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對高速公路安全管理體系的探討

劉彧輝，涂偉標(biāo)

(江西省公路橋梁工程有限公司)

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，機動車數(shù)量逐年增加，這給交通帶來了壓力。近年來，高速公路的建設(shè)與日俱增，給人們的出行和運輸帶來了方便。伴隨著高速公路的興建，安全問題也逐年凸顯，因此對高速公路的安全管理工作進行深入的研究和分析具有重要意義。對高速公路的安全管理體系進行分析，并就如何提高其管理水平提出幾點建議，希望對我國高速公路的安全管理提供一些幫助。

高速公路；安全管理；施工單位

高速公路的興建，在一定程度上緩解了交通壓力，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了很大的幫助，同時也改變了人們的觀念?？梢哉f高速公路是我國人們經(jīng)濟發(fā)展的命脈，它是我國經(jīng)濟建設(shè)過程中不可缺少的一項基礎(chǔ)工程。到2012年，我國建設(shè)的高速公路已經(jīng)長達9.56萬km。在高速公路的施工中要保證施工質(zhì)量，還要保證施工人員的安全，相關(guān)管理人員要加大管理力度，完善管理體系，保證高速公路的施工順利安全的完成。

1 高速公路施工安全事故發(fā)生的主要因素

安全是當(dāng)今高速公路施工中一項重要問題，在高速公路的施工過程中加強安全管理可以有效的降低施工過程中安全事故發(fā)生的頻率，保證施工人員的安全，對于我國高速公路工程建設(shè)具有重要意義。高速公路施工的安全管理對于高速公路施工企業(yè)來說是一件非常重要的工作。

1.1 施工人員安全意識淡薄

工人安全意識淡薄在很多的企業(yè)中都有體現(xiàn)，在高速公路施工過程中，施工人員安全意識淡薄對于施工產(chǎn)生不利影響。對于施工中經(jīng)?？赡軙霈F(xiàn)的安全隱患的存在不能及時的發(fā)現(xiàn)并解決，安全思想較為松懈，施工操作的手段不遵守相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致安全事故得到發(fā)生。另外，高速公路的施工人員大部分都是施工單位臨時召集來的，對于施工并沒有應(yīng)具備的知識，沒有接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，施工過程中不懂得如何保護他人和自己。

1.2 安全職責(zé)不夠明確

在實際的施工過程中，施工單位只知道要保障施工養(yǎng)護安全的職責(zé)，對于施工中安全作業(yè)的養(yǎng)護職責(zé)不夠明確，普遍認(rèn)為保障安全的責(zé)任由交通管理部門掌握，因此不會主動的組織人員進行施工的安全管理。對高速公路巡警的指揮以及路政部門的管理不夠配合，甚至與其進行“游擊戰(zhàn)”認(rèn)為其管理是為了檢查而非保障他們的人身安全。

1.3 施工單位安全管理水平偏低，施工安全標(biāo)志安裝不夠

在當(dāng)今的高速公路施工過程中，施工單位只注重施工的工程質(zhì)量，忽視了施工過程中的安全管理，大部分施工單位沒有專門的安全管理人員，更沒有安全管理部門，安全管理水平低下，導(dǎo)致施工現(xiàn)場出現(xiàn)很多安全隱患不能得到及時的控制，使得施工人員的人身安全得不到保障。另外，施工單位為了節(jié)約成本，對于施工現(xiàn)場的安全警示標(biāo)志設(shè)立不足，有些存在危險的部分沒有對施工人員進行警示，這樣很容易發(fā)生安全事故。

1.4 安全管理法律不夠健全，缺乏完善的安全管理機制

當(dāng)前在高速公路的施工過程中存在著大量的違規(guī)操作現(xiàn)象，但是對其的規(guī)范條例不夠具體和嚴(yán)格，雖然我國《中華人民共和國道路交通安全法》中有關(guān)于道路施工單位不按照要求設(shè)立安全警示的懲罰條例，但是這條規(guī)定只屬于民事賠償條例，對于行政責(zé)任沒有追究。這在一定程度上降低了高速公路施工安全管理的力度，使得相關(guān)部門對其不夠重視，使得施工單位對于違規(guī)操作不以為然。

2 高速公路安全管理體系的完善

2.1 加強監(jiān)督高速公路施工的前期設(shè)計

高速公路的線型設(shè)計與結(jié)構(gòu)設(shè)計對交通安全具有一定的影響，高速公路的曲率半徑、直線距離以及視覺距離都是高速公路線型設(shè)計的組成部分。在高速公路的線型設(shè)計中，曲率半徑設(shè)計一定要達到標(biāo)準(zhǔn)的大小要求、直線的距離不能超過規(guī)定的長度、視覺距離也不能比規(guī)定的距離遠，否則就會引發(fā)交通事故的發(fā)生。高速公路的結(jié)構(gòu)設(shè)計與其安全性也有緊密的聯(lián)系，因為高速公路的結(jié)構(gòu)設(shè)計決定著高速公路的工程質(zhì)量，其路面的平整度、坡度以及其堅固性都是結(jié)構(gòu)設(shè)計的部分，如果結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，很容易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

2.2 發(fā)揮管理部門作用，對施工現(xiàn)場進行嚴(yán)格監(jiān)督和驗收

對高速公路的施工過程進行嚴(yán)格監(jiān)督，驗收是路政部門的重要職責(zé)，同時也是公安機關(guān)中交通管理部門的一項重要職責(zé)。各部門要積極充分的發(fā)揮其自身的管理職能，對于施工單位要嚴(yán)加監(jiān)督、檢查和驗收。及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場是否存在安全隱患，并運用合理的辦法對其進行解決。檢查施工單位是否嚴(yán)格落實規(guī)定的安全措施。

路政部門與公安機關(guān)要相互配合，嚴(yán)格對施工現(xiàn)場以及施工進度進行跟蹤和檢查。對于施工過程中容易發(fā)生安全事故的重要地段要加強管理和檢查力度，并增加專項安全監(jiān)管，分派專門的檢查人員對其進行跟蹤檢查，并加強巡邏力度。對施工路段重點巡邏，以保證施工路段的安全和交通暢通。對安全管理人員進行思想教育，提高安全管理人員對施工安全管理的重視。與此同時，要對安全管理人員進行關(guān)于安全管理知識培訓(xùn)，培養(yǎng)其應(yīng)對突發(fā)狀況的能力。以保障出現(xiàn)安全隱患或安全事故時能夠及時解決。管理部門定期開例會，對專題進行分析，對施工的形式和情況進行研究，將施工進程作為監(jiān)管的主要內(nèi)容。

在對施工進行檢查時，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時研究出一套科學(xué)的整改措施以對問題及時解決。對施工結(jié)束準(zhǔn)備通車的道路要嚴(yán)格驗收，驗收工作要依照法律的規(guī)定開展。對于影響交通安全的部分要如實提出并制定出整改方案，禁止不合格的公路投入使用。要求施工隊伍按照相關(guān)規(guī)定進行施工，以免高速公路的施工走樣，路政部門在對公路施工進行驗收的時候也要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行，然后與公安機關(guān)的交通部門共同驗收，確保高速公路的工程質(zhì)量。

2.3 建設(shè)施工安全預(yù)案，方便緊急情況的處理

在高速公路施工過程中特別是工期較長的公路施工，其安全管理光有路政和公安機關(guān)是不夠的，施工單位也要加強安全管理，在施工過程中要建立安全事故預(yù)案，以免在發(fā)生緊急情況時能夠及時進行妥善處理。因此公安機關(guān)的交通部門應(yīng)當(dāng)積極帶領(lǐng)施工單位對施工現(xiàn)場的施工環(huán)境和施工條件進行認(rèn)真分析，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H的交通狀況、醫(yī)療狀況、救援單位等實際情況設(shè)立應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時，及時對其進行處理，使破壞降到最小。

2.4 管理部門與施工單位共同對施工進行安全管理

在高速公路施工過程中，交通部門應(yīng)當(dāng)對施工路段的交通安全進行嚴(yán)密巡查，將交通管制、出警疏導(dǎo)等專業(yè)手段充分發(fā)揮。一旦發(fā)現(xiàn)問題馬上提出建議并及時解決。作為高度公路施工單位，在公路施工過程中要按照以“疏”為主的原則，對施工的點段、施工時間等進行合理安排，以保證施工在道路暢通的情況下進行。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專門的人員在施工路段進行交通指揮，以保證車輛過往有序，如有必要，交通部門和路政部門應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定對施工路段進行交通管制，以保證施工人員以及過往車輛的安全。

3 結(jié)束語

隨著我國高速公路的不斷發(fā)展，其安全管理工作已經(jīng)成為人們最為關(guān)心的一項工作，它與人們的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。因此各相關(guān)部門要對此加大重視，制定完善的高速公路施工管理制度，高速公路建設(shè)、擴建、改造等施工是公路建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，在施工過程中要加強安全管理，對施工過程中的安全隱患及時消除，以保證施工人員的人身安全。另外，施工單位及施工人員在施工過程中要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，以免出現(xiàn)安全事故。因此高速公路安全管理體系要在實踐中不斷完善，不光管理部門要加強安全管理，施工單位也要設(shè)立相應(yīng)的安全管理體系，確保施工人員的安全。

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2015-08-28

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