喻 顏

(浙江申蘇浙皖高速公路有限公司)

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異址互代發(fā)卡在高速主線管理中的問題與對策分析

喻 顏

(浙江申蘇浙皖高速公路有限公司)

G50高速是一條橫貫東西的重要交通干線，在途經(jīng)的省界收費(fèi)站中滬蘇、浙蘇等主線都實施同址代發(fā)卡，而作為G50浙江與安徽交界的浙皖和皖浙所由于道路建設(shè)時間差異等原因，實施的是異址代發(fā)卡。在經(jīng)歷了ETC“五省一市”聯(lián)網(wǎng)、節(jié)假日七座以下小客車免費(fèi)通行、春運(yùn)流量年年攀升等重大考驗，雖然是異址代發(fā)通行卡，但各項工作平穩(wěn)有序，成效顯著，尤其是兩站在節(jié)假日互助保暢工作中樹立了“異址同心、共話保暢”的工作典范，得到雙方領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。但在現(xiàn)實工作中，異址代發(fā)通行卡仍然存在一些問題，需要我們不斷思考與總結(jié)，加強(qiáng)管理，推動“異址代發(fā)卡”更加規(guī)范、科學(xué)發(fā)展，以給更多的跨省異址代發(fā)卡工作樹立典范。

異址互代發(fā)卡；高速主線；對策分析

1 皖、浙兩所互代發(fā)卡實施情況

2009年年中，浙江申蘇浙皖高速公路有限公司主動協(xié)調(diào)商討異址代發(fā)卡工作事宜；年底，浙江與安徽宣廣高速公路有限公司雙方簽訂了框架協(xié)議，同意實行異址代發(fā)卡。

2010年，申蘇浙皖公司將異址代發(fā)卡工作作為年度重點(diǎn)工作，啟動了收費(fèi)廣場擴(kuò)寬(增加副站)和機(jī)電招標(biāo)工作；6月，宣廣公司啟動異址代發(fā)卡項目，完成項目設(shè)計和機(jī)電招投標(biāo)；同時皖浙雙方達(dá)成ETC降級使用一致意見，解除互代發(fā)卡最后障礙；2010年9月1日皖浙異址代發(fā)卡工作正式試運(yùn)行。

2012年8月，浙江省實現(xiàn)國標(biāo)車型更改，排除了ETC皖浙聯(lián)網(wǎng)障礙，自8月1日，伴隨ETC實現(xiàn)長三角聯(lián)網(wǎng)，皖浙異址代發(fā)卡全面實施。

2 皖、浙兩所異址代發(fā)卡的工作情況及社會效益

目前，浙皖主線流量日均在16 000～17 000輛之間，每天雙方都有將近9 000張通行卡由對方代為發(fā)出，減少了人力資源需求，提高了車輛通行效率，規(guī)范了現(xiàn)場管理秩序。

一是單車道人力資源成本大大降低，一位收費(fèi)員可以為過站車輛同時完成收費(fèi)與發(fā)卡兩種操作，極大地提高了收費(fèi)員的工作效率；二是改變了以往從安徽入境車輛需在浙皖站二次停車取卡的舊況，有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)能減排；三是大大加快了浙皖主線站得通行速度，進(jìn)一步提升了道路保暢能力。實施異址互代發(fā)卡后，浙皖站將原來的3個進(jìn)口車道改造成出口車道，并安裝副亭，使浙皖主線站同時開啟的崗?fù)?shù)最高達(dá)到27個，有效地避免了收費(fèi)站道口擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn)；四是改變了以往黃牛聚集浙皖入口現(xiàn)象，收費(fèi)環(huán)境得到明顯改善。通過代發(fā)卡改造，將入口移至安徽境內(nèi)，入口對三超車輛、無證危險品車驗證放行職能轉(zhuǎn)移到了皖方，使得黃牛無機(jī)可趁，有效改善了收費(fèi)環(huán)境。

3 皖、浙兩所在異址代發(fā)卡過程中遇到的問題

由于皖浙兩省主線在地里位置上有兩公里的距離，兩省的高速公路投資主體、管理模式和營運(yùn)要求都有不同，在實踐中，異址代發(fā)卡也遇到了一些突出的問題。

3.1 現(xiàn)場管理方面

(1)雙方班長在通行卡管理意識較弱。工作中對對方通行卡的管理還是存在一種為對方工作的思想，工作中在對內(nèi)工作是嚴(yán)格規(guī)范要求，對對方工作敷衍了事，降低要求。

(2)雙方漏發(fā)、錯發(fā)通行卡情況時有發(fā)生。

(3)ETC聯(lián)網(wǎng)后，正常通行ETC車輛，在出口時常出現(xiàn)無入口信息的情況。

(4)對入口特殊情況的在出口時處理程序各不相同，僅以漏發(fā)通行卡為例，安徽每個站所處置方式都不同，有的需要回程拿卡，有的有電話證明即可處理，有的要書面證據(jù)才能處置，缺乏規(guī)范處理流程。

3.2 日常管理方面

(1)收費(fèi)員操作不規(guī)范。一是收費(fèi)員未及時下工班，導(dǎo)致流水出錯，通行卡帳實不符，影響通行卡的調(diào)撥。二是刷卡馬虎，日常工作中雙方均有空卡發(fā)出情況，導(dǎo)致通行卡流失。

(2)報表填制不規(guī)范。雙方在執(zhí)行對方報表填制工作中，工作打折扣的多，報表填制不規(guī)范情況時有發(fā)生。

(3)票據(jù)使用不規(guī)范。安徽對免費(fèi)車也發(fā)放通行卡，但浙江在實踐中實施免費(fèi)票形式，重大節(jié)假日雙方都發(fā)放通行憑證。但在日常工作中，免費(fèi)票據(jù)和重大節(jié)假日通行憑證使用時部分收費(fèi)員未嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，增加了雙方出口核實工作量。

4 遇到問題的原因分析

問題只是工作中表現(xiàn)的現(xiàn)象，分析現(xiàn)象，我們認(rèn)為造成以上問題的原因主要有如下幾種：

(1)分屬不同公司，對互代發(fā)卡工作要求各不相同。由于安徽浙江兩省投資主體不同，大家對異址代發(fā)卡工作的認(rèn)識程度不同，對代發(fā)卡管理工作要求不高。

(2)雙方站所對入口管理的重視程度不足，尤其是在日常管理中如何加強(qiáng)現(xiàn)場入口工作的操作規(guī)范力度不夠。

(3)相距2 km，在日常管理中缺乏相互監(jiān)督。與同址代發(fā)卡相比，異址代發(fā)卡在日常工作中，相互之間由于地理差距，不能及時溝通和監(jiān)督檢查，導(dǎo)致日常管理松散，缺乏對入口工作不到位的有效考核約束機(jī)制。

(4)路公司在業(yè)務(wù)操作管理上要求各不相同，導(dǎo)致入口差錯后處理操作不規(guī)范，需要統(tǒng)一規(guī)范要求。

5 針對異址帶發(fā)卡問題的解決措施

經(jīng)過三年的運(yùn)行，皖浙省界兩個收費(fèi)站所通過異址代發(fā)卡工作的開展，加強(qiáng)了日常的交流和合作，密切了聯(lián)系，大家都像一家人一樣的開展工作。例如2013年9月時，安徽宣廣公司黃董事長在慰問皖浙所的同時也慰問了浙皖所的同事們，并提出我們雙方同心協(xié)力、互助合作，切實提高主線安全保暢工作能力，分工不分家，跨省不劃界，同路同心共同抓好安全保暢工作。申蘇浙皖公司朱副總也對皖浙兩所的互助保暢工作給予了很高的期待，希望通過雙方合作，構(gòu)建主線“異址同心”的跨省工作的典型，積累深厚友誼，提出樹立全國第一個省界異址代發(fā)通行卡的合作典范的目標(biāo)。有了領(lǐng)導(dǎo)的指示，皖浙兩所在實踐中采取了諸多措施，切實提升了異址代發(fā)卡工作效率，有效降低了差錯率，兩站正向“異址同心”的典范奮勇邁進(jìn)。

5.1 將代發(fā)卡工作作為自己重要的本職工作來抓

所負(fù)責(zé)人充分重視代發(fā)通行卡的重要性，把做好代發(fā)卡工作作為重要工作納入日常管理機(jī)制，列入站所重要本職工作來抓，切實加強(qiáng)對本單位員工工作責(zé)任心的教育，明確了工作要求，統(tǒng)一了思想認(rèn)識和，狠抓落實，并把工作質(zhì)量納入本單位員工月度考核。

5.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范落實營運(yùn)入口日常工作要求

首先，雙方多次互派管理人員對對方員工進(jìn)行入口操作規(guī)范、報表填制規(guī)范和通行卡票管理規(guī)范要求，確保每位員工了解工作規(guī)范要求。其次，兩所所務(wù)人員對日常入口工作進(jìn)行及時布置、及時檢查、及時反饋。其次，收費(fèi)班長對入口工作規(guī)范的要求和落實情況進(jìn)行有效監(jiān)督，教導(dǎo)班員規(guī)范落實入口操作規(guī)范，認(rèn)真做好入口工作。

5.3 建立互代發(fā)卡工作的日?？己霜剟顧C(jī)制

首先，建立互代發(fā)卡日常情況通報機(jī)制，每月度將對方的差錯情況以書面形式告知對方；其次，嚴(yán)格按照通報情況追查員工差錯責(zé)任，兌現(xiàn)考核，杜絕同樣問題再次發(fā)生；再次，設(shè)立入口操作無差錯獎勵，對連續(xù)入口無差錯的員工給予獎勵，鼓勵對方員工切實落實我方工作。

5.4 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完成差錯后規(guī)范處理程序

首先，在出現(xiàn)誤發(fā)卡、漏發(fā)卡情況，責(zé)任單位立即通報對方相關(guān)車輛信息等情況，以減少因誤發(fā)、漏發(fā)通行卡導(dǎo)致司機(jī)投訴；其次，公布對方差錯查詢電話，提供合理渠道保證信息查詢順暢；再次，建立差錯復(fù)核登記制度，對查詢的情況進(jìn)行記錄，如果屬實嚴(yán)格追求員工差錯責(zé)任；最后，規(guī)范完善確實漏發(fā)卡、誤發(fā)卡后操作流程，在核實通行信息正確的情況下簡易處理，提高特情處置效率，避免司機(jī)投訴。

5.5 進(jìn)一步密切合作和聯(lián)系，互助保暢工作再上臺階

首先，國家規(guī)定的免費(fèi)假期臨近結(jié)束發(fā)放假期專用憑證時，雙方互相派遣各自的工作人員到收費(fèi)現(xiàn)場協(xié)助對方工作。遇春運(yùn)等流量高峰期需預(yù)刷通行卡時，皖、浙站分別派專人負(fù)責(zé)預(yù)刷本省通行卡。其次，建立了定期巡查和快速聯(lián)動機(jī)制。雙方每周二、四日由所負(fù)責(zé)人帶隊，對放在對方的設(shè)備進(jìn)行普查，解決現(xiàn)場問題；制定了車道保暢、機(jī)電設(shè)備、卡票、人員支援等應(yīng)急預(yù)案，在節(jié)假日時，進(jìn)一步加強(qiáng)合作和配合，密切溝通，互相支援，主動幫助解決難題。再次，構(gòu)建主線站所溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開一次兩站之間溝通協(xié)調(diào)會，協(xié)商解決季度內(nèi)工作問題；每月舉行一次所負(fù)責(zé)人走訪站所活動，密切員工溝通，互商協(xié)調(diào)解決問題。最后，在兩站間開展入口技能操作比武活動，提高雙方對對方入口操作規(guī)范性的認(rèn)識，提升操作技能，提供員工抓好工作落實的動力。

2015-07-11

喻顏(1981-)，男，安徽舒城人，經(jīng)濟(jì)師，管理咨詢師，研究方向：高速公路營運(yùn)與管理。

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