羅康隆，謝泓珊

(吉首大學(xué)人類學(xué)與民族學(xué)研究所，湖南吉首 416000)

在當(dāng)今全球一體化、現(xiàn)代化和文明化的社會(huì)背景下，發(fā)展成為社會(huì)的主旋律，在學(xué)術(shù)界和社會(huì)實(shí)體界提出了很多的發(fā)展模式、理論、思路與方法?！叭蛞惑w化”日益將世界各國人民卷入“地球村”，使得我國民族文化在西方文化的沖擊下，正面臨著非常嚴(yán)峻的文化轉(zhuǎn)型。我國是一個(gè)城鄉(xiāng)二元社會(huì)，農(nóng)村人口依然占相當(dāng)?shù)谋壤?，鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的部分。2005年，國家把新農(nóng)村建設(shè)提升為發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步把新型城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展重要方式。從此，在新型城鎮(zhèn)化過程中如何發(fā)展鄉(xiāng)村，一時(shí)成了學(xué)界的熱議話題和研究熱點(diǎn)。本文將引入社區(qū)營造的理念，探索在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村建設(shè)的基本路徑。

一、城鄉(xiāng)不是對(duì)立，城鎮(zhèn)化不是消滅鄉(xiāng)村

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。新型城鎮(zhèn)化必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果［1］。在這樣的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行中如何進(jìn)程鄉(xiāng)村營造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展，既要避免走歐美國家空間無序蔓延的城鎮(zhèn)化道路，又要避免走拉美國家依靠人口向城市過度集聚的模式，既要把握好全球化、信息化的機(jī)遇，充分利用新技術(shù)，提高要素配置效率，又要制度要?jiǎng)?chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)公平共享，使農(nóng)民成為發(fā)展過程中的社會(huì)主體、責(zé)任主體、收益主體和經(jīng)營主體，促進(jìn)人口資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展［2］。

當(dāng)前城鎮(zhèn)化問題上的爭議可歸結(jié)為六個(gè)方面:第一，城鎮(zhèn)化主導(dǎo)力量是政府還是市場;第二，擴(kuò)大內(nèi)需是靠公共投資拉動(dòng)還是靠擴(kuò)大消費(fèi);第三，城鎮(zhèn)化的方向是物的城鎮(zhèn)化還是人的城鎮(zhèn)化;第四，農(nóng)民市民化是盲目激進(jìn)的戶籍改革［3］、土地改革還是穩(wěn)定就業(yè)和公共服務(wù);第五，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發(fā)展;第六，有沒有新型城鎮(zhèn)化，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化模式要不要轉(zhuǎn)型。中國城鎮(zhèn)化要防止五大誤區(qū):一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是賣地財(cái)政陷阱，四是掠奪式發(fā)展陷阱，五是大城市病。城鎮(zhèn)化不是越快越好，也不是越高越好，城鎮(zhèn)化不等于消滅村莊，城鎮(zhèn)化不等于造城運(yùn)動(dòng)，城鎮(zhèn)化不等于房地產(chǎn)化，城鎮(zhèn)化不等于透支未來，城鎮(zhèn)化不等于攤大餅［4］。

盡管“城鎮(zhèn)化”一詞早已寫入教科書和政府文件，然而專家學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化的概念仍有很大的爭議。其實(shí)，“城鎮(zhèn)化”和“城市化”沒有本質(zhì)區(qū)別，城鎮(zhèn)化從概念上來講是農(nóng)村居民向城市轉(zhuǎn)移的過程，也就是農(nóng)民進(jìn)城。同時(shí)，不能片面強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，而忽略城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的相互促進(jìn)關(guān)系，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)化也可為工業(yè)化提供支持。城鎮(zhèn)化是通過兩個(gè)流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化的過程。第一個(gè)流動(dòng)是人口的空間流動(dòng)，從農(nóng)村流向城市;第二個(gè)流動(dòng)是社會(huì)流動(dòng)，社會(huì)中下收入階層通過城鎮(zhèn)化過程中的培訓(xùn)、教育、就業(yè)，逐步上升為中產(chǎn)階層。所以，當(dāng)一個(gè)國家建立了以中產(chǎn)階層為主的結(jié)構(gòu)時(shí)，這個(gè)國家的城鎮(zhèn)化就基本完成。而兩個(gè)轉(zhuǎn)化是指城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間的關(guān)系，在工業(yè)化發(fā)展前期工業(yè)化決定城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的中后期城鎮(zhèn)化決定工業(yè)化。所以，城鎮(zhèn)化是以良好的空間結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境為未來高效率的產(chǎn)業(yè)提供了基本條件［5］。

我國的工業(yè)化經(jīng)歷了20年的發(fā)展進(jìn)程，現(xiàn)在這個(gè)進(jìn)程面臨著大的結(jié)構(gòu)性變化和調(diào)整。伴隨著這種調(diào)整，對(duì)于土地和人口、尤其是對(duì)于參與到產(chǎn)業(yè)里的產(chǎn)業(yè)工人的要求也在變化。目前，在珠三角城市發(fā)展變化的過程中，由于產(chǎn)業(yè)變化，過去的農(nóng)民工已經(jīng)從“供大于求”變成“稀缺資源”，產(chǎn)業(yè)工人又重新供不應(yīng)求，然而產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)不是過去意義上的直接到工廠就能打工的工人［6］。

城鄉(xiāng)本身不是對(duì)立的，農(nóng)村人口不是必然進(jìn)城，也不是跟著城市走，而是跟著產(chǎn)業(yè)走，因?yàn)橛挟a(chǎn)業(yè)，這部分人口才被帶到了城市。農(nóng)民工“頭都不回就進(jìn)了城”有兩個(gè)原因:一是城市里面給了他們足夠的機(jī)會(huì)，二是農(nóng)村老家沒有再給他留下任何的念想。在過去的20年中，農(nóng)村人口的數(shù)量在下降，但是，并不是所有的人都進(jìn)了城，而且，留在農(nóng)村的人又有相當(dāng)大的一部分人從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到了第三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)村的服務(wù)業(yè)或者是農(nóng)村對(duì)中小城市的服務(wù)業(yè)。一部分產(chǎn)業(yè)可以從城市走入農(nóng)村，拉近了農(nóng)村和城市之間的距離，但這只是市場化的一部分;從政府角度來說，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村有更多的投入，支撐農(nóng)村的發(fā)展。未來的產(chǎn)業(yè)可能會(huì)有相當(dāng)大的一部分放在農(nóng)村或者小城鎮(zhèn)，農(nóng)民除了做第一產(chǎn)業(yè)的工作之外，同樣可以在農(nóng)村和小城市從事第三產(chǎn)業(yè)的工作。在城鄉(xiāng)二元問題沒有解決的情況下，農(nóng)民自發(fā)地逐漸在走這條路。城鎮(zhèn)化如果能解決人的發(fā)展需求，即人在農(nóng)村也能夠發(fā)展出真正支撐起城市產(chǎn)業(yè)體系的東西，就是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在［7］。

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，才能解決“三農(nóng)”問題，如農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，農(nóng)民增收問題等。新型城鎮(zhèn)化不是簡單地把農(nóng)村建成城市或者打著新農(nóng)村建設(shè)的名義，讓農(nóng)民上樓，這些所謂農(nóng)村城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)或做法是有問題的。新型城鎮(zhèn)化主要體現(xiàn)為:第一，城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。避免出現(xiàn)發(fā)達(dá)城市和落后農(nóng)村并存，使得城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化;第二，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化;第三，社會(huì)管理城鄉(xiāng)一體化，同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓城鄉(xiāng)居民享受均等化的基本公共服務(wù)。

二、社區(qū)營造下的鄉(xiāng)村建設(shè)

目前，在臺(tái)灣，“社區(qū)營造”是一個(gè)流行語，已成社會(huì)主流［8］。由民間自發(fā)而起的以社區(qū)為焦點(diǎn)，涵蓋社區(qū)的各個(gè)面向，且目標(biāo)在經(jīng)營、創(chuàng)造社區(qū)，因此稱為社區(qū)總體營造［9］。

臺(tái)灣社區(qū)營造其歷史可以追溯至上個(gè)世紀(jì)九十年代初的日本，其時(shí)日本受長期經(jīng)濟(jì)低迷的影響，而有社區(qū)營造打造魅力新城鄉(xiāng)的實(shí)踐，名之曰“發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村之光”，即每一個(gè)鄉(xiāng)村都有它獨(dú)特的魅力，需要通過社區(qū)營造將之發(fā)現(xiàn)和弘揚(yáng)起來，從而推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。日本在1990年代初期泡沫經(jīng)濟(jì)后，透過社區(qū)營造，打造了一些成功的魅力新城鄉(xiāng)。2006年，日本國會(huì)修訂《觀光立國基本法》，將1990年代的社區(qū)營造運(yùn)動(dòng)推向觀光立國的思考與行動(dòng)的未來愿景，堅(jiān)持社區(qū)營造和觀光應(yīng)立足于地方特色魅力風(fēng)采，形塑在地居民與觀光客“好住”、“好留”及“美好的生命記憶”的永續(xù)目標(biāo)，最后把成果導(dǎo)向觀光，又以觀光來回饋地方歷史文化與自然的保存［10］。社區(qū)營造就是思考我們要留給下一代一個(gè)什么樣的環(huán)境，并為之付諸行動(dòng)。

社區(qū)總體營造目標(biāo)不只是在于營造一些實(shí)質(zhì)環(huán)境，最重要的是在于建立社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)。換句話說，社區(qū)總體營造不僅只是在營造社區(qū)，更是在營造一個(gè)新文化、一個(gè)新人。臺(tái)灣社區(qū)營造透過“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社福醫(yī)療、社區(qū)治安、人文教育、環(huán)境景觀、環(huán)保生態(tài)”這六個(gè)面向的全面提升，以期打造一個(gè)安居樂業(yè)的“健康社區(qū)”［11］。與大陸的強(qiáng)調(diào)“農(nóng)民主體”一樣，臺(tái)灣社造強(qiáng)調(diào)“社區(qū)主義”，認(rèn)為培養(yǎng)社區(qū)自己的營造人才、讓社區(qū)自己來營造是最關(guān)鍵的［12］。

總而言之，社區(qū)營造都在堅(jiān)持如下原則:(1)依照社區(qū)居民的根本需要及愿望，來擬定開始社區(qū)發(fā)展工作的計(jì)劃書;(2)建立多目標(biāo)計(jì)劃，開展全方面的社區(qū)工作;(3)推行發(fā)展初期，加強(qiáng)物質(zhì)建設(shè)的同時(shí)還要加強(qiáng)社區(qū)居民的自信心與精神培養(yǎng);(4)社區(qū)發(fā)展的各計(jì)劃均應(yīng)由社區(qū)居民共同參與;(5)注重地方領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn);(6)發(fā)動(dòng)、組織婦女及青年參加各種社區(qū)發(fā)展工作;(7)對(duì)于社區(qū)提出的“自助”計(jì)劃，政府應(yīng)重點(diǎn)積極協(xié)助;(8)政府對(duì)于社區(qū)發(fā)展應(yīng)有完整的政策和行政組織，并注重工作人員的培養(yǎng)和地方資源的利用;(9)充分利用地方性、全省性、國際性的民間組織力量;(10)堅(jiān)持內(nèi)力的社區(qū)發(fā)展和外力的社區(qū)發(fā)展的密切配合、平衡發(fā)展［13］。于此，以武陵山區(qū)的土家族地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的社區(qū)營造活動(dòng)為例加以說明。

目前，在土家族地區(qū)其傳統(tǒng)文化呈現(xiàn)出消失、瀕危、變異、衰退、流行的景象，在這樣的場景下進(jìn)行社區(qū)營造，如下七個(gè)方面應(yīng)該被考慮到:

一是社區(qū)營造中的“人”。社區(qū)營造土家族聚落社區(qū)全民參加的活動(dòng)，但在活動(dòng)中不同人群的角色不同，從社區(qū)營造活動(dòng)村委干部到到組織活動(dòng)的寨老、族長，甚至村落公職人員，從活動(dòng)的當(dāng)事者到活動(dòng)的參與者，從本寨人到外寨人，從血親關(guān)系成員到姻親關(guān)系成員，從藝人到民眾，從歌手到舞者，從男人到婦女，從老年人到兒童，他們在社區(qū)營造活動(dòng)中權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)各不相同，但又相互配合，共同完成。因此，對(duì)社區(qū)文化的研究首先要研究參與活動(dòng)的人群角色，并對(duì)這些角色的分類與權(quán)責(zé)義務(wù)進(jìn)行研究。在社區(qū)營造中把握土家族地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

二是社區(qū)營造中的“文”。社區(qū)營造活動(dòng)是展現(xiàn)土家族文學(xué)藝術(shù)的大舞臺(tái)，土家族的文學(xué)藝術(shù)在社區(qū)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都得到體現(xiàn)，最主要的有梯瑪神歌、毛古斯、擺手舞;還有寓言、童話、神話故事的展示，還有民歌、打鎦子、吹木葉，以及西蘭卡普、服飾藝術(shù)的展示。通過對(duì)社區(qū)營造活動(dòng)中“文”營造，不僅可以系統(tǒng)完整地了解土家族的文學(xué)藝術(shù)，而且可以通過對(duì)這些文學(xué)藝術(shù)展示的時(shí)空?qǐng)鲇?，更深切地理解土家族文學(xué)藝術(shù)的“鄉(xiāng)土性”與“生命力”，以找回鄉(xiāng)土美學(xué)的本真，也為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)找到生命路徑。由此實(shí)現(xiàn)社區(qū)共通歷史文化之延續(xù)、藝文活動(dòng)之經(jīng)營，以及終身學(xué)習(xí)等等，這是一種內(nèi)發(fā)的營造。

三是社區(qū)營造中的“地”。這是指社區(qū)所在之地理特色的維護(hù)與發(fā)揚(yáng)，以及在地特質(zhì)的強(qiáng)調(diào)。在社區(qū)營造活動(dòng)中系統(tǒng)地展現(xiàn)了人們對(duì)所處自然環(huán)境的認(rèn)知、應(yīng)對(duì)與改造歷程，在于揭示地理環(huán)境不僅可以模塑文化，也可以穩(wěn)定文化的延續(xù)，同時(shí)，更在于揭示地理環(huán)境是文化取法與加工的對(duì)象，是文化構(gòu)造的本底構(gòu)成，更是文化的自然源泉。在此基礎(chǔ)上使土家族地區(qū)的自然環(huán)境打上了土家族文化的烙印，在對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)中分類出了“食物”“藥用”“競技”“工具”“禁忌”等，這些都在社區(qū)營造活動(dòng)中獲得充分的展示。

四是社區(qū)營造中的“產(chǎn)”。在于通過社區(qū)營造活動(dòng)透視土家族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活方式，以揭示經(jīng)濟(jì)生活方式的變遷與自然環(huán)境、社會(huì)人文環(huán)境的耦合歷程。土家族文化是一種山地農(nóng)牧混合的生計(jì)模式，這樣的生計(jì)模式是一個(gè)經(jīng)濟(jì)生活演變的結(jié)果。在社區(qū)營造活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中把土家族經(jīng)濟(jì)生活演變的歷程進(jìn)行了有機(jī)的展示。在社區(qū)營造活動(dòng)中對(duì)農(nóng)耕文化的展示，既有漢族農(nóng)耕文化的共同特點(diǎn)，又有稻作文化獨(dú)特的耕作制度、作物品種、生產(chǎn)方式，以及與之匹配的文化具體內(nèi)容，如太陽神崇拜、雨神崇拜、土地神崇拜、牛崇拜、農(nóng)耕風(fēng)俗與農(nóng)耕歌謠等。在社區(qū)營造中實(shí)現(xiàn)在地產(chǎn)品的創(chuàng)發(fā)與行銷，及在地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集體推展等在地特色的產(chǎn)品，可以在心理的層面更加深居民對(duì)社區(qū)的自信心，產(chǎn)品的持續(xù)發(fā)展，也有助于在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是社區(qū)營造中的“景”。這是指社區(qū)獨(dú)特景觀之創(chuàng)造、生活環(huán)境之永續(xù)經(jīng)營、居民自力投入社區(qū)景觀的營造等。社區(qū)營造活動(dòng)是在聚落社區(qū)特定的空間環(huán)境開展的。這樣的文化空間涉及到:從聚落的公共空間到家族的公共空間，從聚落神圣空間到家族的神圣空間，從聚落的世俗空間到家族的世俗空間，從家庭的私人空間到個(gè)人的私人空間，從性別的神圣空間到性別的世俗空間，從年齡層次的活動(dòng)空間到性別群體的活動(dòng)空間等等。通過對(duì)社區(qū)文化空間的特定布局與有序切換的研究，以從“場景”的角度展示社區(qū)營造的文化建構(gòu)，并通過對(duì)空間切換與人群角色、物象、符號(hào)等的匹配關(guān)系，以把握社區(qū)營造的實(shí)質(zhì)，使得社區(qū)營造活動(dòng)在這樣復(fù)雜的空間進(jìn)行有序的切換，這樣的空間布局成為社區(qū)營造的有機(jī)構(gòu)成。

六是社區(qū)營造中的“史”。社區(qū)營造的營造，從實(shí)質(zhì)上看乃是鄉(xiāng)村社區(qū)流變歷程，進(jìn)而可以反映出土家族民族歷史的發(fā)展進(jìn)程。今天展現(xiàn)在世人面前的社區(qū)面貌是土家族數(shù)百上千年文化積淀的結(jié)果，也是將歷史上各個(gè)時(shí)期文化要素(如經(jīng)濟(jì)生活的狩獵采集、刀耕火種、游牧、農(nóng)耕、商貿(mào)等)編串起來的結(jié)果，在這樣的鄉(xiāng)村社區(qū)文化編串鏈上，是將歷時(shí)態(tài)的文化事實(shí)在當(dāng)今的共時(shí)態(tài)上的展現(xiàn)。今天的社區(qū)營造好的就是需要在共時(shí)態(tài)所展現(xiàn)的歷時(shí)態(tài)文化鏈上去解讀各個(gè)不同時(shí)期的文化要素。而最為關(guān)鍵的是要理清在土家族歷史上有數(shù)以萬計(jì)的文化要素，為何只擇取了不到千分之幾的文化要素來編串其土家族文化鏈，以把握社區(qū)營造活動(dòng)中的文化汰選與文化建構(gòu)機(jī)制。

七是社區(qū)營造中的“神”。土家族相信“人在做，神在看”，萬物皆有靈，萬物皆有神性。突出表現(xiàn)為圖騰崇拜、崇拜自然、信奉祖先和迷信鬼神。而在土家族信奉諸神中，神明大都與祖先有關(guān)，土家人認(rèn)為“祖先”處處關(guān)照子孫，是最好的神，因此對(duì)祖先十分崇拜，故稱祖先神(家先)［14］。明清改土歸流后，在土家族地區(qū)土漢出現(xiàn)“大雜居，小聚居”的環(huán)境后，漢族文化大量向土家族地區(qū)傳播，土家族信仰的神團(tuán)系統(tǒng)中增加了漢族信仰的神靈。土家人的祖先神位中亦加入了漢民族的“天地君親師”。在土家族巫師作法事時(shí)，所奉諸神靈中亦雜有大量的釋、道之神。因此，在社區(qū)營造活動(dòng)中，千萬不可忽視這樣的民間信仰體系，需要在具體的營造活動(dòng)中把握民間信仰的社會(huì)基礎(chǔ)，作為文化核心的信仰體系，雖然變化緩慢，但依然在文化的交流中會(huì)發(fā)生變化，因此，該領(lǐng)域的研究還要揭示文化變遷中文化策略的應(yīng)對(duì)機(jī)制與調(diào)適機(jī)制。

總之，我認(rèn)為在新型城鎮(zhèn)化過程的鄉(xiāng)村社區(qū)營造，需要以“文化自覺”的方式，透過“人”“文”“地”“產(chǎn)”“景”“史”“神”七個(gè)面向的活動(dòng)“組合”營造，全面發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)，以真正為鄉(xiāng)村社會(huì)的的發(fā)展提供一個(gè)永續(xù)模式。

三、社區(qū)營造對(duì)鄉(xiāng)村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的啟示

社區(qū)營造在臺(tái)灣是一場最基層、最普及、最溫和的自我發(fā)展社會(huì)運(yùn)動(dòng)。姑且不論其在各地的成功率，但它的確一點(diǎn)一滴在喚醒人們對(duì)土地、對(duì)家鄉(xiāng)的感情，拉近了鄰里間的關(guān)系，也交還給人民對(duì)生活環(huán)境與空間的主控權(quán)，是一個(gè)真正由下而上、浩大綿久的家園再造工程［15］。通過營造空間、福祉經(jīng)營、創(chuàng)發(fā)產(chǎn)業(yè)、深耕文史等方式來實(shí)行鄉(xiāng)村的發(fā)展，以“文化自覺”的運(yùn)動(dòng)提升了鄉(xiāng)村發(fā)展的品質(zhì)。

黨的十八大三中全會(huì)決議提出，要充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，未來將更加注重市場的作用以及對(duì)市場規(guī)律的掌握，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的決策。具體表現(xiàn)出來的是，在一系列政策出臺(tái)的過程中少一些主觀判斷。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)都嘗試過很多模式:建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，設(shè)立沿海開放城市，幾乎全國各個(gè)城市搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，很多城市從一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)或者說工業(yè)開發(fā)區(qū)慢慢變成一個(gè)新城，新城又搞新一輪的開發(fā)區(qū)。這是我國城鎮(zhèn)化歷程中比較普遍的問題，如今，則出現(xiàn)了許多空城區(qū)。不可否認(rèn)，這一輪的新城新區(qū)夸張的因素更多，沒有按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的市場規(guī)律走，對(duì)資源的配置完全由權(quán)力來決定，用行政來配置。

新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)漸進(jìn)的過程，它和傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化不是截然分開的。新型城鎮(zhèn)化依托新型工業(yè)化和信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展［16］，既包含了發(fā)展訴求目標(biāo)的提升，也需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)技術(shù)進(jìn)步的支撐。新型城鎮(zhèn)化最根本的是對(duì)人的關(guān)注［17］，不論大城市還是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，都應(yīng)遵循規(guī)律，在規(guī)劃上選擇適當(dāng)?shù)穆?。伴隨著我國的崛起，每個(gè)地方的城鎮(zhèn)化的結(jié)果應(yīng)是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)反映，正常情況下，跟我國的資源環(huán)境結(jié)構(gòu)特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段都是相匹配的，但有時(shí)因人為的決策和制度而嚴(yán)重滯后或過度超前。追根溯源，更多的問題在于政策，而不在于技術(shù)層面。這里既有制度方面的問題，也有決策者對(duì)于市場規(guī)律下的城鎮(zhèn)化發(fā)展客觀規(guī)律的把握問題，更有干部考核機(jī)制和對(duì)話機(jī)制的問題。

四、結(jié)語

在新型城鎮(zhèn)化過程中的鄉(xiāng)村社區(qū)營造去凝煉農(nóng)村新舊聚落、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、心情與智慧。鄉(xiāng)村建設(shè)不只是在于營造一些實(shí)質(zhì)環(huán)境，最重要的是在于建立鄉(xiāng)村社區(qū)成員對(duì)鄉(xiāng)村社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)［18］，在城鄉(xiāng)一體化的鄉(xiāng)村建設(shè)過程中去培育“新人”與“新文化”，這是城鄉(xiāng)一體化——打造我們大家共同的幸福社區(qū)家園的最高境界。

社區(qū)營造也好，新農(nóng)村建設(shè)也好，城鄉(xiāng)一體化也好，打造觀光城鄉(xiāng)也好，都是以社區(qū)在地的創(chuàng)意生活達(dá)人為制作人，以社區(qū)歷史人文為布景，以在地山川城鄉(xiāng)街廊為舞臺(tái)，以社區(qū)創(chuàng)意工藝和商品設(shè)計(jì)為道具，以所有參與體驗(yàn)過程的居民與旅客為演員。在可居可游的城鄉(xiāng)社區(qū)，通過它演出一場創(chuàng)意生活的大戲，為城鄉(xiāng)社區(qū)的人文環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)通史帶來一個(gè)更好的明天［19］。

［1］高剛．推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展須實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)向［J］．中國國情國力，2014(5)．

［2］趙冰．寂靜的山谷——“社區(qū)遺產(chǎn)保護(hù)”九防溝案例探索［J］．中華建筑，2013(6)．

［3］顏瀟瀟．唐國安．石磊．從“批判的田園主義”到城市空間新價(jià)值——臺(tái)灣宜蘭的創(chuàng)意城市空間營造［J］．中華建筑，2013(3)．

［4］辜勝阻．城鎮(zhèn)化趨勢避害需防的五大誤區(qū)［J］．中國報(bào)告，2013(3):43．

［5］楊巧英，葉振宇，張紅巖．專家縱論城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化［J］．今日國土，2013(2)．

［6］馬巧慧，鄭曉慶．城鎮(zhèn)化建設(shè)中鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的路徑選擇［J］．中國集體經(jīng)濟(jì)，2015(10)．

［7］陳統(tǒng)奎．臺(tái)灣社區(qū)營造的草根實(shí)踐［J］．中國社會(huì)工作，2013(24)．

［8］余向洋．古村落旅游的另一種思路——借鑒臺(tái)灣社區(qū)營造經(jīng)驗(yàn)［J］．黃山學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(5)．

［9］馬巧慧．社區(qū)營造——為導(dǎo)向推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展［J］．四川烹飪高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2011(6)．

［10］劉東蘭．臺(tái)灣省彰化縣社區(qū)營造的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］．福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(4)．

［11］楊芙蓉，黃應(yīng)霖．我國臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)規(guī)劃師制度的形成與發(fā)展歷程探究［J］．規(guī)劃師，2013(9)．

［12］劉小春．日本、臺(tái)灣的“社區(qū)營造”對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中非遺保護(hù)的啟示［J］．民俗研究，2014(5)．

［13］范正勇．土家族文化變遷的人類學(xué)思考［J］．廣西民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2007(z1)．

［14］姚遠(yuǎn)．日本市民運(yùn)動(dòng)時(shí)期的社區(qū)營造［J］．滬港經(jīng)濟(jì)，2008(11)．

［15］姜愛林．城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)關(guān)系研究［J］．南京審計(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(5)．

［16］李龍．淺談城市更新與社區(qū)營造的生命源泉——以無錫碩放街道社區(qū)營造為例［J］．硅谷，2010(5)．

［17］丁康樂，黃麗玲，鄭衛(wèi)．臺(tái)灣地區(qū)社區(qū)營造探析［J］．浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2013(6)．

［18］陳統(tǒng)奎．再看桃米:臺(tái)灣社區(qū)營造的草根實(shí)踐［J］．南風(fēng)窗(雙周刊)，2011(17)．

［19］張美青，張蕾．文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與社區(qū)交融互動(dòng)模式研究——借鑒臺(tái)灣社區(qū)營造實(shí)例［J］．山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010(2)．