李榮謙

舞鋼市天利建筑安裝有限公司（462500）

淺談工程合同管理與工程造價控制之間的關(guān)系

李榮謙

舞鋼市天利建筑安裝有限公司（462500）

改革開放以來，隨著我國建筑經(jīng)濟(jì)市場與國際接軌，在快速發(fā)展的同時，資源日益枯竭，建筑工程的承包項(xiàng)目競爭也越來越激烈，如何有效管理與控制造價成本，提高經(jīng)濟(jì)效益成為了建筑企業(yè)面臨的重大課題。這里通過研究合同管理與工程造價控制之間的相互關(guān)系，分析我國建筑市場上工程合同管理存在的主要問題，提出控制工程造價，做好合同管理的具體策略，為我國建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目的管理提供一些參考建議。

建筑施工企業(yè)；合同管理；工程造價

0 引言

由于建筑工程項(xiàng)目生產(chǎn)周期長、內(nèi)容涉及面廣、存在眾多不確定因素，加之我國建筑工程管理長期采用“粗放式”模式，導(dǎo)致很多施工企業(yè)沒有足夠重視工程造價管理，工程造價的管理面臨著很多問題，其中之一是企業(yè)的管理者忽略合同管理在工程造價控制中的作用。建筑工程合同管理的主要經(jīng)濟(jì)內(nèi)容就是項(xiàng)目的工程造價管理，只有重視工程造價管理，才能降低施工項(xiàng)目成本，使建筑企業(yè)獲得更大的利潤。由此可見，工程項(xiàng)目中的合同管理與工程造價控制之間有著相輔相成的關(guān)系，科學(xué)的合同管理是有效控制工程造價的途徑，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就建筑工程合同管理與工程造價控制之間的關(guān)系簡單做些探討。

1 合同管理與工程造價控制之間的關(guān)系

1.1 合同影響工程造價的確定和控制

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，承包方和發(fā)包方雙方簽訂的工程合同中明確規(guī)定了整個工程中雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及處理各種突發(fā)事件的規(guī)章制度，在整個工程造價的管理中有著決定性的指導(dǎo)作用。建筑企業(yè)的工程管理者在對項(xiàng)目進(jìn)行管理時，也是依據(jù)合同進(jìn)行的。而合同中約定的計(jì)價方式、調(diào)整合同價款的原則、付款方法、材料價格及供應(yīng)情況、工期要求等條款都會直接影響著工程造價的確定和控制。在編制工程造價時，對材料價格、如何計(jì)價等方面在預(yù)算書中要進(jìn)行調(diào)整,調(diào)整的依據(jù)就是合同中規(guī)定的這些相關(guān)條款，這些條款約定的方式不同，得到的最終工程造價就會有所不同。

1.2 合同是解決工程造價控制過程中經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑

對于很多工程項(xiàng)目而言，簽訂好施工合同只是一個良好的開端，而合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在履行義務(wù)的過程中雙方難免會產(chǎn)生意見分歧。解決的辦法就是以合同內(nèi)容中規(guī)定的相關(guān)條款做為法律依據(jù)，在處理這些糾紛時，施工企業(yè)往往不占優(yōu)勢，為了保障施工企業(yè)的合法權(quán)益，需要工程管理者在簽訂合同條款時更加嚴(yán)謹(jǐn)，看好合同責(zé)權(quán)條款是否公平合理后再簽訂，從而減少施工企業(yè)不必要的利益損失。

2 建筑施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識談薄，合同簽訂不規(guī)范，建設(shè)工程耗資大

目前我國業(yè)主和施工企業(yè)的管理者法律意識淡薄,為了逃避一些義務(wù)不使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，自制不規(guī)范的合同文件，合同內(nèi)容表達(dá)含糊、避重就輕，在施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，合同雙方相互推卸責(zé)任,這都加大了工程順利進(jìn)行的難度，使造價超出預(yù)期計(jì)劃。

2.2 部分合同內(nèi)容有失公正，合同條款整體履行程度較低

根據(jù)我國建筑市場合同的實(shí)施情況，目前發(fā)包方控制著工程合同的主導(dǎo)權(quán)，合同一般重點(diǎn)說明了施工企業(yè)的義務(wù)和相關(guān)違約懲罰措施，對發(fā)包方約束較少，不利于工程合同的公正，在施工過程中,雙方管理負(fù)責(zé)人會出現(xiàn)較多的爭議。有些建筑工程雙方的管理者，不按規(guī)定履行合同，任意修改合同條款，不能有效落實(shí)合同的內(nèi)容，就更不能真實(shí)地反映合理的工程造價。

2.3 合同的索賠管理工作難以實(shí)現(xiàn)，合法權(quán)益不易獲得保證

目前我國建筑市場競爭比較激烈，合同不公平現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了施工企業(yè)的索賠管理工作遭到很多外界環(huán)境的干擾。與此同時，施工方的管理者自我保護(hù)意識差，索賠觀念不強(qiáng)，處于被動的局面，索賠中一旦受阻，就放棄了索賠，從而給施工企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.4 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人才，合同管理意識薄弱

施工企業(yè)的管理者只重視經(jīng)營的管理，輕視了合同管理的制度。沒有形成專門的合同簽訂體系，沒有專門的機(jī)構(gòu)從事合同管理工作，合同管理不明確，有些中小施工企業(yè)甚至認(rèn)為合同一旦簽訂就萬事大吉,沒有對合同進(jìn)行有效的審查和評估缺少對合同的監(jiān)督控制。對合同履行實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題，缺乏深入的評估和研究，導(dǎo)致違約情況時有發(fā)生。

3 控制工程造價，做好合同管理

3.1 簽訂好合同

簽訂施工合同時,要通讀合同的每項(xiàng)條款，認(rèn)真領(lǐng)會條款內(nèi)容，避免后期由于合同條款不明產(chǎn)生糾紛使企業(yè)遭到不必要的損失。如一項(xiàng)工程合同在簽訂時，施工方?jīng)]有提出工期拖延一天的罰款金額和罰款上限，結(jié)果工程完工后，因拖延工期時間長，罰款額度大，超出了施工單位的成本。在材料價格方面如果沒有明確約定具體執(zhí)行的文件和價格執(zhí)行的基準(zhǔn)日等，如果工期較長，在此段時間內(nèi)材料價格如發(fā)生較大波動，都會導(dǎo)致在結(jié)算時對執(zhí)行的文件產(chǎn)生爭議，給后面的造價控制工作帶來極大的麻煩。因此，工程項(xiàng)目的管理者在決定簽訂合同前，需要對工程項(xiàng)目進(jìn)行深入了解和把握，對工程的每個實(shí)施階段做到心中有數(shù)，認(rèn)真制定和審查合同的各項(xiàng)內(nèi)容，檢查是否可以按照合同內(nèi)容完成。在簽訂合同時，要求合同的內(nèi)容清晰完整，用詞得當(dāng)，表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，盡量做到面面俱到，對合同字面之間的隱藏內(nèi)容也要認(rèn)真分析，盡可能保證合同的公平公正，這樣才能促使合同的進(jìn)一步管理和履行。此外需要注意合同文本要規(guī)范化，與招標(biāo)文件的要求保持一致和連續(xù)。

3.1.1 認(rèn)真履行合同

簽訂好合同后，在施工過程中，嚴(yán)格按照合同的要求進(jìn)行實(shí)施，按照合同條款約定的內(nèi)容去加強(qiáng)施工現(xiàn)場造價的控制管理工作，從加強(qiáng)工程進(jìn)度管理、質(zhì)量管理入手，做好現(xiàn)場施工記錄及現(xiàn)場簽證控制，加強(qiáng)施工材料和機(jī)械的合理利用管理，為后期索要工程結(jié)算款提供有力的證明材料依據(jù)。

3.1.2 做好索賠控制

在施工階段,往往存在一些不確定因素，而有一部分是非施工方原因引起的給施工方造成了工期、費(fèi)用等方面的增加，施工方就有權(quán)依據(jù)合同約定向業(yè)主進(jìn)行索賠。如何做好索賠工作，對施工方來說也很重要。一要提高索賠意識，如果發(fā)生索賠事件，施工方要在合同中規(guī)定的時間內(nèi)按照索賠程序及時向業(yè)主提出索賠意向書，同時要做好索賠事件資料的收集、整理及保存工作，為以后索賠工作提供充分的事實(shí)和依據(jù)。

3.2 管理人員專業(yè)化

人在合同管理中占據(jù)最重要角色，在實(shí)施合同管理時，需要管理人員專業(yè)化，具備一定綜合素質(zhì)，達(dá)到處理合同各方面問題所需要的綜合水平。此外，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)管理者的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德以及法律意識的培養(yǎng)，根據(jù)工程項(xiàng)目的各種情況總結(jié)規(guī)律，在談判和簽訂過程中做出對工程造價有利的策略。造價工程師的一個主要職責(zé)就是合理管理合同,控制工程造價。

4 結(jié)語

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益通常是根據(jù)工程項(xiàng)目的收益來實(shí)現(xiàn)的，而工程項(xiàng)目的收益離不開對造價的控制，承包方通過競標(biāo)簽訂工程合同，對合同的科學(xué)管理是控制工程造價主要依據(jù)和保證。因此，施工企業(yè)管理者要控制好工程造價，取得良好效益，必須重視合同管理，并做好合同管理工作。

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[2]王文昭.淺談工程造價控制與工程合同管理的關(guān)系與方法[J].中國科技博覽,2010,(34):21.

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