畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)驗之信陽

今年以來，在省局和市委、市政府的正確領導下，信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作卓有成效，未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，現(xiàn)將上半年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報如下：

1　八個工作重點

1.1工作責任進一步落實

一是針對當前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，信陽市畜牧局及時下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2015年全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點及責任分工的通知》（信牧［2015］11號），明確了監(jiān)管責任并進行責任分工，形成分區(qū)劃片、包干負責的畜產(chǎn)品安全工作責任網(wǎng)，保證了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有組織領導、有責任部門和具體工作人員。二是5月26日召開全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議，會上傳達了省局2015年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全會議精神，認真學習了今年全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作重點和專項整治方案，總結(jié)回顧了信陽市2014年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得的成績和存在問題，研究分析當前面臨的新形勢、新任務、新要求，安排部署今年監(jiān)管工作。

1.2聯(lián)席會議制度進一步健全

聯(lián)席會議成員有市局畜牧科、醫(yī)政藥政科、屠管辦、市執(zhí)法支隊、市畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心等單位。上半年信陽市畜牧局召開了兩次畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作聯(lián)席會議。聯(lián)席會議定期聽取成員單位工作情況匯報，組織成員單位開展有關(guān)調(diào)查研究和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，督促落實會議議定事項，并對下一步工作進行安排和部署。召開聯(lián)席會議，更加有力、有序、深入地推進了信陽市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1.3專項整治活動進一步深入

全市畜牧系統(tǒng)深入開展“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營使用、生豬屠宰、飼料原料、畜牧業(yè)投入品打假6個專項整治行動，結(jié)合風險隱患排查月活動，圍繞突出問題，重點整治，重拳出擊，保證了畜產(chǎn)品安全形勢總體向好。

1.4督查重點進一步突出

2015年6月9日至12日，信陽市畜牧局成立四個督查組，采取聽取匯報、查閱資料、查看現(xiàn)場等方式，對9個縣區(qū)和3個管理區(qū)進行了督查。從督查情況看，各縣區(qū)領導重視程度不斷增強，安全觀念大大轉(zhuǎn)變，把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作放在整個畜牧工作的主要位置和重點來抓，做到組織領導到位、責任明確、措施得力、配合密切。同時針對督查暴露出的問題，信陽市畜牧局以正式文件發(fā)到縣區(qū)，要求各縣區(qū)定期整改，整改不到位的，將通報全市。

1.5宣傳效果進一步顯現(xiàn)

一是從4月6日至12日，信陽市畜牧局集中扎實開展了為期1周的“2015年放心畜牧業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)進場宣傳周”宣傳活動，全市共出動執(zhí)法和科技人員203人（次）；發(fā)放的宣傳資料共2萬余份，在重點區(qū)域懸掛標語橫幅55條，發(fā)放給群眾的一封信共1.3萬余份。另外，舉辦現(xiàn)場咨詢培訓14場，接待咨詢?nèi)罕? 000多人（次），案件回訪5起。二是6月16日信陽市畜牧局參與了全市食品安全宣傳一條街活動。此次活動中，市局共展出展板4塊，懸掛條幅2條，散發(fā)宣傳單（資料）100多份，派出專家3名，解答過往群眾問題20多個。

1.6“實驗室開放日”活動影響力進一步增加

6月25日下午，信陽市畜牧局組織了市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心“實驗室開放日”活動，邀請市人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術(shù)專家、學生代表、企業(yè)代表、消費者代表、媒體記者等25人，實地參觀市畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測實驗室，并進行座談，聽取意見和建議。從連續(xù)兩年“開放日”的影響來看，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測已引起社會各界高度關(guān)注和支持。

1.7無公害產(chǎn)品認證標準進一步嚴格

信陽市遵循安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)畜牧業(yè)發(fā)展理念，嚴格驗收新申報企業(yè)，今年新申報的5家養(yǎng)殖企業(yè)全部給予不通過。同時嚴格證后跟蹤監(jiān)管，每個獲證企業(yè)每季度至少要進行一次督查，對管理制度、生產(chǎn)規(guī)程、養(yǎng)殖檔案、投入品控制、糞污處理設施等方面進行現(xiàn)場檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實維護無公害畜產(chǎn)品的品牌公信力。

1.8信息平臺作用進一步發(fā)揮

為充分發(fā)揮手機短信“短、平、快”的警示宣傳作用，信陽市畜牧局與移動公司合作，對全市所有負責畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員共130多人建立了手機短信平臺，每周發(fā)警示信息1次。同時要求各縣區(qū)沒有建立的要盡快建，不完善的要盡快完善，截至目前已發(fā)布信息1 000多條，起到了較好的警示效果。

2　存在的突出問題與安全隱患

一是畜禽養(yǎng)殖場檔案未建立或記錄不全，飼料、獸藥經(jīng)營企業(yè)購銷臺賬不完整。二是大部分縣區(qū)屠宰體制改革進展緩慢，與上級要求差距較遠。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測經(jīng)費沒有得到很好落實，大部分縣區(qū)沒有制定縣本級畜產(chǎn)品監(jiān)測計劃等。四是基層執(zhí)法隊伍監(jiān)管壓力越來越大，裝備水平和經(jīng)費保障跟不上工作需要。

3　下半年工作重點

一要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，在保畜牧業(yè)發(fā)展的同時，把工作重心和側(cè)重點轉(zhuǎn)移到保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全上來。二要強化企業(yè)主體責任。促使涉牧企業(yè)進一步明確主體責任，督促企業(yè)增強自律自控能力，建立完善涉牧企業(yè)落實主體責任的約束機制。三要繼續(xù)深入開展專項整治。深入推進“瘦肉精”、畜產(chǎn)品（生鮮乳、生鮮肉、雞蛋）、飼料、獸藥、私屠濫宰等專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，著力解決突出問題。四是要加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范性管理，將日常監(jiān)管工作中存在的問題認真查擺和梳理，分類歸檔，建立問題臺賬，強化監(jiān)管人員依法、依規(guī)監(jiān)管，保證網(wǎng)格化監(jiān)管責任落到實處。