全省畜產品質量安全監(jiān)管法律法規(guī)培訓班召開

近日，全省畜產品質量安全監(jiān)管法律法規(guī)培訓班在許昌成功舉辦。本次培訓班是在進一步貫徹落實黨中央、國務院關于食品安全“四個最嚴”要求以及省委省政府關于食品和食用農產品質量安全決策部署的前提下舉辦的，培訓班圍繞“堅持依法行政、推進依法監(jiān)管”這一主題，邀請了農業(yè)部政策法規(guī)司陳朱勇副處長和省政府法制辦袁樹行、夏新軍兩位專家進行授課，以商丘為代表的個別省轄市畜牧局進行了典型發(fā)言，本刊編輯部整理刊發(fā)如下，以期進一步推進畜產品質量安全監(jiān)管工作。

8月26-27日，全省畜產品質量安全監(jiān)管法律法規(guī)培訓班在許昌市舉辦。來自全省18個省轄市、10個省直管縣（市）畜牧局主管局長，政法、質監(jiān)、藥政、飼料、奶業(yè)、屠宰等相關行政科室和執(zhí)法機構、質檢機構負責同志以及許昌各縣區(qū)畜牧局等相關負責同志共計300余人參加了培訓。省畜牧局監(jiān)管處、政法處、醫(yī)政藥政處、飼料處、奶業(yè)辦、屠宰辦和質檢中心主要負責同志參與培訓，省畜牧局黨組成員、副局長王全周同志全程參加學習并做重要講話。

農業(yè)部政策法規(guī)司陳朱勇副處長以《新〈食品安全法〉暨食品安全犯罪司法解釋解讀》為題，詳細講解了新《食品安全法》與農產品質量安全監(jiān)管、畜牧部門如何適用新《食品安全法》、畜牧部門與食藥監(jiān)部門職責分工、兩高《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若問題的解釋》等內容，重點強調了新形勢下畜產品質量安全監(jiān)管工作要把握四個方面，一是要突出預防為主、風險防范，二是要建立最嚴格的全程管理制度，三是要建立最嚴格的責任制度，四是要突出強化社會共治。

省政府法制辦袁樹行專家以《全面落實行政執(zhí)法責任制》為題，詳細講解了推行行政執(zhí)法責任制的背景及相關情況，行政執(zhí)法責任制的本質、特點和操作要點，全面落實行政執(zhí)法責任制工作中需要把握的關鍵問題；夏新軍專家以《以行政指導為抓手，推進服務型行政執(zhí)法建設》為題，詳細講解了行政指導的概念、特征和原則，推行行政指導的意義，行政指導的常用方式，實施行政指導的形式和程序，實施行政指導應當把握的問題等內容。通過培訓，進一步強化了畜牧系統(tǒng)依法行政、依法監(jiān)管意識。

針對下一步的工作，王全周副局長指出各級畜牧部門一定要充分認識到加強畜產品質量安全監(jiān)管的重要性、形勢的復雜性、任務的艱巨性、整治的長期性，要以貫徹實施新《食品安全法》為契機，牢固樹立法治理念，強化法治思維，運用法治手段，堅持問題導向，抓重點、抓關鍵、抓短板，加強薄弱環(huán)節(jié)、堵塞漏洞盲區(qū)、消除隱患風險，依法嚴把從畜禽養(yǎng)殖、收購販運到屠宰的每一道防線，不斷提高畜產品質量安全保障的水平。一是要努力做到尊法學法守法用法。在全面推進依法治牧的前提下，畜牧占線上黨員領導干部要做尊法學法守法用法的模范。二是要厘清法定職責。切實擔負起畜產品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全執(zhí)法監(jiān)管職責。三是要加強制度建設。各級畜牧部門要不斷建立完善各項監(jiān)管制度，探索建立更加科學有效的執(zhí)法監(jiān)管機制。四是要加大法律法規(guī)教育培訓力度。各級畜牧部門認真組織好本地法律法規(guī)的學習、宣傳、貫徹工作使每一個監(jiān)管人員都能夠全面掌握法律法規(guī)，科學運用法律法規(guī)，有效地保障畜產品質量安全。五是要嚴格日常巡查和執(zhí)法辦案。強化日常監(jiān)管，完善風險分級、量化管理機制；健全網格化監(jiān)管責任機制，劃片分區(qū)、責任到人，監(jiān)管工作達到全覆蓋；加強監(jiān)督巡查，完善縣級屬地管理和省市兩級監(jiān)督巡查聯動機制，加大監(jiān)督巡查力度，隨機抽選龍頭企業(yè)，進行全方位、全鏈條、全過程監(jiān)督，提高監(jiān)督巡查質量；嚴格執(zhí)法辦案，堅持有案必立，立案必查，查案必果的原則，加大辦案力度，提高辦案效率，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；完善辦案機制，進一步健全檢打聯動機制，形成執(zhí)法合力，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送標準和程序。六是要全面落實依法行政責任制。

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1004-5090（2015）10-0008-01