蔣馨嵐

（貴州財經大學 公共管理學院，貴州·貴陽 550025）

師資隊伍整體上的數量不足、質量不高、結構失衡等問題成為制約西部少數民族地區(qū)教育發(fā)展的因素。為了發(fā)展民族地區(qū)基礎教育，必須要在師資隊伍建設上下力氣。師范生免費教育政策的實施為西部民族地區(qū)基礎教育培養(yǎng)了一批優(yōu)秀師資，為民族地區(qū)的基礎教育持續(xù)發(fā)展注入了活力，正好順應了民族地區(qū)的師資隊伍建設需要。然而，對于免費師范畢業(yè)生而言，他們在民族地區(qū)的發(fā)展狀況如何？他們對發(fā)展環(huán)境和工作條件的滿意度如何？他們在教師專業(yè)發(fā)展過程中面臨著什么問題等需要我們進行關注。為此，以貴州省黔東南苗族侗族自治州為例，對免費師范生發(fā)展現狀進行調查。

本次調查運用重點調查與普遍調查、問卷調查與深度訪談相結合的方式進行。黔東南苗族侗族自治州（以下簡稱黔東南州）的凱里、鎮(zhèn)遠、黎平、從江、麻江等十個縣市深入調查。免費師范生在黔東南主要分布在凱里市，其他縣市數量很少，到農村任教的人數就更少。相關研究也印證了這一結果。一項對河北、內蒙古、貴州、云南、寧夏等17個省區(qū)的調查顯示：去往農村學校任教的僅占總數的4.1%。[1]因此，我們的調查主要集中在凱里和其他縣城。本次調查，共與來自不同專業(yè)、不同的畢業(yè)學校和不同的畢業(yè)年限的27名免費師范畢業(yè)生進行深度的訪談。同時，印發(fā)自制問卷120份，回收有效問卷111份，有效率為92.5%。在畢業(yè)學校分布上，西南大學畢業(yè)生57人，占51.4%，陜西師大畢業(yè)生24人，占21.6%，華中師大畢業(yè)生10人，占9%，北京師大畢業(yè)生9人，占8.1%，華東師大畢業(yè)生為8人，占7.2%，人數最少的是東北師大，W為3人，占2.7%。從畢業(yè)年份看，2011年畢業(yè)的46人，占41.5%，2012年畢業(yè)的27人，占24.3%，2013年畢業(yè)的20人，占20%，2014年畢業(yè)的18人，占16.2%。專業(yè)涵蓋了漢語言文學、數學、英語等中學的全部課程。數據顯示，黔東南州免費師范畢業(yè)生為該地區(qū)的基礎教育發(fā)展帶來了生機和活力。

一、免費師范生對黔東南州基礎教育發(fā)展的主要成就

黔東南州是貴州省少數民族地區(qū)的典型代表，占地面積為3.03萬平方公里，總人口為402.41萬人。其中，少數民族人口328.31萬人，占總人口的81.6%，苗族人口占42.0%，侗族占31.7%。截止到2014年年底，黔東南州共有普通中學255所，在校學生299114人，畢業(yè)生89570人。普通小學916所，在校學生337591人，畢業(yè)生65406人。[2]黔東南州的基礎教育水平跟全國相比處于滯后狀態(tài)，2013年高中階段的毛入學率為78.4%[3]，全國的高中階段毛入學率超過85%，比全國的平均水平低近7個百分點。全州的基礎教育設施和師資隊伍配置都低于全國的平均水平。[4]原因在于社會經濟發(fā)展水平滯后，導致教育投入有限、教學基礎設施落后，師資隊伍存在數量不足、質量不高和結構失衡等問題。師范生免費教育的實施為民族教育發(fā)展帶來了活力。

（一）免費師范生給黔東南州師資隊伍建設注入持續(xù)的發(fā)展活力

師范生免費教育政策是國家層面注重對民族地區(qū)師資隊伍建設的重要舉措之一。師范生免費教育政策的實施首先國家在分配招生指標上向西部地區(qū)尤其是民族地區(qū)傾斜，保證師資培養(yǎng)的數量和規(guī)模；將這些優(yōu)秀的生源放在代表我國師范教育的最高水平教育部直屬師范大學進行培養(yǎng)，保證了師資培養(yǎng)的教育質量。根據政策規(guī)定，免費師范生在入學以前必須簽訂就業(yè)協(xié)議，承諾畢業(yè)以后到基層教育從事教育教學工作10年以上，這將在一定程度上改善以往民族地區(qū)優(yōu)秀師資難以引進導致的優(yōu)質教育資源匱乏的現狀。

在黔東南州，從首屆免費師范生畢業(yè)到2014年的四年時間內，共接受了210余名免費師范畢業(yè)生，其中約10%為其他地州市和外省籍生源?？v觀貴州省，四年共接受免費師范畢業(yè)生2300多人，其中外省籍為200多人，占貴州籍的約10%左右。[5]所以免費師范生對黔東南州的師資隊伍的數量和質量上提供了持續(xù)發(fā)展的活力。

（二）從整體上有助于提升黔東南州的教師教育質量

加強少數民族地區(qū)教師隊伍建設，是發(fā)展少數民族教育事業(yè)、提高教育質量的關鍵。在黔東南州，經濟文化相對落后，教師隊伍建設是一大問題，尤其是農村，教師難派進、留不住，優(yōu)質師資匱乏，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡。而師范生免費教育為民族地區(qū)的優(yōu)質師資培養(yǎng)提供了保證。因為，首先在生源選拔上一大批優(yōu)秀的生源進入到教育部直屬師范大學進行培養(yǎng)，各個師范大學在培養(yǎng)過程各個環(huán)節(jié)都有相應的質量保障機制和措施，培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)能力、教師教育素養(yǎng)和教師職業(yè)道德等方面保證其優(yōu)秀品質，為民族地區(qū)基礎教育提供優(yōu)質的師資。

（三）免費師范生成為民族地區(qū)教學和班級管理的生力軍

問卷顯示，免費師范生在學校從事教學工作占100%，也就是說，免費師范生畢業(yè)以后在單位都是被充實到教學和班級管理工作之中，有的老師的教學任務比較重，超工作量的老師比例比較大。另外，大多數免費師范生同時承擔班主任工作，從事對學生的教育管理，或者兼任學校的行政管理工作。在問卷中的“您一星期的多少節(jié)課中”問題中，超過13節(jié)課的老師為46人，占41.4%，其中擔任班主任的老師人數為29人；12節(jié)課以下的老師為65人，占58.6%，其中擔任班主任的人數為37人，兼任學校行政的老師人數為17人。在訪談中大多數免費師范畢業(yè)生都表示他們的工作任務比較重，有的科目如語文、數學等課程由于各種原因，一些老師帶的是三個班，大多數老師都擔任過班主任工作，這些經歷為他們的專業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。調查顯示，他們大多數已經成為教學和班級管理的骨干力量。

二、免費師范畢業(yè)生反映的帶有共性的問題

優(yōu)質的免費師范生為民族地區(qū)的教育發(fā)展注入了持續(xù)發(fā)展的活力，成為教育教學實踐的骨干力量。但是我們必須看到，在免費師范生的個體發(fā)展上也存在需要引起我們的關注的問題。

（一）生存壓力大

西部民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展相對落后，導致了生存壓力。一方面，由于經濟欠發(fā)達，民族地區(qū)教師的待遇偏低，尤其是對于剛畢業(yè)的免費師范畢業(yè)生來說，每一個月的基本工資僅僅能維持基本的生活；另一方面，盡管地處經濟欠發(fā)達民族地區(qū)，收入不高但消費水平卻不低，消費跟收入不成比例。就像在訪談中他們自我解嘲：“有著教師這一崇高的職業(yè)，卻沒有體面的生活。”問卷顯示，超過80%的免費師范生認為在民族地區(qū)的待遇跟自己的預期存在較大的差距。由于剛畢業(yè)，他們的資歷尚淺、職稱處于最底層，導致了他們的經濟收入跟其他老師的差距，目前的待遇只夠基本生活支出，從而導致生存壓力大。生存壓力最大的方面來自住房壓力，現在學?；旧喜荒芴峁┙處煹淖》?。調查顯示，78.7%的免費師范生月收入水平不高，約在2500-4500元之間，這樣的收入水平顯然給他們的生活帶來很大壓力。

（二）教學及學生管理壓力大

根據問卷中問題“您認為學校哪方面工作中帶來的壓力最大”中，目前免費師范生們普遍認為最大的壓力來自學校對教學業(yè)務的高要求和班級管理中的個別問題學生的難以管理。在訪談中也表現了同樣的問題。學校對教學業(yè)務的高要求表現為兩個方面，其一，是教學任務重，有的語文和數學等教師在做班主任的同時還安排了兩個班的教學任務，沒有做班主任的語文、數學老師有部分老師被安排了3個班的教學任務。大多數老師都被安排有晚自習課時，多數免費師范生的一周課時超過13節(jié)，教學任務重。其二，各種教學評價考核要求高，在目前高考指揮棒指揮下，學校對教師的考核主要是學生的成績，55%的免費師范生認為教學中最大的壓力來自于高考和會考壓力。對于班級管理，在訪談中發(fā)現，隨著高中的逐年擴招，現在班級的學生數量多，且學校在高一進校時就按照中考成績進行分班，將這些班級冠以實驗班、卓越班等不同名稱，實質就是重點班。而重點班基本輪不上他們帶，在普通班基本上都存在個別問題學生，這個別學生在校不認真學習，給班級管理帶來了很大難度。

（三）教師專業(yè)發(fā)展壓力

據2012年《中國教育報》一項關于教師壓力源的調查研究，教師專業(yè)發(fā)展已經躍居教師職業(yè)新增壓力的第4位。前三位新增壓力分別是班級管理難度加大、高房價帶來的生存壓力和各類評比、競賽的壓力。[6]民族地區(qū)免費師范畢業(yè)生同樣面臨教師專業(yè)發(fā)展的壓力。所謂教師專業(yè)發(fā)展，是指教師在終身學習理念下，通過專業(yè)訓練使自己成為優(yōu)秀教育者的專業(yè)成長過程。[7]在民族地區(qū)，教師的專業(yè)發(fā)展處于比較滯后的狀態(tài)中，異化了免費師范生的教師專業(yè)發(fā)展。從訪談和問卷調查中可以發(fā)現，學校在注重對教師的教學任務和學生的成績以外，對教師各種素質的提升方面如職稱晉升、教師外出培訓學習、攻讀學位等職業(yè)發(fā)展關注不夠，如大多數學校對免費師范生的在職攻讀教育碩士的學費方面不予以報銷；他們普遍認為，在專業(yè)發(fā)展方面的一個比較大的壓力就是職稱問題。問卷顯示，41%免費師范生認為未來幾年的壓力是職稱評定。因為最近四年引進的免費師范生人數較多，而學校的職稱晉升指標有限，而職稱評聘、攻讀教育碩士學位等是事關免費師范生切身利益的發(fā)展問題。

（四）教師職業(yè)信念有待加強

從問卷問題“教師是我的理想職業(yè)，我十分愿意做一名教師”中，超過50%的老師選擇“是”，但仍然有16.6%的人選擇“否”，這說明其中有相當部分免費師范生在教師職業(yè)信念上處于搖擺狀態(tài)。誠然，這與民族地區(qū)教師的社會地位和福利待遇較低、生活壓力大、教學要求高和管理難度大、專業(yè)發(fā)展等維度上得不到強有力的保障直接相關，也與當初選擇免費師范生的動機有關。一些免費師范生當初報考并不是基于強烈的教師職業(yè)信念而是諸如免費、就業(yè)不用擔心等因素。教師職業(yè)信念是成為一名優(yōu)秀教師的前提和基礎，民族教育的發(fā)展需要大量且有強烈的教師專業(yè)信念的優(yōu)秀教師。

三、提升免費師范生專業(yè)發(fā)展的對策建議

根據民族地區(qū)的免費師范畢業(yè)生的專業(yè)發(fā)展現狀和存在問題，我們提出探求免費師范生的發(fā)展的對策建議。

（一）加大教育投入，提高教師的待遇

在我國，近年來，國家一直在加大對教育的投入，但由于教育方面存在的問題太多，增長的教育投入不能滿足教育的需要，尤其是民族地區(qū)表現更為突出，教育投入的不足嚴重影響了民族地區(qū)教育質量的提高和教育的持續(xù)發(fā)展，也影響了教師的待遇。

免費師范生剛入職，工資低，職稱晉升存在潛在的競爭，教學教改和班級管理的經驗不足，他們的月工資收入與月支出基本持平，有時甚至還會入不敷出。這就可能導致一部分免費師范生在思考怎么盡快賺錢，如何解決生活問題、住房問題，對本質工作缺乏激情，會在一定程度上影響學校的發(fā)展和教師本人的專業(yè)成長。在訪談中一些免費師范生就談到，個別免費師范生在工作崗位工作一年以后就離職自己創(chuàng)業(yè)了。為了能讓免費師范生能安心工作，建議地方政府和工作單位每月發(fā)給一定的津貼，讓免費師范生有一種專業(yè)優(yōu)越感。在住房問題上，建議政府和學校能給予免費師范生一定的安家費，并在經濟適用房和學校自建福利房等政策方面向免費師范生傾斜，以解決他們面臨的住房問題。

（二）關注免費師范生的教育教學發(fā)展

教學是中學教師的基本能力，作為剛畢業(yè)的大學生，免費師范生首先面對的是教學能力的提升和學生班級管理經驗的積累，教學能力的提升和班級管理經驗的積累都需要學校提供適當的環(huán)境和機制，太多的教學任務會影響教學能力發(fā)展，班額太大會造成管理的難度。關注教育教學發(fā)展應該從幾個方面進行：第一，不能安排太多的教學任務，教學任務過多過重就在相當程度上影響教學，沒有時間和精力研究教學。第二，發(fā)揮教學骨干的引領作用，新教師的教學發(fā)展周期，在這個過程中，可以發(fā)揮老教師的作用，安排有經驗的老教師幫扶新教師，盡快成長。第三，學校加強新教師培養(yǎng)的繼續(xù)教育機制創(chuàng)新?！秾W記》就說過，教學相長也，鼓勵新教師努力加強對教學的學習和領悟，例如，可以指定每一個新教師一學期聽多少數量的課程，盡快掌握教學要義，老教師也多聽新教師課，提出教學中存在的不足，找到努力方向。

（三）引領免費師范生的教師專業(yè)發(fā)展

免費師范畢業(yè)生都是最近4年畢業(yè)的青年教師，他們還是中學二級教師，處于教師系列的底層。他們在教學班級選擇、參與優(yōu)質課和外出學習培訓等分配方面處于劣勢，按照政策規(guī)定他們可以免試攻讀教育碩士，但是攻讀教育碩士學位是不能免費的。在提升教師專業(yè)發(fā)展上我們應該有所作為：第一，建議加大對教師專業(yè)發(fā)展的經費投入，例如，政府可以為免費師范生報銷攻讀學位的學費，讓他們有專業(yè)發(fā)展的優(yōu)越感；第二，改善管理制度，提高對教師外出培訓學習和教育科研的資助力度。讓更多的免費師范生外出學習培訓，鼓勵他們在教改和教育科研方面大膽創(chuàng)新，取得優(yōu)秀的教育科研和教改成果。第三，在職稱評定方面，由于最近引進的免費師范生比較多，可能會形成較大的競爭，如果到了職稱評定年限而得不到晉級的話，可能會影響免費師范生的工作積極性。建議完善向免費師范生適度傾斜的績效評價、職稱評定體系。

（四）加強對免費師范生的教師信念引導

習總書記在北大考察時指出：“教師承擔著最莊嚴、最神圣的使命。教師要時刻銘記教書育人的使命，以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生的智慧之門。”[8]根據免費師范生群體中存在的教師信念問題，我們要對其進行引導，學校要善于運用各種實踐活動和教育情感關注與溝通來增加免費師范生對教育教學工作的感情和對學生的熱愛，在教育教學實踐活動中探尋自身職業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，喚起他們的激情，讓他們主動樹立終身從教，成長為教育家的教師信念，堅定他們的職業(yè)信念，增強其職業(yè)認同感。

[1]一圖讓你了解免費師范生.http://www.eol.cn/html/g/tjgk/12.shtml

[2]黔東南州統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局黔東南調查隊.黔東南州2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL]http://www.qdnrbs.cn/shzh/82414.htm.2015-03-18.

[3]2014年黔東南苗族侗族自治州人民政府工作報告.黔東南州人民政府網.[EB/OL]http://www.qdn.gov.cn/inf o/6668/14783.htm.2015-04-18.

[4]余 勇.少數民族地區(qū)遠程教育文化構建探討——以貴州黔東南苗族侗族自治州為例[J].黑龍江高教研究，2013，(6)：61-63.

[5]根據貴州省免費師范生就業(yè)信息服務網和其他相關網站公布數字整理.

[6]徐曉虹.教師職業(yè)壓力之源何在[N].中國教育報，2012-9-13.

[7]邢紅軍，鄭 珊等.北京市中學教師專業(yè)發(fā)展水平的實證研究及其啟示——基于北京江蘇兩省市的比較[J].教育學術月刊，2014，(6)：36-42.

[8]習近平.青年要自覺踐行社會主義核心價值觀——在北京大學師生座談會上的講話[N].中國青年報，2014-05-05.