彭海偉

北京市公安局天安門地區(qū)分局消防監(jiān)督處

在聯(lián)合國維和行動中，成建制維和部隊（含維和警察防暴隊）是主要維和力量。維和部隊不僅要維護當(dāng)?shù)睾推脚c治安，還有一項最基本的任務(wù)，就是確保維和部隊自身營區(qū)的安全。在維和任務(wù)區(qū)，爆炸、火災(zāi)頻發(fā)，且多處于熱帶地區(qū)，營區(qū)發(fā)生火災(zāi)的情況屢見不鮮，營區(qū)防火安全工作顯得尤為重要。由于任務(wù)區(qū)幾乎都是落后國家，沒有專門的消防規(guī)范標(biāo)準，聯(lián)合國也沒有專門的消防文件。故下面主要結(jié)合我國新修訂的國家標(biāo)準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014，以下簡稱《建規(guī)》）、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50067-2014，以下簡稱《車規(guī)》）等進行分析。

1 維和部隊營區(qū)基本構(gòu)成

本文所指的維和部隊是指一個完整的成建制作戰(zhàn)單位（不包括軍事觀察員、參謀軍官、維和民事警察等零散維和人員），一般擔(dān)負作戰(zhàn)、防暴、警衛(wèi)、運輸、工兵、醫(yī)療等任務(wù)，部隊人數(shù)根據(jù)具體任務(wù)不同而不同，一般140人以上（醫(yī)療隊除外），多的可達300人。這樣規(guī)模部隊的營區(qū)，各項功能比較齊全，主要包括民用建筑（含辦公室、宿舍、活動室、廚房、餐廳、發(fā)電機房、醫(yī)院等）、丙類倉庫（普通物資）、彈藥庫、丙類液體儲罐（柴油）、停車場（含修車庫）等。

2 總平面布局

2.1 選址

在部隊派出前，聯(lián)合國會根據(jù)出兵國要求，安排有關(guān)部門和人員到任務(wù)區(qū)為營區(qū)選址。選址是一項非常重要的環(huán)節(jié)，不僅要考慮水源、風(fēng)向等客觀因素，還要高度重視人為因素，對當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境有所了解。任務(wù)區(qū)的群眾一般綜合素質(zhì)較低，有的甚至有主觀破壞的敵意，對營區(qū)構(gòu)成安全威脅。

某部隊在選址前，未考慮當(dāng)?shù)孛癖姷男枨螅加昧水?dāng)?shù)匚ㄒ徽?guī)的足球場，導(dǎo)致群眾游行，聯(lián)合國最終讓步：群眾可以隨時進入部隊營區(qū)踢足球。這必然帶來了包括消防隱患在內(nèi)的各種安全隱患，而且部隊要經(jīng)常為維護秩序而分散大量軍力。

《建規(guī)》5.2.1條：……不宜將民用建筑布置在甲、乙類廠(庫)房，甲、乙、丙類液體儲罐，可燃氣體儲罐和可燃材料堆場的附近。某部隊營區(qū)與樹林毗鄰，附近居民在林中烤木薯時引燃樹林，蔓延至營區(qū)，造成一部軍車被燒毀。此例中的樹林可視為可燃材料堆場，在不可能砍伐樹林的情況下，應(yīng)開辟防火帶并清除營區(qū)雜草。

2.2 防火間距

《建規(guī)》5.2.4條：……數(shù)座一、二級耐火等級的住宅建筑或辦公建筑……，可成組布置，但組內(nèi)建筑物之間的間距不宜小于4m。而實際中由于先天的客觀條件，這個間距很難保證，但在新建營區(qū)時應(yīng)予考慮。

2.3 消防車道

《建規(guī)》7.1節(jié)對消防車道提出了很多具體要求，在維和部隊營區(qū)中，新建營區(qū)大多符合要求。但也有一些老舊營區(qū)由于面積有限、建筑布局不合理，沒有符合要求的消防車道。因此，在新建營區(qū)時，應(yīng)充分考慮消防車道的要求。

2.4 消防水源

維和部隊營區(qū)一般沒有市政供水管網(wǎng)，沒有專用消防水源，而是與生活用水共用一個消防水池或多個巨型水袋（總量可達200m3），由水泵抽取地下水供水。

有些營區(qū)位于海（河）邊，但大多取水不便。《建規(guī)》7.1.7條：供消防車取水的天然水源和消防水池應(yīng)設(shè)置消防車道。消防車道的邊緣距離取水點不宜大于2m。某部隊營區(qū)與海邊的直線距離最近處約150m，曾人工修筑了深入海中的取水平臺，但由于常年不用也從不維護，已趨于廢棄。

3 民用建筑

3.1 建筑構(gòu)造

營區(qū)建筑一般為單層民用建筑。多層或高層建筑，一般僅限于聯(lián)合國駐任務(wù)區(qū)特派團總部，在此不再展開分析。

大部分建筑物的墻與屋頂為難燃或不燃燒材料，地面為不燃燒材料；少量建筑（主要是老舊房屋）采用了木質(zhì)柱、梁。

3.2 室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及滅火器材

按照《建規(guī)》8.1.2條：民用建筑、廠房、倉庫、儲罐（區(qū)）和堆場周圍應(yīng)設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)。如前文所述，在沒有市政供水管網(wǎng)、地下水水量和壓力不足的情況下，無法設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)。

按照《建規(guī)》8.2節(jié)，維和部隊營區(qū)可不設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在某營區(qū)的幾個老舊住宅（磚木結(jié)構(gòu)，70年代美國農(nóng)場主的住宅）內(nèi)，均安裝有室內(nèi)消火栓，其管網(wǎng)、接口均已銹蝕破裂，足見當(dāng)年對建筑防火的重視。

一般配有足夠數(shù)量的ABC類4kg干粉滅火器。

3.3 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

維和部隊營區(qū)可視作區(qū)域性（甚至是全國性）交通和防災(zāi)指揮調(diào)度中心，根據(jù)《建規(guī)》8.4.1條第5款設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)?，F(xiàn)實中沒有任何一支維和部隊設(shè)置，而是在所有房間均設(shè)置了獨立式火災(zāi)探測報警器。

根據(jù)《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB 50116-2013）7.1.1條第4款：D類系統(tǒng)可由獨立式火災(zāi)探測報警器、火災(zāi)聲警報器等設(shè)備組成。7.1.2條第4款：別墅式住宅和已投入使用的住宅建筑可選用D類系統(tǒng)?？梢?，只有住宅建筑才適合選用獨立式火災(zāi)探測報警器。而且根據(jù)7.2.3條第2款：D類系統(tǒng)宜選擇電池供電時間不少于3年的獨立式火災(zāi)探測報警器。實際上，在維和任務(wù)區(qū)惡劣的天氣環(huán)境（高溫、高濕度等）下，供電時間一般只有1年左右。

3.4 電力線路

《建規(guī)》10.2.3條、10.2.4條對配電線路提出了要求，應(yīng)注意電線和開關(guān)、插座等不應(yīng)直接敷設(shè)在木質(zhì)梁、柱等可燃物上。新建營區(qū)基本能夠做到穿阻燃管保護、采取隔熱措施。

3.5 柴油發(fā)電機房

維和部隊營區(qū)用電全部由自配發(fā)電機供電，以某部隊為例，共有3臺300KW、1臺150KW、2臺5KW柴油發(fā)電機，24小時不間斷工作。3臺主發(fā)電機1用2備，實現(xiàn)了不停電自動切換；而在一些老舊營區(qū)，由于發(fā)電機控制系統(tǒng)的原因，不能實現(xiàn)自動切換，每次切換都要停電，造成諸多不便和安全隱患。

發(fā)電機房一般獨立設(shè)置，敞開式建筑，配有35kg推車式ABC類干粉滅火器。

應(yīng)按《建規(guī)》5.4.13條第5款設(shè)置火災(zāi)報警裝置，按10.3.3條設(shè)置應(yīng)急照明。某聯(lián)合國重要單位的發(fā)電機房曾發(fā)生火災(zāi)，被附近執(zhí)勤的我國哨兵發(fā)現(xiàn)，迅速組織力量進行了撲救，避免了更大損失。試想在沒有火災(zāi)報警裝置的情況下，如果不是我國哨兵發(fā)現(xiàn)，將會造成災(zāi)難性后果。

為醫(yī)院（成建制維和部隊都要求自帶小型醫(yī)院）單獨配有小功率發(fā)電機。

3.6 應(yīng)急照明

一般建筑內(nèi)均未設(shè)置固定式應(yīng)急照明燈具，只配有少量手持式照明燈。一旦發(fā)電機發(fā)生故障，整個營區(qū)一片黑暗，而手持式照明燈數(shù)量少，故障率高，因此應(yīng)按《建規(guī)》10.3節(jié)規(guī)定在公共區(qū)域及重要部位增設(shè)固定應(yīng)急照明燈具。

4 倉庫

4.1 集裝箱

由于聯(lián)合國維和任務(wù)區(qū)各種資源匱乏，維和部隊需要存儲大量生活物資，倉庫一般以集裝箱為主。集裝箱可確定為二級耐火等級，《建規(guī)》3.5.2條：丙類倉庫與民用建筑的防火間距為10m，這個距離一般都能保證。

4.2 槍庫、彈藥庫

《建規(guī)》1.0.3條：本規(guī)范不適用于火藥、炸藥及其制品廠房（倉庫）、花炮廠房（倉庫）的建筑防火設(shè)計。由于軍隊內(nèi)部無技術(shù)標(biāo)準，可參照《民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范》（GB 50089-2007）具體實施。

在工作實際中，一般也是采用集裝箱存儲；為了盡量讓槍彈“在視線范圍內(nèi)”且能夠快速取用，一般與宿舍的間距都不大；庫內(nèi)一般不設(shè)照明燈具，但由于其特殊的低溫環(huán)境要求，都安裝有24小時運轉(zhuǎn)的空調(diào)，其配電線路進行了防爆處理。

5 儲油罐

除直升機需要航空煤油外，聯(lián)合國任務(wù)區(qū)一般都供應(yīng)柴油，所有車輛均為柴油發(fā)動機，各類車輛多達數(shù)十臺甚至上百臺，加之柴油發(fā)電機24小時運轉(zhuǎn)，廚房用油等，需要大量用油，每支維和部隊都要有自己的儲油罐，或者以油罐車代替。

專門負責(zé)運輸油料的維和運輸部隊有數(shù)十臺油罐車，相當(dāng)于乙、丙類液體儲罐區(qū)?！督ㄒ?guī)》4.1.1條：甲、乙、丙類液體儲罐區(qū)……，應(yīng)布置在城市(區(qū)域)的邊緣或相對獨立的安全地帶，并宜布置在城市(區(qū)域)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)。

《建規(guī)》4.2.1條：丙類液體儲罐與民用建筑的防火間距為12m。

6 停車場

按照《車規(guī)》3.0.1條，維和部隊停車場涵蓋了Ⅲ類、Ⅳ類這兩種。

維和部隊的車輛種類繁多，有裝甲車、運兵車、指揮車、油罐車、卡車、炊事車、淋浴車、各類工程車等等，車輛的體積、功率等各不相同，故不宜單純根據(jù)數(shù)量來進行分類，建議在按照數(shù)量分類的情況下提高一級消防安全要求；油罐車宜設(shè)置單獨的停車場。

停車場旁邊一般設(shè)有修車庫，基本也是Ⅲ類、Ⅳ類兩種。

注意《車規(guī)》4.2節(jié)規(guī)定的與甲類倉庫、可燃液體儲罐、可燃材料堆場的防火間距；分組停放50輛限制，組間6m間距。

消防車道一般能夠滿足，但是《車規(guī)》7.1節(jié)規(guī)定的消防給水卻難以實現(xiàn)。

7 思考與建議

維和任務(wù)區(qū)基本都是在落后國家，駐在國一般都沒有針對消防工作的專門規(guī)定；而聯(lián)合國只是在成建制維和部隊涉及裝備的文件中，象征性地提出了簡單要求；在聯(lián)合國進行裝備核查時，專門有消防官對消防設(shè)施進行檢查，但消防官在核查組中屬于很不重要的配角，一般不會太苛刻，只要有基本器材都能通過檢查。以上足以看出消防工作在聯(lián)合國維和工作中的邊緣地位。我國作為負責(zé)任大國，應(yīng)在適當(dāng)時機向聯(lián)合國提出加強消防規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準的建立和完善。

在維和部隊營區(qū)選址、規(guī)劃時，吸收專業(yè)消防人員參與，或征求消防部門意見；在派遣成建制維和部隊時配備專職消防工作人員，或者充分利用聯(lián)合國關(guān)于NSE（National Support Element）的規(guī)定，派遣不占編制的國家支援力量，確保自身營區(qū)消防安全。

根據(jù)消防規(guī)范配齊、配強各類消防裝備、設(shè)施和器材?！短厍碴犓鶎傺b備手冊》中，消防車是選配裝備。為了自身消防安全，同時為國家爭取裝備補償，建議每支部隊配備一輛消防車。

在強化硬件的同時，從部隊內(nèi)部的制度、人員培訓(xùn)等方面入手，加強消防工作。

加強對消防設(shè)施、器材的檢查、維護，定期進行消防設(shè)施檢測、電氣線路檢測。這項工作可在部隊每6個月一次的裝備大檢查時同步進行。

希望隨著維和工作的不斷深入，消防工作在維和領(lǐng)域也能得到同步發(fā)展。

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB 50016-2014建筑設(shè)計防火規(guī)范[S].北京:中國計劃出版社,2014

[2]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB 50116-2013火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范[S].北京:中國計劃出版社,2013

[3]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.GB 50067-2014汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范[S].北京:中國計劃出版社,2014

[4]聯(lián)合國文件.特遣隊所屬裝備手冊.2011

[5]聯(lián)合國文件.特遣隊標(biāo)準作業(yè)程序.2013