原油長(zhǎng)輸管道上方違法占?jí)何锏墓芸?/h1>
2015-12-05 12:49:20齊學(xué)軍
安全 2015年11期
齊學(xué)軍
中國石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司濰坊輸油處
目前國內(nèi)尚在運(yùn)行的建設(shè)時(shí)間較早的原油長(zhǎng)輸管道，由于種種原因，被違法占?jí)旱那闆r大量存在，給管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行埋下隱患，對(duì)管道沿線群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，加強(qiáng)違法占?jí)何锏挠行Ч芾?，具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義。
1 違法占?jí)何锏亩x
違法占?jí)何锸侵冈诠艿谰€路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物，堆放的重物，種植的深根植物等危害管道安全的物體。
2 違法占?jí)何锏奈：?/h2>
一是影響管道正常巡護(hù)，有的占?jí)簯舸箝T緊鎖，有的阻撓巡護(hù)人員進(jìn)入，管道出現(xiàn)異常情況不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
二是影響管道正常檢測(cè)，管道上方的違法占?jí)簽楣艿罊z測(cè)增加了技術(shù)難度，加之部分占?jí)簯舨慌浜?，使得部分占?jí)汗芏蔚姆栏瘜訝顩r、腐蝕狀況、受應(yīng)力狀況等不被掌握，給管道的安全運(yùn)行埋下隱患、帶來風(fēng)險(xiǎn)。
三是影響管道正常維修和事故搶修，部分占?jí)簯粼诶娴尿?qū)使下索要天價(jià)補(bǔ)償，致使應(yīng)該維修的管段得不到正常維修，管道上方的違法占?jí)涸黾恿藫屝揠y度，延長(zhǎng)了事故處置的時(shí)間。
四是破壞管道防腐層，加快管道腐蝕，種植在管道上方的深根植物會(huì)對(duì)管道防腐層造成損傷，占?jí)簯襞欧诺膹U液會(huì)提高管道腐蝕速度。
五是增加管道被人為損壞的風(fēng)險(xiǎn)，違法占?jí)盒纬上鄬?duì)封閉的空間，在管道上方的工程施工作業(yè)不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，增加了管道被人為損壞的風(fēng)險(xiǎn)，更有甚者，不法分子利用占?jí)涸郝渥餮谧o(hù)進(jìn)行打孔盜油。
六是增大事故損失，地下輸油管道一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故，會(huì)對(duì)占?jí)簯羯⒇?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3 違法占?jí)含F(xiàn)狀
筆者所在的輸油站管轄東黃線、東黃復(fù)線兩條輸油管道，其中東黃線71km，東黃復(fù)線73km，兩條線現(xiàn)有占?jí)?01處，見下表，經(jīng)分析，兩條管道的占?jí)撼尸F(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是穿越城區(qū)公里數(shù)長(zhǎng)，東黃線穿越濰坊主城區(qū)9公里、穿越壽光主城區(qū)12公里，東黃復(fù)線穿越濰坊主城區(qū)10公里、穿越壽光主城區(qū)12公里，此外兩條線還穿越多個(gè)人口密集的城鎮(zhèn)，在城區(qū)及城鎮(zhèn)內(nèi)集中占?jí)?、成片占?jí)簢?yán)重。
二是管道經(jīng)過的易燃易爆場(chǎng)所多、人口密集區(qū)多，兩條線合計(jì)經(jīng)過液化氣站、加氣站、加油站等易燃易爆場(chǎng)所13處，經(jīng)過學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)、市場(chǎng)、寺廟、游樂園公園等人口密集區(qū)19處。
三是占?jí)何锓N類繁多，歸屬不一（有國家、集體、個(gè)人），形成時(shí)間、形成原因各異，情況復(fù)雜，清理難度大。
此外還存在大量輸油管道與城市地下市政管網(wǎng)交叉的情況。
表 東黃線、東黃復(fù)線壽光站轄區(qū)占?jí)何锝y(tǒng)計(jì)表
4 違法占?jí)涸蚍治?/h2>
一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大部分占?jí)喊l(fā)生在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，正是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，在城市建房修路，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，在鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，筆者所在的輸油站建站時(shí)在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，現(xiàn)在已處于城市中心位置。
二是依法治國的大環(huán)境尚未形成，相比于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們的安全生產(chǎn)和管道保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)沒有考慮管道因素，政府部門對(duì)管道企業(yè)反映的問題推諉擱置。
三是企業(yè)管理不到位，日常宣傳不落實(shí)，占?jí)簯舨恢浇休斢凸艿溃恢艿谰唧w位置，不知占?jí)旱奈：?，不知占?jí)菏沁`法行為；部分管道管理人員未認(rèn)真履行責(zé)任，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法占?jí)?，或者在安全距離方面私自降低標(biāo)準(zhǔn)。
四是占?jí)簯舨宦爠褡鑿?qiáng)行施工，在利益驅(qū)使下，找出“沒有讓出管道土地”、“別人建我也建”等借口，安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為占?jí)盒袨樵诎踩喜粫?huì)有什么危險(xiǎn)，在法制上也不能把我怎么著，對(duì)管道人員的勸阻置之不理，管道企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏有力的應(yīng)對(duì)措施。
5 違法占?jí)何锏挠行Ч芾?/h2>5.1 拆除
一是談判協(xié)商，管道企業(yè)與占?jí)簯糁v事實(shí)、擺道理，使占?jí)簯粽J(rèn)識(shí)到違法占?jí)旱奈：皣?yán)重后果，自愿拆除違法占?jí)?，管道企業(yè)出機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)，在實(shí)際工作中，占?jí)簯羲饕难a(bǔ)償費(fèi)用往往與管道企業(yè)能夠承擔(dān)的費(fèi)用差距懸殊，此種方式收效甚微。
二是政府主導(dǎo)企業(yè)配合，管道企業(yè)將違法占?jí)弘[患上報(bào)政府主管部門，由政府主管部門組織有關(guān)單位、部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)拆除違法占?jí)海莆招姓Y源，擁有執(zhí)法權(quán)和公信力，此種方式取得較好效果，是拆除違法占?jí)旱闹饕緩健?/p>
三是利用地方統(tǒng)一規(guī)劃，在原有違法占?jí)罕患胁鸪?，?yán)格落實(shí)《管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，杜絕發(fā)生新增占?jí)海朔N方式是拆除違法占?jí)旱闹匾绞健?/p>
四是通過法律途徑解決，法院考慮到占?jí)簯舻慕?jīng)濟(jì)損失、維穩(wěn)壓力、相關(guān)部門的連帶責(zé)任等因素，管道企業(yè)考慮到訴訟周期、訴訟成本、判決后的執(zhí)行難易等因素，較少采取此種方式。
5.2 改線
重新規(guī)劃管道路由，繞開現(xiàn)有的占?jí)?，整治效果好但審批手續(xù)繁雜，時(shí)間久，成本高，協(xié)調(diào)難度大，對(duì)具有重大安全隱患但由于種種原因難以拆除的違法占?jí)?，可考慮采取改線方案。2015年東黃線39#-90m～62#-130m、東黃復(fù)線39#-90m～59#+59m完成改線，消除了大量占?jí)弘[患。
5.3 有效管控
對(duì)于尚未實(shí)施拆除、改線的違法占?jí)?，?yīng)進(jìn)行有效管控。
一是巡線到位，做到應(yīng)巡必巡全覆蓋無死角，重點(diǎn)占?jí)汗芏螒?yīng)加密巡查，加強(qiáng)與占?jí)簯舻穆?lián)絡(luò)溝通，確保管道巡護(hù)工作正常開展。
二是宣傳、告知到位，通過多種方式使占?jí)簯艏案浇癖娭す艿辣Ｗo(hù)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容、禁止的行為、管道具體位置及埋深、原油泄漏的危害，緊急情況下的應(yīng)對(duì)及報(bào)警方法。
三是技術(shù)措施到位，設(shè)立醒目的管道標(biāo)志，在日常檢測(cè)的基礎(chǔ)上聘請(qǐng)有資質(zhì)、高水平的檢測(cè)隊(duì)伍對(duì)占?jí)汗芏味ㄆ谶M(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。
四是以檢定修，以修促拆。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果安排管道維修，借助管道維修的時(shí)機(jī)促進(jìn)占?jí)何锏牟鸪Ｔ诰S修過程中，除對(duì)管道本體進(jìn)行打補(bǔ)板、碳纖維補(bǔ)強(qiáng)、加強(qiáng)級(jí)防腐外，還需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取針對(duì)性的整治方案，確保整治效果。針對(duì)蔬菜大棚建設(shè)開挖、施肥施藥對(duì)管道的損傷，在維修后采取頂部增加弧形鋼板的方法積極預(yù)防；針對(duì)輸油管道與城市地下市政管網(wǎng)交叉的隱患，逐一排查，登記造冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)開挖檢查，按輕重緩急逐項(xiàng)整治，管道與地下高壓電纜距離不足的，在兩者之間增加絕緣膠皮，管道與地下排水管網(wǎng)有交叉的，將兩者分離，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的密封防護(hù)，防止泄漏原油進(jìn)入其中，2015年已完成此類隱患整治27處。
五是應(yīng)急處置，有備無患。按照一個(gè)占?jí)狐c(diǎn)一套應(yīng)急預(yù)案的要求，制定發(fā)生原油泄漏、著火、爆炸等突發(fā)事件狀態(tài)下的報(bào)警、警戒、疏散、滅火、原油回收、搶修及善后方案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂并組織經(jīng)常性演練，重要占?jí)狐c(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與地方政府有關(guān)部門共同制定、聯(lián)合演練。
六是與政府部門建立整治違法占?jí)旱拈L(zhǎng)效機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，維護(hù)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管道企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)開展工作，通過電話、會(huì)議、函件等多種方式及時(shí)反映存在的問題，尋求政府的支持和幫助，督促職能部門履行好職責(zé)，消除隱患，確保安全。
七是建立完善占?jí)狐c(diǎn)詳細(xì)檔案，除占?jí)簳r(shí)間、占?jí)旱攸c(diǎn)、占?jí)洪L(zhǎng)度、占?jí)侯悇e、占?jí)簣D片、占?jí)喝寺?lián)系方式等基本信息外，還應(yīng)收集整理與該處占?jí)合嚓P(guān)的告知書、錄音錄像、往來函件，以及檢測(cè)、維修、執(zhí)法紀(jì)錄等資料，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映出占?jí)何锕芾淼娜^程，留下清晰的工作痕跡，在需要的時(shí)候可以作為證據(jù)隨時(shí)提供。
八是杜絕新增占?jí)?，通過多種方式開展日常宣傳工作，提高管道沿線群眾的管道保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)管道工和農(nóng)民護(hù)線員的培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任心和綜合業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格GPS考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)占?jí)好珙^做到早發(fā)現(xiàn)早處置，企業(yè)處置有困難的，在第一時(shí)間報(bào)告地方政府，爭(zhēng)取地方政府支持，多措并舉，確保實(shí)現(xiàn)新增占?jí)簽榱愕墓芾砟繕?biāo)。
6 結(jié)束語
目前，從中央到地方非常重視和支持管道保護(hù)工作，管道企業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，管道企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，探索和改進(jìn)占?jí)何镉行Ч芾淼哪Ｊ?，逐步減少直至消除管道占?jí)弘[患，提升管道運(yùn)行的安全可靠性。
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齊學(xué)軍
中國石化管道儲(chǔ)運(yùn)有限公司濰坊輸油處
目前國內(nèi)尚在運(yùn)行的建設(shè)時(shí)間較早的原油長(zhǎng)輸管道，由于種種原因，被違法占?jí)旱那闆r大量存在，給管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行埋下隱患，對(duì)管道沿線群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，加強(qiáng)違法占?jí)何锏挠行Ч芾?，具有普遍的現(xiàn)實(shí)意義。
1 違法占?jí)何锏亩x
違法占?jí)何锸侵冈诠艿谰€路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)修建的建筑物、構(gòu)筑物，堆放的重物，種植的深根植物等危害管道安全的物體。
2 違法占?jí)何锏奈：?/h2>
一是影響管道正常巡護(hù)，有的占?jí)簯舸箝T緊鎖，有的阻撓巡護(hù)人員進(jìn)入，管道出現(xiàn)異常情況不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
二是影響管道正常檢測(cè)，管道上方的違法占?jí)簽楣艿罊z測(cè)增加了技術(shù)難度，加之部分占?jí)簯舨慌浜?，使得部分占?jí)汗芏蔚姆栏瘜訝顩r、腐蝕狀況、受應(yīng)力狀況等不被掌握，給管道的安全運(yùn)行埋下隱患、帶來風(fēng)險(xiǎn)。
三是影響管道正常維修和事故搶修，部分占?jí)簯粼诶娴尿?qū)使下索要天價(jià)補(bǔ)償，致使應(yīng)該維修的管段得不到正常維修，管道上方的違法占?jí)涸黾恿藫屝揠y度，延長(zhǎng)了事故處置的時(shí)間。
四是破壞管道防腐層，加快管道腐蝕，種植在管道上方的深根植物會(huì)對(duì)管道防腐層造成損傷，占?jí)簯襞欧诺膹U液會(huì)提高管道腐蝕速度。
五是增加管道被人為損壞的風(fēng)險(xiǎn)，違法占?jí)盒纬上鄬?duì)封閉的空間，在管道上方的工程施工作業(yè)不易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，增加了管道被人為損壞的風(fēng)險(xiǎn)，更有甚者，不法分子利用占?jí)涸郝渥餮谧o(hù)進(jìn)行打孔盜油。
六是增大事故損失，地下輸油管道一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等生產(chǎn)安全事故，會(huì)對(duì)占?jí)簯羯⒇?cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3 違法占?jí)含F(xiàn)狀
筆者所在的輸油站管轄東黃線、東黃復(fù)線兩條輸油管道，其中東黃線71km，東黃復(fù)線73km，兩條線現(xiàn)有占?jí)?01處，見下表，經(jīng)分析，兩條管道的占?jí)撼尸F(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是穿越城區(qū)公里數(shù)長(zhǎng)，東黃線穿越濰坊主城區(qū)9公里、穿越壽光主城區(qū)12公里，東黃復(fù)線穿越濰坊主城區(qū)10公里、穿越壽光主城區(qū)12公里，此外兩條線還穿越多個(gè)人口密集的城鎮(zhèn)，在城區(qū)及城鎮(zhèn)內(nèi)集中占?jí)?、成片占?jí)簢?yán)重。
二是管道經(jīng)過的易燃易爆場(chǎng)所多、人口密集區(qū)多，兩條線合計(jì)經(jīng)過液化氣站、加氣站、加油站等易燃易爆場(chǎng)所13處，經(jīng)過學(xué)校、幼兒園、住宅小區(qū)、市場(chǎng)、寺廟、游樂園公園等人口密集區(qū)19處。
三是占?jí)何锓N類繁多，歸屬不一（有國家、集體、個(gè)人），形成時(shí)間、形成原因各異，情況復(fù)雜，清理難度大。
此外還存在大量輸油管道與城市地下市政管網(wǎng)交叉的情況。
表 東黃線、東黃復(fù)線壽光站轄區(qū)占?jí)何锝y(tǒng)計(jì)表
4 違法占?jí)涸蚍治?/h2>
一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大部分占?jí)喊l(fā)生在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，正是中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，在城市建房修路，市區(qū)面積不斷擴(kuò)大，在鄉(xiāng)村種植養(yǎng)殖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，筆者所在的輸油站建站時(shí)在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)，現(xiàn)在已處于城市中心位置。
二是依法治國的大環(huán)境尚未形成，相比于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們的安全生產(chǎn)和管道保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)沒有考慮管道因素，政府部門對(duì)管道企業(yè)反映的問題推諉擱置。
三是企業(yè)管理不到位，日常宣傳不落實(shí)，占?jí)簯舨恢浇休斢凸艿溃恢艿谰唧w位置，不知占?jí)旱奈：?，不知占?jí)菏沁`法行為；部分管道管理人員未認(rèn)真履行責(zé)任，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違法占?jí)?，或者在安全距離方面私自降低標(biāo)準(zhǔn)。
四是占?jí)簯舨宦爠褡鑿?qiáng)行施工，在利益驅(qū)使下，找出“沒有讓出管道土地”、“別人建我也建”等借口，安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，認(rèn)為占?jí)盒袨樵诎踩喜粫?huì)有什么危險(xiǎn)，在法制上也不能把我怎么著，對(duì)管道人員的勸阻置之不理，管道企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏有力的應(yīng)對(duì)措施。
5 違法占?jí)何锏挠行Ч芾?/h2>5.1 拆除
一是談判協(xié)商，管道企業(yè)與占?jí)簯糁v事實(shí)、擺道理，使占?jí)簯粽J(rèn)識(shí)到違法占?jí)旱奈：皣?yán)重后果，自愿拆除違法占?jí)?，管道企業(yè)出機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)，在實(shí)際工作中，占?jí)簯羲饕难a(bǔ)償費(fèi)用往往與管道企業(yè)能夠承擔(dān)的費(fèi)用差距懸殊，此種方式收效甚微。
二是政府主導(dǎo)企業(yè)配合，管道企業(yè)將違法占?jí)弘[患上報(bào)政府主管部門，由政府主管部門組織有關(guān)單位、部門聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)拆除違法占?jí)海莆招姓Y源，擁有執(zhí)法權(quán)和公信力，此種方式取得較好效果，是拆除違法占?jí)旱闹饕緩健?/p>
三是利用地方統(tǒng)一規(guī)劃，在原有違法占?jí)罕患胁鸪?，?yán)格落實(shí)《管道保護(hù)法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，杜絕發(fā)生新增占?jí)海朔N方式是拆除違法占?jí)旱闹匾绞健?/p>
四是通過法律途徑解決，法院考慮到占?jí)簯舻慕?jīng)濟(jì)損失、維穩(wěn)壓力、相關(guān)部門的連帶責(zé)任等因素，管道企業(yè)考慮到訴訟周期、訴訟成本、判決后的執(zhí)行難易等因素，較少采取此種方式。
5.2 改線
重新規(guī)劃管道路由，繞開現(xiàn)有的占?jí)?，整治效果好但審批手續(xù)繁雜，時(shí)間久，成本高，協(xié)調(diào)難度大，對(duì)具有重大安全隱患但由于種種原因難以拆除的違法占?jí)?，可考慮采取改線方案。2015年東黃線39#-90m～62#-130m、東黃復(fù)線39#-90m～59#+59m完成改線，消除了大量占?jí)弘[患。
5.3 有效管控
對(duì)于尚未實(shí)施拆除、改線的違法占?jí)?，?yīng)進(jìn)行有效管控。
一是巡線到位，做到應(yīng)巡必巡全覆蓋無死角，重點(diǎn)占?jí)汗芏螒?yīng)加密巡查，加強(qiáng)與占?jí)簯舻穆?lián)絡(luò)溝通，確保管道巡護(hù)工作正常開展。
二是宣傳、告知到位，通過多種方式使占?jí)簯艏案浇癖娭す艿辣Ｗo(hù)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容、禁止的行為、管道具體位置及埋深、原油泄漏的危害，緊急情況下的應(yīng)對(duì)及報(bào)警方法。
三是技術(shù)措施到位，設(shè)立醒目的管道標(biāo)志，在日常檢測(cè)的基礎(chǔ)上聘請(qǐng)有資質(zhì)、高水平的檢測(cè)隊(duì)伍對(duì)占?jí)汗芏味ㄆ谶M(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。
四是以檢定修，以修促拆。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果安排管道維修，借助管道維修的時(shí)機(jī)促進(jìn)占?jí)何锏牟鸪Ｔ诰S修過程中，除對(duì)管道本體進(jìn)行打補(bǔ)板、碳纖維補(bǔ)強(qiáng)、加強(qiáng)級(jí)防腐外，還需結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，采取針對(duì)性的整治方案，確保整治效果。針對(duì)蔬菜大棚建設(shè)開挖、施肥施藥對(duì)管道的損傷，在維修后采取頂部增加弧形鋼板的方法積極預(yù)防；針對(duì)輸油管道與城市地下市政管網(wǎng)交叉的隱患，逐一排查，登記造冊(cè)，現(xiàn)場(chǎng)開挖檢查，按輕重緩急逐項(xiàng)整治，管道與地下高壓電纜距離不足的，在兩者之間增加絕緣膠皮，管道與地下排水管網(wǎng)有交叉的，將兩者分離，加強(qiáng)排水管網(wǎng)的密封防護(hù)，防止泄漏原油進(jìn)入其中，2015年已完成此類隱患整治27處。
五是應(yīng)急處置，有備無患。按照一個(gè)占?jí)狐c(diǎn)一套應(yīng)急預(yù)案的要求，制定發(fā)生原油泄漏、著火、爆炸等突發(fā)事件狀態(tài)下的報(bào)警、警戒、疏散、滅火、原油回收、搶修及善后方案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)修訂并組織經(jīng)常性演練，重要占?jí)狐c(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與地方政府有關(guān)部門共同制定、聯(lián)合演練。
六是與政府部門建立整治違法占?jí)旱拈L(zhǎng)效機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享，暢通聯(lián)絡(luò)渠道，維護(hù)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)，管道企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)開展工作，通過電話、會(huì)議、函件等多種方式及時(shí)反映存在的問題，尋求政府的支持和幫助，督促職能部門履行好職責(zé)，消除隱患，確保安全。
七是建立完善占?jí)狐c(diǎn)詳細(xì)檔案，除占?jí)簳r(shí)間、占?jí)旱攸c(diǎn)、占?jí)洪L(zhǎng)度、占?jí)侯悇e、占?jí)簣D片、占?jí)喝寺?lián)系方式等基本信息外，還應(yīng)收集整理與該處占?jí)合嚓P(guān)的告知書、錄音錄像、往來函件，以及檢測(cè)、維修、執(zhí)法紀(jì)錄等資料，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映出占?jí)何锕芾淼娜^程，留下清晰的工作痕跡，在需要的時(shí)候可以作為證據(jù)隨時(shí)提供。
八是杜絕新增占?jí)?，通過多種方式開展日常宣傳工作，提高管道沿線群眾的管道保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)管道工和農(nóng)民護(hù)線員的培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任心和綜合業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格GPS考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)占?jí)好珙^做到早發(fā)現(xiàn)早處置，企業(yè)處置有困難的，在第一時(shí)間報(bào)告地方政府，爭(zhēng)取地方政府支持，多措并舉，確保實(shí)現(xiàn)新增占?jí)簽榱愕墓芾砟繕?biāo)。
6 結(jié)束語
目前，從中央到地方非常重視和支持管道保護(hù)工作，管道企業(yè)面臨著難得的機(jī)遇，管道企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部管理，探索和改進(jìn)占?jí)何镉行Ч芾淼哪Ｊ?，逐步減少直至消除管道占?jí)弘[患，提升管道運(yùn)行的安全可靠性。
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