南方周末記者 劉俊 劉炎迅 南方周末實(shí)習(xí)生 吳非

在宿遷，劉衛(wèi)高有一個(gè)外號(hào)，叫做劉半城，他也被一些人私下里稱為宿遷的“城建教父”。

宏仁村抗拆村民李雄半夜回家途中，遭到三名不明身份者毆打。矣六街道拆遷指揮部記賬本顯示，“2010年11月，請(qǐng)人辦李雄一事花了3萬(wàn)元”。筆記全部手寫，2010年5月16日有這樣一條內(nèi)容：“買棺木2只，1200元?！?/p>

南方周末記者 劉俊 劉炎迅

發(fā)自云南昆明、江蘇宿遷

南方周末實(shí)習(xí)生 吳非

2015年3月17日，中豪商業(yè)集團(tuán)的官方微信對(duì)外宣布，該公司董事長(zhǎng)劉衛(wèi)高因個(gè)人原因辭去職務(wù)。在3月15日云南官場(chǎng)再爆落馬新聞以來(lái)，這是一個(gè)媒體高度關(guān)注的名字。

事先已有先兆。作為江蘇省的全國(guó)人大代表，劉衛(wèi)高缺席了剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)。多位知情人士對(duì)南方周末記者透露，早在今年春節(jié)前，劉衛(wèi)高就已被有關(guān)方面帶走協(xié)助調(diào)查。而在宿遷，人們發(fā)現(xiàn)，由劉衛(wèi)高投資的大部分樓盤和建設(shè)項(xiàng)目，都陷于停工狀態(tài)。

過(guò)去30年，浙江商人劉衛(wèi)高以義烏為起點(diǎn)，一路騰挪轉(zhuǎn)移，從蘇北的宿遷，再到西南的昆明，從原先只有一家注冊(cè)資本500萬(wàn)元的小公司，變成如今擁有數(shù)十家公司、總注冊(cè)資本數(shù)十億的商業(yè)帝國(guó)，這個(gè)帝國(guó)有一個(gè)響亮的名字：中豪。

如今，中豪與一個(gè)落馬官員的名字緊密相連。

重點(diǎn)工程

在中豪系的版圖中，中豪·螺螄灣國(guó)際貿(mào)易城是劉衛(wèi)高的頂峰之作。從昆明市中心驅(qū)車往南15公里，當(dāng)看到一棟綿延數(shù)百米長(zhǎng)的黃色連體樓出現(xiàn)時(shí)，中豪·螺螄灣國(guó)際貿(mào)易城就到了，人們喜歡管這里叫新螺螄灣。

這里是新螺螄灣一期二期工程，5層樓高，外墻上貼滿了“走向世界”“面向未來(lái)”等雄心壯志的標(biāo)語(yǔ)，門口大大小小的快遞公司、不斷進(jìn)出的貨車、旁邊數(shù)不清的銀行和酒店，似乎是在印證中豪公司那個(gè)“亞洲首席商業(yè)綜合體”的宣傳口號(hào)不是浪得虛名。

這僅僅是新螺螄版圖中很小的一部分，按照老板劉衛(wèi)高的想法，最終的占地總面積將達(dá)12000畝，超過(guò)8平方公里，而昆明市區(qū)的總面積僅98平方公里。整個(gè)新螺螄灣的面積將是昆明市區(qū)的8%。

五年前，這里還是滇池東岸一片肥沃的農(nóng)田，屬于昆明的遠(yuǎn)郊。現(xiàn)在，這個(gè)預(yù)計(jì)總投資580億的地方更像是一個(gè)正在開(kāi)發(fā)中的新城。有人欽佩劉衛(wèi)高的能耐，但是也有人不屑一顧?！皼](méi)有政府在背后支持，他不可能有這樣的能耐?！?/p>

2008年昆明大拆大建正搞得火熱，新的市委書(shū)記決心要在5年內(nèi)重建三百多個(gè)城中村，提出以大項(xiàng)目帶動(dòng)城中村改造，中豪正是在這個(gè)背景下進(jìn)入昆明的。

2008年2月，一個(gè)由25名義烏企業(yè)家組成的考察團(tuán)進(jìn)入昆明，劉衛(wèi)高帶隊(duì)。5月，考察團(tuán)確定在昆明復(fù)制當(dāng)年宿遷的模式，并被確定為昆明市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目、云南省重點(diǎn)工程。9月奠基。次年4月，一期120萬(wàn)平方米的主題市場(chǎng)封頂。11月投入運(yùn)營(yíng)。

“一年間，在昆明創(chuàng)造了一個(gè)投資奇跡。在昆明的投資效率非常高?！痹?009年5月9日的浙商投資年會(huì)上，云南中豪置業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉衛(wèi)高由衷地評(píng)價(jià)昆明投資環(huán)境。

這樣的速度離不開(kāi)昆明主政者的鼎力支持。據(jù)《昆明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，為了推進(jìn)螺螄灣國(guó)際商貿(mào)城市場(chǎng)發(fā)展，昆明市成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行例會(huì)制度，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

從2008年開(kāi)始的三年中，中豪在昆明一路攻城略地，屢屢為新螺螄灣拿下極為便宜的土地，而且不費(fèi)吹灰之力。公開(kāi)報(bào)道顯示，2008年9月23日，昆明市國(guó)土局對(duì)官渡區(qū)的7宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行拍賣，總面積877畝的土地開(kāi)價(jià)7.8億，平均每畝90萬(wàn)。不到五分鐘，唯一的競(jìng)拍者中豪就成功將其收入囊中，用于新螺螄灣一期項(xiàng)目的建設(shè)。

這些土地中有一部分是宏仁村村民的耕地。宏仁村村民李紹榮對(duì)南方周末記者回憶，當(dāng)時(shí)政府征地的時(shí)候并沒(méi)有說(shuō)用來(lái)建新螺螄灣，而是用于公共目的，當(dāng)時(shí)政府給的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是16萬(wàn)，最后到他們手里只有每畝6萬(wàn)。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授朱曉陽(yáng)是長(zhǎng)期在宏仁村做田野調(diào)查的學(xué)者，是宏仁村對(duì)抗中豪強(qiáng)拆的見(jiàn)證者和參與者。據(jù)他了解，當(dāng)時(shí)周邊土地的價(jià)格至少在150萬(wàn)左右。

在新螺螄一期開(kāi)張的同時(shí)，老螺螄灣市場(chǎng)也宣告關(guān)閉，關(guān)閉的目的只有一個(gè)：為了新螺螄灣的生意。用官方說(shuō)法就是：“全面引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)商戶向新螺螄灣轉(zhuǎn)移”。據(jù)《昆明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2009年11月17日，老螺螄灣快要關(guān)閉之前兩周，昆明市政府特地召開(kāi)老螺螄灣關(guān)閉動(dòng)員大會(huì)，會(huì)上，老螺螄灣所屬的西山區(qū)區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，新螺螄灣一期已經(jīng)完工，老螺螄灣經(jīng)營(yíng)戶積極配合市委市政府重大決策，對(duì)新螺螄灣發(fā)展有信心。

但這只是事實(shí)的一面，事實(shí)上，有不少商戶是反對(duì)這一強(qiáng)拆計(jì)劃的，但反對(duì)沒(méi)有效果。

原云南省政協(xié)副主席楊維駿印象中曾經(jīng)收到過(guò)老螺螄灣商戶們的舉報(bào)信，在他這個(gè)老昆明人看來(lái)，拆除老螺螄灣完全是時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)重大決策失誤?！袄下菸嚍吃诶ッ饔兄嗄甑臍v史，日均人流量有二十多萬(wàn)，在云南乃至西南都是最大的日用百貨集散地。生意這么好的地方怎么能說(shuō)關(guān)就關(guān)，而且是搬到15公里以外的郊區(qū)?！彼嬖V南方周末記者。

幕后推手

劉衛(wèi)高的新螺螄灣項(xiàng)目并沒(méi)有因?yàn)橥饨绲目棺h而終止，反而步子越邁越大。2010年3月，中豪以唯一競(jìng)標(biāo)人的身份拿下官渡區(qū)4宗10.76億的土地，每畝平均180萬(wàn)，用來(lái)建二期工程。一年之后，中豪還是唯一的競(jìng)標(biāo)人，它用64.87億元囊括27宗1851畝土地，建三期工程，平均每畝350萬(wàn)，整個(gè)競(jìng)拍用時(shí)不到3分鐘。

南方周末記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新螺螄灣二期、三期工程中，并不是所有的土地都用來(lái)建設(shè)新螺螄灣商貿(mào)城，其中有很多是用來(lái)建設(shè)住宅。以三期為例，27宗地塊中，只有8幅用來(lái)做商業(yè)用地，有11幅居住用地。打著商業(yè)的幌子圈地，然后再用來(lái)建設(shè)住宅，這是房地產(chǎn)界風(fēng)行多年的潛規(guī)則。中豪將這一點(diǎn)發(fā)揮到極致。

在新螺螄灣地塊，南方周末記者看到，印有中豪城字樣的住宅樓遍布在每一個(gè)角落，加起來(lái)比商貿(mào)城可能都大。2010年2月，劉衛(wèi)高成立了一家專門開(kāi)發(fā)房產(chǎn)的中望置業(yè)，工商資料顯示，注冊(cè)資本2.5億，中豪置業(yè)是第一大股東。中望置業(yè)的第一個(gè)項(xiàng)目是面積近1500畝的中望城，位于新螺螄灣對(duì)面。

中望城一期工程的拿地過(guò)程異常順利。2014年8月，中望置業(yè)以17.96億價(jià)格拍下昆明當(dāng)年上市最大地塊——位于官渡區(qū)矣六街道五臘村的9宗約合569.47畝的國(guó)有建設(shè)用地，也因此成為云南的總價(jià)地王。拍賣跟往年一樣，同樣是只有中望置業(yè)一家競(jìng)標(biāo)。

中豪系拿地都是以城中村改造的名義進(jìn)行的。《昆明日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，一個(gè)中國(guó)門戶級(jí)商貿(mào)口岸周邊卻被一個(gè)個(gè)城中村包圍著，這肯定不協(xié)調(diào)，“該項(xiàng)目對(duì)城鄉(xiāng)一體化，改善居住和城市交通環(huán)境，提升城市形象有重大意義”。

但南方周末記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新螺螄灣項(xiàng)目涉及的塔密村、五臘村、宏仁村一開(kāi)始并不屬于城中村，是矣六街道辦向官渡區(qū)政府提出申請(qǐng)之后，對(duì)方才同意的。

一份官渡區(qū)內(nèi)部材料顯示，2009年11月3日，官渡區(qū)加快推進(jìn)城中村改造辦批復(fù)了矣六街道辦的申請(qǐng)，同意將上述三村以大項(xiàng)目幫助城中村改造的方式一并納入城中村改造。

新螺螄灣的拆遷一直由官渡區(qū)政府負(fù)責(zé)出面牽頭，中豪公司自始至終沒(méi)有走到前臺(tái)。李紹榮說(shuō)，從未看到過(guò)中豪的人跟他們談，但實(shí)際上中豪一直在幕后提供支持。

南方周末記者獲得多份材料顯示，官渡區(qū)所有的拆遷計(jì)劃，中豪都有人參與。一份官渡區(qū)政府有關(guān)螺螄灣項(xiàng)目拆遷的會(huì)議紀(jì)要顯示，其時(shí)來(lái)自中豪公司的陳紅兵、王存章、徐定生、陳錢飛均在座。公開(kāi)資料顯示，這四個(gè)都是中豪高層。

南方周末記者獲得的另一份內(nèi)部材料顯示，宏仁村拆遷指揮部里，中豪的人就有11個(gè)之多，他們分別是從財(cái)務(wù)、辦公室、測(cè)繪等部門調(diào)來(lái)的。

拆遷工作進(jìn)展到宏仁村的時(shí)候卻卡住了。在1300多戶居民中，同意簽的只有60多戶。宏仁村剛剛按照新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃集資建起了新房，現(xiàn)在還沒(méi)住多久，又要面臨拆遷，村民們覺(jué)得補(bǔ)償再多他們也不干。

宏仁村的拆遷由它所在的街道辦負(fù)責(zé)。2010年5月20日上午9點(diǎn)，街道辦城中村改造指揮部進(jìn)駐宏仁村進(jìn)行強(qiáng)拆，南方周末記者獲得進(jìn)場(chǎng)方案顯示，城管、保安、警察加起來(lái)有將近500人，中豪公司5人，負(fù)責(zé)后勤物資的供應(yīng)保障。混亂中，一個(gè)村民的眼睛被打瞎。李紹榮是村里“抗拆五君子”之一，他對(duì)南方周末記者回憶，另一個(gè)成員李雄半夜回家途中遭到三名不明身份者毆打。三人被及時(shí)趕到的村民扭送派出所，第二天卻被釋放了。

南方周末記者獲取的一份矣六街道拆遷指揮部記賬本顯示，“2010年11月，請(qǐng)人辦李雄一事花了3萬(wàn)元”。筆記全部手寫，2010年5月16日有這樣一條內(nèi)容：“買棺木2只，1200元?！?/p>

中豪不僅要拿下農(nóng)民的房子，也要把一些本地開(kāi)發(fā)商已經(jīng)征到的土地給吞下。知情者告訴南方周末記者，本地企業(yè)家和官員的舉報(bào)，是導(dǎo)致劉衛(wèi)高被調(diào)查的主因。

在中豪面前，很少有斗爭(zhēng)成功的，宏仁村是個(gè)例外。除了村民們不怕死地抗?fàn)?，也跟《焦點(diǎn)訪談》的介入有關(guān)。2010年7月下旬，《焦點(diǎn)訪談》進(jìn)行了報(bào)道，7月末，官渡區(qū)決定暫緩對(duì)宏仁村的拆遷。

福地、救星

許多人都知道，新螺螄灣完全復(fù)制了劉衛(wèi)高在宿遷投資的經(jīng)驗(yàn)。回望劉衛(wèi)高的人生之路，義烏是他的起點(diǎn)，宿遷是劉的福地。

有媒體報(bào)道說(shuō)劉衛(wèi)高祖籍宿遷沭陽(yáng)，但這一消息并不確實(shí)。南方周末記者獲悉，劉衛(wèi)高出生在浙江省義烏市青巖劉村，如今這里已經(jīng)是赫赫有名的“網(wǎng)店第一村”。

只有高中學(xué)歷的劉衛(wèi)高最早在義烏靠賣襪子起家，經(jīng)過(guò)十多年的打拼，2003年，他的浙江芬莉集團(tuán)成立的時(shí)候，公司注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到1.6億元。是年，浙江暫停工業(yè)用地審批，他在浙江的襪業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。這次意外卻促成了劉衛(wèi)高在異鄉(xiāng)宿遷的崛起。

當(dāng)時(shí)正好江蘇宿遷領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到義烏招商，他們告訴劉衛(wèi)高，在宿遷，沒(méi)有土地緊張和用電緊缺的問(wèn)題，大可放心去投資。

此時(shí)對(duì)于宿遷市而言，也正面臨命運(yùn)的一次轉(zhuǎn)折。1996年建市之初，宿遷是江蘇十三個(gè)地級(jí)市中最窮的。2002年，時(shí)任主要領(lǐng)導(dǎo)將早在1996年就在沭陽(yáng)開(kāi)展的全民招商模式，在宿遷全市推行。

受到宿遷官員邀請(qǐng)的第二天，劉衛(wèi)高就從義烏來(lái)到宿遷考察，并決定投資市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，繼續(xù)從事襪業(yè)老本行。在宿遷打拼3年之后，他開(kāi)始尋找新的商機(jī)。

當(dāng)時(shí)在宿遷的城區(qū)有一個(gè)老批發(fā)市場(chǎng)，始建于1997年，營(yíng)業(yè)用地約13萬(wàn)平方米，總建設(shè)面積十幾萬(wàn)平方米，市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱、商品單調(diào)、人氣和商氣不足，雖然宿遷市政府出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策加以扶持，但直到2005年，商品年銷售額也不足5億元。

劉衛(wèi)高當(dāng)時(shí)提出，在原址重建，規(guī)模無(wú)法擴(kuò)展，后來(lái)，市里另辟了一塊地方，由劉衛(wèi)高投資26億，新建一個(gè)更大的市場(chǎng)，當(dāng)時(shí)劉衛(wèi)高不止一次地對(duì)外宣傳，這是要拷貝早已成功的義烏小商品模式。

2005年8月1日，宿遷·義烏國(guó)際商貿(mào)城（俗稱宿遷小商品城）破土動(dòng)工。宿遷官方對(duì)劉衛(wèi)高提供了鼎力支持。是年6月，宿遷市委工作會(huì)議就提出了市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是“市場(chǎng)大建設(shè)、流通大發(fā)展、要素大集聚”，“努力打造一批大型市場(chǎng)，增強(qiáng)宿遷市場(chǎng)的吸引力和輻射力”。

2006年是宿遷建市十周年。此時(shí)，劉衛(wèi)高的宿遷小商品城建成，總建筑面積146萬(wàn)平方米，正等待開(kāi)業(yè)。8月，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最火的節(jié)目“同一首歌”走進(jìn)宿遷。這場(chǎng)演出，劉衛(wèi)高大約花了800萬(wàn)。但他也因此爆得大名，成為宿遷最有名的商人，沒(méi)有之一。

而對(duì)于宿遷市政府來(lái)說(shuō)，“招商引資”自2002年起就成為全市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，這場(chǎng)“非常有針對(duì)性”的演出顯然從各方面符合了這一要旨，經(jīng)過(guò)央視的播出，宿遷的城市形象也無(wú)形中得到了宣傳提升。

演出后一個(gè)月，宿遷市官方召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，劉衛(wèi)高被市委市政府聯(lián)合授予“建市十大功臣”的榮譽(yù)稱號(hào)。

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