浙江省泰順縣財政局 蔡美香

財政資金安全性檢查是一項復(fù)雜的工作，它包含多方面的內(nèi)容：內(nèi)部管理制度的執(zhí)行以及財政賬戶方面的管理情況；審計整改落實；專項資金的落實情況等等。相關(guān)部門一定要對上述工作引起重視，以此更好地完成對各財政資金賬戶的設(shè)置，使財政資金能夠及時收繳入庫，使資金管理更加規(guī)范，最終使財政資金的安全性得到有效保障。

一、財政資金安全隱患及問題分析

(一)財政資金安全性檢查中存在的問題

財政資金安全性檢查是一項非常重要的舉措，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)，在個別縣市存在嚴(yán)重問題。諸如預(yù)算審查較為松弛，超預(yù)算現(xiàn)象已成為較普遍的問題；一些專項資金未按計劃落實，導(dǎo)致預(yù)算和實際支出情況相背離；在預(yù)算執(zhí)行過程中，項目忽然出現(xiàn)調(diào)整，或者項目資金支出滯后，凡此種種，使部分資金的使用效益偏低；對于一些專項資金，“重?fù)芨?，輕監(jiān)管”的情況也比較嚴(yán)重，且相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制不完善，致使一些非稅收入往往不能及時入庫；相同或者相似的業(yè)務(wù)事項存在在多家商業(yè)銀行開戶的情況。

(二)財政資金安全性檢查中的隱患

在加強(qiáng)財政資金安全性檢查過程中，發(fā)現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的隱患，個別地方的財政資金安全風(fēng)險意識不強(qiáng)，尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識淡薄，在將財政資金安全性檢查工作中，沒有使各項制度得到切實、有效的執(zhí)行，甚至抱持僥幸心理，致使對財政資金挪用和貪污現(xiàn)象頻發(fā)，不僅將個人置于違法亂紀(jì)的境地，也使國家資財受到直接損失，并帶來了諸多隱患。此外，個別地方財政部門管理制度不夠完善，思維觀念保守，對財政資金安全性檢查工作的重視程度不夠，且相關(guān)制度落實不到位，在管理上存在紕漏，內(nèi)部管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。種種不良現(xiàn)象非常不利于財政資金的安全管理，也不利于反腐倡廉和財政監(jiān)督工作的開展。之所以出現(xiàn)這樣的問題，究其原因，主要是缺少有效的規(guī)范制度，這里說所的制度主要是指財政內(nèi)部控制以及離任審計制度；對賬制度以及崗位相互制約機(jī)制。在以上制度健全的情況下，要保證其落實到位，否則一切都是空談。

通常情況下，財政資金安全性檢查是每年一次，因為間隔時間較長，檢查的內(nèi)容和事項都不夠全面，往往只選取其中的重點，以致埋下隱患；此外，檢查過程往往受到諸多因素的限制，比如，很多檢查人員的專業(yè)素質(zhì)不高，且檢查時間有限，致使最終的檢查力度不夠，導(dǎo)致財政資金方面留下嚴(yán)重隱患。

二、財政資金安全性檢查流程及重點

財政資金安全性檢查是一項復(fù)雜的工程，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)一定要規(guī)范操作，按流程進(jìn)行。財政資金安全性檢查具體步驟如下：一是對于各市縣開展的關(guān)于財政資金安全性的自查工作一定要認(rèn)真對待，全面掌握相關(guān)工作的開展情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時進(jìn)行整改。二是對于下級部門的審計報告要嚴(yán)格核實，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，要及時制定整改方案，并加大監(jiān)督力度，確保整改方案落實到位。三是在審核財政資金安全測評表時，如果發(fā)現(xiàn)測評表暴露出一些問題，一定要認(rèn)真對待，并對問題進(jìn)行核實，若核實的結(jié)果表明問題確實存在，一定要督促相關(guān)部門及時進(jìn)行整改。同時，還應(yīng)注意是否存在擅用國庫資金以及虛報或者冒領(lǐng)資金的情況，如果存在類似現(xiàn)象，也應(yīng)引起重視。

在財政資金安全性檢查過程中，一定要有的放矢，把握檢查工作的重點。第一，要全面把握制度建設(shè)情況，看相關(guān)單位是否在各司其職的基礎(chǔ)上，按照相互制約和規(guī)范的原則，建設(shè)并完善財政資金安全管理體系；第二，要管控好崗位設(shè)置以及人員情況，看工作崗位是否完善，是否有明確的崗位職責(zé)劃分界限。同時，也應(yīng)注意相關(guān)部門如會計主管、會計稽核以及財政專戶會計和出納等等崗位的設(shè)置是否合乎規(guī)范。對于業(yè)務(wù)主管部門，也應(yīng)全面檢查其相關(guān)崗位的設(shè)置；第三，一定要掌握和了解關(guān)于資金撥付方面等一些規(guī)章制度，及時有效的財政撥款。在資金撥付的同時還要確定撥付流程是否嚴(yán)謹(jǐn)有序；第四，要全面把握財政收入解繳方面的事項，確保收入解繳工作的及時有序開展；第五，確保銀行賬戶管理的科學(xué)性，一定要保證內(nèi)部銀行賬戶的規(guī)范管理，檢查賬戶開設(shè)審批制度是否完善并關(guān)注制度落實情況；第六，把握好財政資金核算工作，檢查會計核算以及賬務(wù)處理等事項是否有紕漏，核查對賬工作是否及時有效地開展；第七，確保票據(jù)以及印鑒管理事項的規(guī)范合理，檢查財務(wù)印鑒制度的落實情況，保證銀行支付票據(jù)保管的穩(wěn)妥性；第八，一定要重點檢查定期輪崗制度的落實，查看關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)是否按照相關(guān)規(guī)定合理有序地進(jìn)行輪崗，讓財政賬戶管理變得更加規(guī)范，資金能夠得到及時的撥付，讓財政資金安全性變得更有意義。

三、加強(qiáng)財政資金安全性的策略

隨著我國財政管理制度的不斷完善與提高，網(wǎng)絡(luò)支付等一些模式隨之展現(xiàn)，這種情況下，我們必須加強(qiáng)財政資金安的全性意識，使得保證財政資金安全成為財政部門工作的重中之重。對此，各級財政部門一定要有足夠的重視，將財政資金安全的風(fēng)險消除，或降至最低。為更好地做到這一點，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人一定要提高自身專業(yè)素質(zhì)，同時將財政資金安全工作提上議事日程，督促下級管理者和相關(guān)工作人員做好檢查工作，將工作中出現(xiàn)的隱患消弭于無形，以此保證財政資金的安全性。為此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在具體工作中可以從以下兩方面著手：

(一)做好監(jiān)督管理工作

為確保財政資金的安全性，首要的一點就是做好內(nèi)部監(jiān)督工作，對財政資金安全監(jiān)管工作引起足夠的重視，使其成為一項貫穿財政管理工作始終的重要事項，努力做到防患于未然。

(二)完善和遵守相關(guān)制度

在財政資金安全性檢查過程中，往往容易出現(xiàn)一些問題：一是應(yīng)上繳的財政收入被占用；二是國庫資金被擅自動用；三是專項資金被截留；四是財政資金被冒領(lǐng)等等，為避免上述問題發(fā)生，財政部門一定要采取相關(guān)措施，對此嚴(yán)加防范，將監(jiān)督責(zé)任落實到位，并在此基礎(chǔ)上致力于內(nèi)部制約機(jī)制的優(yōu)化。同時，各級政部門一定要明確各自職責(zé)，并理順自身與各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，建設(shè)并完善相關(guān)監(jiān)督制衡機(jī)制。此外，還要使其它相關(guān)制度更完善，并進(jìn)一步使資金流程規(guī)范化。

從整體上來說，財政資金撥付制度也應(yīng)引起足夠多的重視，確保其規(guī)范合理，做好財政內(nèi)部的監(jiān)督工作，加強(qiáng)資金分配的執(zhí)行力，二者區(qū)分開來，使財政內(nèi)部運行機(jī)制加以完善，讓財政資金的撥付變得更加規(guī)范合理，業(yè)務(wù)流程更嚴(yán)謹(jǐn)。為更好地做到這一點，相關(guān)財務(wù)人員一定要定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和糾正，保證各項制度的落實。同時，在財政資金管理方面要進(jìn)行統(tǒng)一管理，專戶的開設(shè)一定要依據(jù)正規(guī)流程來操作，開設(shè)財政資金賬戶一定要選擇國有銀行?？傊?，一切要嚴(yán)格遵照相關(guān)法律和制度來執(zhí)行。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，對財政部門內(nèi)部資金管理情況定期進(jìn)行安全性檢查非常重要，它使財政部門的資金管理更加規(guī)范，讓財政資金運行的安全性變得更有意義。近年來，一些地方政府在資金管理上顯露出很多問題，為此，相關(guān)部門一定要探索出行之有效的方法，完善財政監(jiān)督機(jī)制，并確保各項相關(guān)制度落實到位，加強(qiáng)財政資金的安全性。

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