陳琴，游冬娥

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000；江西省社會(huì)科學(xué)院，江西 南昌 330077）

高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作探究

陳琴，游冬娥

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000；江西省社會(huì)科學(xué)院，江西 南昌 330077）

隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和當(dāng)前對(duì)于反腐問題的持續(xù)關(guān)注，高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情管理成為重要的課題。文章在分析高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制、做好涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的研判、加強(qiáng)高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、做好線下教育工作等方面提出了加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的策略。

高校；涉腐輿情；管理策略

根據(jù)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)，截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為6.68億。網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的重要載體，“由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合”即“網(wǎng)絡(luò)輿情”，成為當(dāng)前社會(huì)輿情管理的重中之重。在統(tǒng)計(jì)的網(wǎng)民中學(xué)生群體占比最高，為24.6%，而大學(xué)生更是學(xué)生網(wǎng)民中的活躍群體，他們關(guān)注經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面，反腐作為當(dāng)前全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，自然也是大學(xué)生關(guān)注的重要方面，各高?；蚨嗷蛏俣紩?huì)形成涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情。因此，積極開展高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念和高校人員構(gòu)成的特點(diǎn)，本文將“高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情”的概念界定為“在高等院校這一空間范圍內(nèi)，學(xué)校的組成主體-大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中反映出來對(duì)于腐敗事件的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合”。高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情既有一般網(wǎng)絡(luò)輿情的共性，也有其自身的特點(diǎn)，高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）傳播快捷性?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使得信息的傳播打破了時(shí)空界限，使輿情在傳播上具有快捷性。各高?；旧隙加凶约旱木W(wǎng)站、論壇、貼吧、博客、微博等，學(xué)生聚集的群體如院系、班級(jí)、各類社團(tuán)大部分也都有自己的QQ群、飛信群、微信群、微博群等等，高校校園相對(duì)完備的網(wǎng)絡(luò)空間為大學(xué)生提供了便捷的互動(dòng)交流平臺(tái)，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)輿情迅速傳播提供了順暢的通道。

（二）輿情復(fù)雜性。大學(xué)生思維活躍，關(guān)注面廣，他們樂于馳騁在在沒有壓力、沒有約束的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)表各種意見和聲音。而腐敗事件往往涉及權(quán)力被濫用、弱勢(shì)群體遭受不公待遇等問題，涉及到政治、經(jīng)濟(jì)等方面制度不完善問題，涉及到改革深化推進(jìn)等問題，這就使得單個(gè)腐敗事件涉及的議題范圍十分廣泛。另外，近年來越來越多的腐敗事件涉及情色交易等現(xiàn)象的新聞屢屢見諸報(bào)道，民眾的娛樂和獵奇心理被空前激發(fā)，因此，圍繞某個(gè)腐敗現(xiàn)象或反腐敗事件引發(fā)出的多方面信息，以及牽扯出的其他“基于現(xiàn)實(shí)的非常規(guī)事件”，都受到極大關(guān)注，在大學(xué)生群體中廣泛發(fā)酵。因此，大學(xué)生涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情多元而復(fù)雜。

（三）影響廣泛性。在高校范圍內(nèi)，大學(xué)生的教育背景相同、年齡相仿、生活環(huán)境相似，是一個(gè)同質(zhì)性很強(qiáng)的社會(huì)群體，對(duì)問題的看法容易產(chǎn)生共鳴。另外，大學(xué)生基本上都在校園內(nèi)部學(xué)習(xí)、生活，現(xiàn)實(shí)中緊密接觸，這種“線上線下”的一體化，使得他們的觀點(diǎn)得以在群體中甚至跨群體迅速擴(kuò)散，影響范圍快速擴(kuò)大。大學(xué)生年輕、思想活躍，加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性特點(diǎn)，他們熱衷于通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)話題發(fā)表自己的看法。特別是在當(dāng)前這種全社會(huì)對(duì)腐敗極度關(guān)注的大環(huán)境下，大學(xué)生對(duì)腐敗問題和現(xiàn)象必然極為關(guān)注，一旦腐敗話題出現(xiàn)，他們會(huì)迅速反應(yīng)，引起廣泛討論，輿情迅速累積，并快速擴(kuò)展產(chǎn)生廣泛的影響。另外，社會(huì)對(duì)高校本身比較關(guān)注，高校涉腐輿情的傾向常常也會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

（四）動(dòng)態(tài)難控性。高校是一個(gè)相對(duì)開放、自由和民主的地方，大學(xué)生具有強(qiáng)烈的個(gè)性和自我意識(shí)，但同時(shí)，他們?nèi)狈﹂啔v，在認(rèn)知上比較局限，在表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)時(shí)容易出現(xiàn)言語(yǔ)偏激，對(duì)于腐敗事件的討論極容易演變?yōu)榍榫w的宣泄。另外，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺乏，很難對(duì)網(wǎng)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格審查。當(dāng)具有煽動(dòng)性、真假難辨的網(wǎng)絡(luò)信息，一旦被別有用心的人操縱利用，就有可能造成失真或不良的網(wǎng)絡(luò)信息迅速擴(kuò)散，形成激烈的網(wǎng)路輿情甚至推動(dòng)輿情危機(jī)出現(xiàn)。由于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)中處于聚集居住的狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)話題也往往是現(xiàn)實(shí)生活的話題，網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)生活經(jīng)常出現(xiàn)交叉，線上線下緊密結(jié)合，網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)極容易形成現(xiàn)實(shí)中的群體性事件，導(dǎo)致失控的局面。

二、高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性

（一）通過網(wǎng)絡(luò)輿情了解大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)。在一定程度上，高校網(wǎng)絡(luò)輿情是反映大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的重要內(nèi)容。涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情反映的是大學(xué)生對(duì)腐敗問題的關(guān)注程度及態(tài)度情感，是他們內(nèi)心思想的真實(shí)反映。通過涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的收集，學(xué)校能夠得到及時(shí)有效的信息，全面把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，從而有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)。通過正確的引導(dǎo)，使大學(xué)生對(duì)腐敗問題形成正確的認(rèn)識(shí)，提高他們的廉潔意識(shí)。另外，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為管理，促進(jìn)大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)積極參與社會(huì)監(jiān)督，關(guān)注國(guó)情民生，提高社會(huì)責(zé)任感。

（二）消解網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響。關(guān)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生思想和行為的影響方面，曾有學(xué)者做過調(diào)查，超過80%的大學(xué)生認(rèn)為高校網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)他們的思想和行為產(chǎn)生了或大或小影響。網(wǎng)絡(luò)輿情紛繁復(fù)雜，大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀還不成熟，缺乏社會(huì)閱歷，辨別能力不強(qiáng)，往往對(duì)事件不能客觀的認(rèn)識(shí)，不良的網(wǎng)絡(luò)輿情信息尤其是腐敗現(xiàn)象背后的權(quán)錢交易、權(quán)色交易、特權(quán)思想等容易對(duì)大學(xué)生造成誤導(dǎo)，導(dǎo)致他們思想意識(shí)和價(jià)值觀念發(fā)生扭曲。大學(xué)生處在人生發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，做好高校涉腐輿情的管理，將輿情信息作為思想政治教育的重要資源，引導(dǎo)學(xué)生正確思考，消解網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

（三）維護(hù)高校和社會(huì)的穩(wěn)定。大學(xué)生是青年中思想最為活躍的群體，也是社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，高校穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。群體極化理論認(rèn)為，群體的討論可以使群體中多數(shù)人同意的意見得到加強(qiáng)，使原來同意這一意見的人更相信意見的正確性。部分大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中切身感受到貧富差距、不公正等實(shí)際問題，對(duì)于腐敗、特權(quán)等有強(qiáng)烈的厭惡、痛恨心理，這些心理會(huì)被某一個(gè)腐敗熱點(diǎn)事件觸發(fā)，在認(rèn)識(shí)問題時(shí)，就不能做到客觀公正，就極有可能把一些原本單一的腐敗事件放大。在群體參與中，這種極端的思想瞬間累積，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)世界中形成強(qiáng)烈的負(fù)面輿論風(fēng)波。高校輿情的特點(diǎn)是線上線下緊密聯(lián)系，如果處理不好不良的網(wǎng)絡(luò)輿情，使網(wǎng)絡(luò)群體極化從線上蔓延至線下，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果，影響高校穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理可以迅速了解輿情，敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，及時(shí)化解不良的集體情緒，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽之中。

三、高校網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情管理的策略

（一）健全高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制。一是成立高校輿情管理組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要性，將網(wǎng)絡(luò)輿情管理作為校園意識(shí)形態(tài)工作和宣傳工作的重要內(nèi)容，建立校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校的宣傳部門、學(xué)生管理部門、群團(tuán)組織、保衛(wèi)部門、各院系等部門應(yīng)廣泛參與，為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供組織保證。二是加強(qiáng)輿情管理制度建設(shè)。高校要根據(jù)法律法規(guī)建立健全校園網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度，規(guī)范師生參與網(wǎng)絡(luò)的言行；建立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度，包括網(wǎng)絡(luò)輿情宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)等內(nèi)容。三是加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍，其中應(yīng)包含網(wǎng)絡(luò)信息員、網(wǎng)站管理員、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、輿論領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等人員，尤其是要吸納和培養(yǎng)一些政治素質(zhì)高、熟悉學(xué)生特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員加入網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員隊(duì)伍。

（二）做好涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的研判工作。正確的輿情研判是提出可行性建議和制定正確干預(yù)方案的基礎(chǔ)。一是信息收集。學(xué)校要安排專人關(guān)注校園網(wǎng)站、貼吧、各種論壇、空間等，全面收集學(xué)生對(duì)于涉腐事件的觀點(diǎn)，實(shí)時(shí)獲取海量的信息。一方面是日常的持續(xù)性跟蹤收集各類輿情信息，一方面集中收集關(guān)于社會(huì)上或校園內(nèi)突發(fā)腐敗事件產(chǎn)生的輿情信息。二是信息判斷。對(duì)收集的信息進(jìn)行分類，對(duì)可能形成熱點(diǎn)的涉腐輿情信息，根據(jù)其性質(zhì)、涉及范圍、影響程度等進(jìn)行等級(jí)劃分，準(zhǔn)確把握輿情發(fā)展趨勢(shì)，厘清輿情發(fā)展的規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三是快速應(yīng)對(duì)。根據(jù)相應(yīng)等級(jí)網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情快速提出應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)引導(dǎo)化解；對(duì)突發(fā)的有可能形成群體性事件的網(wǎng)絡(luò)輿情，學(xué)校相關(guān)部門要第一時(shí)間介入，通過線下疏通學(xué)生思想等方式及時(shí)引導(dǎo)輿情趨向，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高校涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。一是掌握網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。高校要緊跟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展形勢(shì)，采用大學(xué)生常用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)立官方信息發(fā)布平臺(tái)。對(duì)于校園里出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)涉腐輿情，校方要及時(shí)作出反應(yīng)，一方面要采取疏的方式，讓學(xué)生表達(dá)觀點(diǎn)；另一方面要及時(shí)了解相關(guān)情況，使用官方信息發(fā)布平臺(tái)即時(shí)發(fā)布正確信息，引導(dǎo)學(xué)生理智的看待該腐敗事件，使正面的聲音占據(jù)輿論陣地。必要的時(shí)候可以邀請(qǐng)校內(nèi)外專家學(xué)者或權(quán)威人士參與網(wǎng)絡(luò)討論，與學(xué)生就涉腐問題進(jìn)行在線互動(dòng)，澄清疑慮，解答學(xué)生的困惑，疑慮得以澄清，關(guān)注點(diǎn)就會(huì)逐漸減退。二是適時(shí)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)議題，轉(zhuǎn)移學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)。網(wǎng)民興趣點(diǎn)的轉(zhuǎn)移及外界刺激的干擾是事件消退的重要原因，例如“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才事件成為當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的熱點(diǎn)，直至發(fā)生日本政府企圖通過簽訂“買賣”合同，非法將釣魚島“國(guó)有化”，“保釣”議題不斷升級(jí)，使得圍繞“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才的話題逐漸淡出公眾視野。高校要圍繞學(xué)生的興趣點(diǎn)適時(shí)設(shè)置議題，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移視線，防止涉腐輿情持續(xù)發(fā)酵，發(fā)展為不可控的狀態(tài)。三是推進(jìn)高校信息公開。暢通主流信息傳播渠道，保障學(xué)生的知情權(quán)，最大限度的杜絕謠言的產(chǎn)生。尤其是對(duì)于高校內(nèi)部腐敗事件，必須要及時(shí)公布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，以信息公開及時(shí)回應(yīng)化解學(xué)生的猜疑和情緒，堵塞謠言的傳播路徑，同時(shí)也能贏得學(xué)生的理解，提高學(xué)生的信任度。四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的作用。高校網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中也有一些“意見領(lǐng)袖”，他們熱衷發(fā)帖，表現(xiàn)活躍，具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力和分析問題能力，在大學(xué)生網(wǎng)民中影響較大，往往能左右網(wǎng)絡(luò)輿情的傾向。相對(duì)于其他網(wǎng)絡(luò)論壇中“意見領(lǐng)袖”的匿名性，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中“意見領(lǐng)袖”的真實(shí)身份較易獲取。高校應(yīng)重視對(duì)“意見領(lǐng)袖”的培養(yǎng)，加強(qiáng)教育，發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用，從而引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展。

（四）做好線下的教育工作。相對(duì)于其他網(wǎng)民的分散性和不可控性，大學(xué)生網(wǎng)民在高校內(nèi)接受教育，學(xué)?？梢愿鶕?jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)的問題有意識(shí)的加強(qiáng)教育。一是加強(qiáng)校園廉潔文化建設(shè)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入校園文化建設(shè)中，幫助學(xué)生樹立敬廉崇潔的意識(shí)，對(duì)腐敗事件科學(xué)分析、理性看待。二是增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法制觀念。學(xué)生對(duì)腐敗事件的關(guān)注，是參與輿論監(jiān)督的重要方式。但是在參與的過程中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中涉及的知情權(quán)與隱私權(quán)、正常監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身污蔑等法律界限未必能科學(xué)界定。所以，要加強(qiáng)法律教育，樹立正確的上網(wǎng)道德，引導(dǎo)學(xué)生合法有序的參與監(jiān)督、參與反腐。同時(shí)，高校要充分認(rèn)識(shí)校園網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)的價(jià)值，重視校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造高校開放、健康的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，線上線下共同營(yíng)造良好的校園文化氛圍。

［1］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］.［2015-07-23］.http：//www.cnnic.cn.

［2］曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制研究［J］.圖書情報(bào)工作，2009，（18）.

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［4］［美］凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)--網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問題［M］.黃維明譯，上海：上海人民出版社，2004.

［5］劉怡，謝耘耕.網(wǎng)絡(luò)反腐輿情事件的形成與演變機(jī)制研究-基于2011-2013年重大公共網(wǎng)絡(luò)反腐輿情事件的研究［J］.現(xiàn)代傳播，2014，（4）.

G711

A

1671-5993（2015）04-0036-03

2015-08-01

江西省社會(huì)科學(xué)“十二五”（2014）規(guī)劃一般項(xiàng)目“反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)及其應(yīng)對(duì)策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14DJ14）的階段性成果。

陳琴（1982-），女，安徽廬江人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：思想政治教育。游冬娥（1982-），女，江西南城人，

江西省社會(huì)科學(xué)院助理研究員，研究方向：黨建理論與實(shí)踐。