張琳　楊媛媛　張修迪　張寶運

摘 要：隨著濟南市創(chuàng)建公交都市進程的逐步推進，濟南公共交通文化也在逐步的發(fā)展，為公共交通注入了新的活力。以濟南市公交文化為主要研究對象。研究不僅圍繞公交企業(yè)如何運用良好措施來加強公交文化建設(shè)提升企業(yè)形象，還進一步對建設(shè)具有城市特色的公共交通文化提出建議。

關(guān)鍵詞：公交都市；濟南市；公共交通；文化建設(shè)

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）04-0156-02

一、濟南市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公交都市背景下的公共交通

改革開放以來，濟南公共交通運輸事業(yè)飛速發(fā)展，對濟南經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展提供了巨大的支撐和保障作用。2012年，濟南市正式出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，城市公共交通發(fā)展迅速。目前，全市共有8家公交企業(yè)，從業(yè)人員12 000人，資產(chǎn)總值17余億元，公交營運車輛4 400部，日均運送乘客260余萬人次，公交線路228條，開通運行7條快速公交（BRT）線路，初步形成了“二橫三縱”的BRT系統(tǒng)。為了緩解城區(qū)交通堵塞的問題，濟南設(shè)置了“公交專用車道”，2014年濟南公交專用道的總長度為147.37公里。同時，城鄉(xiāng)客運一體化取得顯著成就：先后開通了K301、K302快速公交線路和濟南至章丘、濟陽兩條城際公交線路；濟南市公共交通總公司與歷城客運實現(xiàn)城市客運資源整合，里程客運所屬線路由濟南市公共交通總公司統(tǒng)一運營管理，重新整合營運車輛，豐富營運線路；章丘市作為“區(qū)域交通運輸現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)交通一體化”的試點市，完成公交國有化改造，成為山東省乃至全國縣區(qū)一級公交改革成功的首例，與此同時，該市還選擇周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為城市公交和城鄉(xiāng)公交節(jié)點，構(gòu)建干支結(jié)合、無縫銜接的公交網(wǎng)絡(luò)，運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

（二）濟南市公共交通系統(tǒng)存在的問題

濟南市公共交通線網(wǎng)層次單一，客運站點設(shè)施沒能與其客流服務(wù)功能匹配，造成線路服務(wù)功能單一，路外換乘樞紐缺乏，無法滿足客運市場多變的需求。服務(wù)水平較低，主要體現(xiàn)在單車運量降低和公交乘客的等待及換乘時間較長，公交吸引力明顯不足等方面。城市道路網(wǎng)絡(luò)交通惡化，公共交通優(yōu)先措施不到位，一定程度上造成車速下降，與其他出行方式相比，公交運輸效率不高，競爭能力下降；濟南次干道、支路及邊緣地區(qū)公交線網(wǎng)覆蓋不夠。公交場站用地的缺乏及設(shè)施的不完善，一方面造成公交線路布置的不合理，導(dǎo)致了公交車輛的空駛里程的增加，成本提高；另一方面還造成了占用其他用地，影響到長遠發(fā)展及功能的發(fā)揮。“公交優(yōu)先”缺乏綜合的政策支持和管理措施。另外，缺乏對于公交服務(wù)水平標準的管理法規(guī)、對公交運營市場管理的措施以及對公交的立法等。同時，公共交通的運營受到道路條件的嚴重制約，大多數(shù)支路路幅較窄、路面較差，不利于公交運行，次干道在整個城市道路網(wǎng)中分布不均衡，整體通達性能較差，影響了對城市公共交通的有效組織和運行。

二、濟南市對交通文化發(fā)展需求

（一）從交通文化到公交文化

交通文化作為一種具有特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形態(tài)[1]，是人們在社會活動中依賴于以交通、交通資源、交通技術(shù)為支點的信息活動而創(chuàng)造的物質(zhì)財富與精神財富的總和。公交文化具體來說可以看作是在交通文化的基礎(chǔ)上，對于交通文化的部分分化及具體體現(xiàn)，公交文化是以公交為運輸主體，主要圍繞服務(wù)提供者與服務(wù)享有者，并需要在一定的時間與空間內(nèi)實現(xiàn)的一種文化。

由于“泉城”的特殊地理因素，公交成為濟南公共交通中的主力，而公交文化則成為濟南市公共交通文化中的主流文化。公交都市建設(shè)對于公交企業(yè)建設(shè)、公交服務(wù)和公眾行為等具有較高要求。因此，在公交都市背景下如何滿足社會經(jīng)濟快速發(fā)展對公共交通的需求，同時又加強公共交通文化建設(shè)，滿足人民的精神文化需求，實現(xiàn)公共交通的可持續(xù)發(fā)展成為建設(shè)公交都市過程中的一個重大問題。

（二）影響公交文化發(fā)展的因素

公交文化實乃一座城市公共文化空間的一個縮影，是乘客精神面貌、文化涵養(yǎng)、文明水準的集中展示，折射出當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)的風(fēng)采。影響公交文化發(fā)展的因素有很多，其內(nèi)部因素包括來自地區(qū)廣大人民的精神文明整體風(fēng)貌，政府相關(guān)部門的政策和監(jiān)管，公交公司的企業(yè)管理和文化建設(shè)；外部因素如周邊地區(qū)的輻射影響等等。本研究的調(diào)查報告主要立足于從公交企業(yè)和乘客的角度出發(fā)來探討公交文化。

（三）企業(yè)在建設(shè)公交文化中的作用

公交文化是一種圍繞著以公交企業(yè)為服務(wù)提供者，以社會大眾為服務(wù)享有者展開的文化，在公交文化的建設(shè)過程中，公交企業(yè)的服務(wù)起著主導(dǎo)作用，公交公司所建設(shè)的文化對廣大乘客起著重要的文化引導(dǎo)作用：公交企業(yè)員工良好的服務(wù)意識會在與乘客的交流過程中形成和諧的乘務(wù)關(guān)系；公交企業(yè)的制度將促進廣大乘客形成良好的行為規(guī)范；公交企業(yè)的品牌文化建設(shè)對樹立良好的城市形象起著極大的塑造作用。

三、濟南市公交文化現(xiàn)狀的調(diào)研與分析

伴隨著經(jīng)濟的進步和城市的發(fā)展，濟南市的公共交通系統(tǒng)不斷進步和完善，公交作為泉城濟南公共交通的中流砥柱，其出行狀況總體表現(xiàn)良好，“公交專用車道”的設(shè)置在某些程度上促進了道路的暢通、快捷，但是在一些方面仍然存在問題，特別是近年來，隨著濟南市政府在交通基礎(chǔ)設(shè)施上投入越來越大，濟南市公共交通文化發(fā)展的不足也逐漸暴露出來，另外在某些程度上，濟南城市文明與城市形象的發(fā)展趕不上經(jīng)濟快速發(fā)展的步伐，城市“公交文明”面臨重大挑戰(zhàn)。

為了真實了解濟南市公交文化的現(xiàn)狀和存在的問題，我們于2014年7月通過問卷調(diào)查、訪談和觀察，對濟南市公交車司機和乘客進行了調(diào)研，主要調(diào)查內(nèi)容包括公交車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、車內(nèi)環(huán)境、乘車體驗、車外文明、投訴處理等。調(diào)查結(jié)果如下：

1.公交車司乘人員對目前濟南公交文明總體水平評價較好。而相對比而言，被服務(wù)對象即廣大民眾對于公交文明的要求較高，普遍認為公共交通文化還有較大的建設(shè)發(fā)展空間。endprint

2.公交車內(nèi)環(huán)境基本情況較好，服務(wù)設(shè)施完備。除了必要的為緊急突發(fā)情況設(shè)置的安全設(shè)施外，公交車內(nèi)人性化設(shè)施建設(shè)良好。如自動報站器的廣泛使用；大部分公交車安裝有電子廣告顯示屏；部分公交安置了免費wifi，為乘客提供方便；另有少部分公交站點設(shè)有突出泉城特色的候車亭；部分公交車上張貼有“公交論語”等。

3.乘車體驗仍需改善。司乘人員和大眾能夠主動維護文明狀況，司乘人員有較好的服務(wù)意識，公交司乘人員服務(wù)行為、服務(wù)形象規(guī)范；車廂內(nèi)乘客較多能夠做到互相禮讓，但部分乘客存在不文明乘車狀況，如在等候公交的過程中多有擁擠情況發(fā)生，有序排隊乘車情況較少，公民缺少文明乘車意識。

4.車外文明中，占用公交車車道情況時有發(fā)生；部分人流量大的站點，乘客等車時間普遍較長；公交車對公共交通人流分擔(dān)率不高，尤其在上下班高峰期；盡管濟南市多數(shù)道路設(shè)置了公交車專用車道，但道路資源給公交車的還是相對較少，致使公交車行駛效率大大降低。

5.在危機事件處理上，乘客具有一定的安全意識，對于大眾安全急救知識有一定了解，在這方面乘務(wù)人員與乘客能夠達成基本一致，但是在公交車危機情況處理的具體措施方面，大部分乘客仍缺乏必要知識。

6.公交公司客戶服務(wù)基本到位。投訴情況少有發(fā)生，公交公司對于投訴情況反饋較快；但司乘人員與乘客之間缺乏有效溝通，雙方交流較少，在互相理解上存在分歧，尤其在文明用語使用上和配合程度上有待進一步加強理解。

四、推進濟南市公交文化發(fā)展的基本建議

（一）貫徹落實“以人為本”的公交服務(wù)文化理念

建設(shè)有城市特色的公共交通文化，要從實際出發(fā)，以人為本，積極推進社會主義核心價值體系建設(shè)。公交企業(yè)、政府及大眾要“三管齊下”，建設(shè)具有城市特色的公共交通文化。政府各部門要繼續(xù)貫徹落實“公交優(yōu)先”政策，合理規(guī)劃道路，為公交發(fā)展提供更多的道路資源，給予公交車充分的路權(quán)以及信號優(yōu)先權(quán)，加強對公共交通體系的監(jiān)管，為大眾提供良好的乘車條件；公交企業(yè)要不斷提高公交司乘人員的業(yè)務(wù)水平，要改變公交運營生產(chǎn)組織方式滯后的面貌，加強公交企業(yè)“品牌建設(shè)”，為廣大群眾提供“高效、便捷、安全、舒適”的乘車環(huán)境；而廣大乘客也應(yīng)提升文明乘車意識，加強對乘車安全知識的了解和學(xué)習(xí)。

（二）公共交通文化建設(shè)要基于公共交通基本功能

公共交通文化建設(shè)為公共交通的發(fā)展提供了基礎(chǔ)性服務(wù)，但濟南目前的公交車行駛效率較低，因此要實施公交優(yōu)先，當(dāng)務(wù)之急要提高車速，提高公交車運行效率，在此基礎(chǔ)上才能更好地進行文化建設(shè)。目前濟南在慢行示范路建設(shè)中，市市政公用局按照“公交優(yōu)先、慢行保障”的基本理念，預(yù)留普通公交和BRT快速公交相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施位置，做好人行道、無障礙設(shè)施、過街天橋、自行車道等規(guī)劃設(shè)計，全方位提升了道路通行能力。只有基于高效率的公共交通基本功能，在此基礎(chǔ)上不斷改善乘客的乘車體驗，公交的吸引力才能不斷增加，公共交通文化才能有更高的建設(shè)水平。

（三）加強傳統(tǒng)文化在公共交通文化建設(shè)中的作用

中國傳統(tǒng)文化是中國交通文化建設(shè)的重要資源和主要特色，建設(shè)和發(fā)展?jié)辖煌ㄎ幕x不開優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，齊魯文化中所孕育的厚德仁民的人道精神、崇尚節(jié)氣的正義精神、敬業(yè)樂群的奉獻精神、一諾千金的誠信傳統(tǒng)和勤謹睿智的創(chuàng)造精神，是公交企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、精心打造服務(wù)品牌、創(chuàng)新服務(wù)機制的寶貴財富和珍貴資源。建設(shè)公共交通文化要大力提倡傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚，使公交成為新的文化載體，充分發(fā)揮其多元化的功能。

（四）建設(shè)公共交通文化要與塑造城市形象塑造相關(guān)聯(lián)

城市形象的發(fā)展基于一個地區(qū)的物質(zhì)精神文明發(fā)展總和。而一個地區(qū)的公共交通文化對城市形象的塑造起著至關(guān)重要的作用，影響城市形象建設(shè)的交通文化要素可被劃分為交通文化硬件系統(tǒng)和交通文化軟件系統(tǒng)。交通文化硬件系統(tǒng)主要包括具體的交通基礎(chǔ)設(shè)施，大到道路建設(shè)小到一個公交車候車亭、車站等等；交通文化軟件系統(tǒng)主要則和使用交通設(shè)施的大眾群體有關(guān)，我們可以從一輛公交車的乘車文明看出一個城市的人文素養(yǎng)。因此，公共交通文化建設(shè)要與塑造城市形象塑造相關(guān)聯(lián)。

參考文獻：

[1] 交通社會學(xué)研究課題組.交通的內(nèi)涵和社會意義[J].武漢交通科技大學(xué)學(xué)報，1999，（2）：22-23.

[責(zé)任編輯 吳明宇]endprint