姚鴻恩

美國有一項針對政府官員公務(wù)旅行條例，叫做《聯(lián)邦公務(wù)旅行條例》。該規(guī)定面面俱到，非常詳細(xì)。在301-10.121條目中，對聯(lián)邦公務(wù)員（包括官員）乘坐經(jīng)濟(jì)艙作了具體解釋：

不管航空公司把它叫做什么艙，“旅游艙”、“經(jīng)濟(jì)艙”或“單一艙”，總之，是“最低票價”的艙。該規(guī)定列出了一些特殊情況，如：若屬于安全需要、緊急情況但經(jīng)濟(jì)艙票已經(jīng)售完、殘疾人出行等，則可以升等級。特殊情況畢竟為數(shù)不多，所以乘坐經(jīng)濟(jì)艙對美國的大小官員來說，是十分正常的一件事。

在美國，市長年薪，各地不同。根據(jù)BSR公司的統(tǒng)計資料，美國市長年薪名列前茅的是：密西西比州，7萬5千美元;紐約州和維京島，7萬2千美元;麻省，7萬1千美元;華盛頓首府，7萬美元。都是稅前收入，沒有任何“外快”。

美國市長年薪大多為5、6萬美元，跟會計、護(hù)士、貨車司機(jī)差不多，比上不足，比下有余。IT人員、醫(yī)生、律師可拿十多萬美元;收銀員、服務(wù)員、洗碗工只有兩萬左右。

美國的市長、州長，都是民選的。當(dāng)官不是為了撈錢，有的市長和州長甚至主動只拿一美元象征性的年薪。

美國交通部部長的年薪也是199，700美元。如果沒有什么家底，作為一個高官，以這樣的年薪養(yǎng)家，有時甚至可能會捉襟見肘。

美國官員的財產(chǎn)是公開的。根據(jù)美國的法規(guī)，參議院、眾議院和行政部門的高級官員，每年都得公開財產(chǎn)，包括配偶和孩子的財產(chǎn)。有個民間組織，叫 “公開的秘密”，會及時詳細(xì)公布高級官員的財產(chǎn)。

原鐵道部長劉志軍案發(fā)后，司法機(jī)關(guān)追繳其房產(chǎn)374套，人民幣8億多元，美元23萬、歐元223萬，以及股權(quán)等其他大量財產(chǎn)。

美國交通部長有多少財產(chǎn)呢？我查看了“公開的秘密”網(wǎng)站上的公開的資料，美國交通部長瑞·拉胡德2012年公開的2011年的財產(chǎn)概況如下：

凈值：負(fù)507，992美元至105，993美元。在行政高官中名列第23。

資產(chǎn)：92，008 美元至331，000美元。

債務(wù)：875，011美元至1，950，000美元。

在資產(chǎn)細(xì)目中，羅列了9項具體資產(chǎn)，包括信托投資基金和銀行存款。

在債務(wù)細(xì)目中，羅列了11筆債務(wù)，包括住房貸款、個人貸款和信用卡欠款。

在美國，大體上是“有錢去當(dāng)官”，而不是“當(dāng)官就有錢”。拉胡德有段時間窮得叮響，甚至淪為“負(fù)翁”。部長工資有限，比麻醉醫(yī)生掙得少。當(dāng)官又沒有油水，沒有外快，若膽敢貪污受賄幾百、上千元，就足以導(dǎo)致下臺。

美國人民對美國官員盯得很緊。官員都夾著尾巴做人。一個典型的例子就是，已婚官員一律戴著婚戒，以此向公眾公開表示：已婚。美國人極其注重家庭價值，尤其是官員，不管是民主黨人還是共和黨人，都非常注意向公眾顯示自己重視家庭的正面形象。

所以，任何政府、政黨、官員，都需要監(jiān)督。監(jiān)督要靠制度，不能只靠二奶、小三和情婦，或者靠常常會被屏蔽的微博，也不能只靠“打虎滅蠅隊”。

（摘自《文匯讀書周報》）