石家莊市橋西檢察院 杜紅全 鄭東

新刑訴法諸多條文顯示了對刑事訴訟中律師意見的重視，更加認可了律師在推進法治進程中的重要作用。聽取律師意見成為檢察執(zhí)法辦案過程中加強與律師協(xié)商與溝通的重要渠道。法庭上作為辯護人的律師與檢察機關(guān)的公訴人，雙方訴訟職能的既抗衡又協(xié)作，使得律師對檢察機關(guān)的評價不同于社會上任何群體，律師既是和檢察機關(guān)最貼近的群眾，對檢察機關(guān)的作風，執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率又有著最具專業(yè)性的真切感受，可以說律師對檢察機關(guān)的評價，屬于“內(nèi)行看門道”，其意見和建議往往能直中檢察機關(guān)要害，且更具可操作性，因此，檢察機關(guān)應(yīng)高度重視律師群體對其工作的評價和意見。

1 針對新刑訴法修改，檢察機關(guān)應(yīng)制定全面聽取律師意見工作方法

明確檢察人員在辦案中聽取辯護律師意見的原則方法及程序，以切實保障律師職業(yè)，不斷提升檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。規(guī)定承辦人員必須將律師提供材料及采納與否的意見寫入案件審查報告。制作審查逮捕聽取辯護律師意見表，包括案件基本情況，聽取時間和方式，辯護律師提出意見情況，對辯護意見審查情況的反饋情況，并附內(nèi)卷備查。

2 案管部門建立與律師工作協(xié)作平臺，形成良性互動

一是制定專門規(guī)定，加強制度引導(dǎo)。制定《關(guān)于規(guī)范辯護人及訴訟代理人接待工作暫行辦法》，對接待部門、接待人員職責、接待流程及保密措施等方面進行了詳細規(guī)定，發(fā)揮制度的引導(dǎo)作用，使接待辯護人及訴訟代理人工作有章可循，便于操作；二是明確接待主體，規(guī)范接待流程。明確案管辦作為對外聯(lián)系“窗口”，負責對外接待辯護人及訴訟代理人，統(tǒng)一接收辯護人及訴訟代理人提出的申請、提交的證據(jù)、材料、意見等，辦理與案件有關(guān)的案卷材料的查閱、摘抄、復(fù)制等事務(wù)性管理工作。同時，設(shè)置專崗，明確一名工作人員在專門接待區(qū)域，負責查驗辯護人及訴訟代理人資格，辦理登記手續(xù)，轉(zhuǎn)交證據(jù)及申請材料、閱卷預(yù)約、安排，臨場監(jiān)督閱卷過程等事項，規(guī)范接待流程。三是嚴格辦案紀律，接受律師監(jiān)督。在大廳顯要位置擺放“接待意見簿”，作為檢察人員與律師溝通的平臺，方便辯護人、訴訟代理人對檢察工作提出意見和建議，對律師和當事人留下的每一條意見和建議，工作人員定期梳理、匯總并積極改進，以促進檢察機關(guān)進一步提升接待質(zhì)量；四是與控申接待部門聯(lián)合建立律師投訴平臺，受理律師對檢察工作的意見和投訴。

3 采取多種方式聽取律師評價和意見

一是采取走出去、請進來的方式定期邀請律師、法律工作者代表參加座談會，聽取他們對檢察工作的意見和建議，促進檢察工作規(guī)范健康發(fā)展。二是聘任有律師參加的檢風檢紀監(jiān)督員，拓寬民主監(jiān)督渠道、主動接受外部監(jiān)督。廣泛接受包括律師在內(nèi)的社會各屆監(jiān)督，檢風檢紀監(jiān)督員，通過及時反饋社會各界對檢察機關(guān)的期盼和訴求，協(xié)助檢察機關(guān)不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力水平。三是檢察機關(guān)與市律協(xié)等律師機構(gòu)組織建立長效聯(lián)系機制，豐富檢察官與律師的溝通聯(lián)絡(luò)形式，加強雙方的溝通和交流。

4 輿情監(jiān)測部門注意收集律師對檢察工作意見和評價

目前，相當多的律師建立有個人網(wǎng)上博客，其中對檢察工作的評價和意見多有體現(xiàn)，這些意見也往往比較真實反映了律師的心聲，各地檢察機關(guān)都相繼開展了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析工作，借助輿情監(jiān)測運用涉檢關(guān)鍵詞對重點網(wǎng)站和論壇進行全面搜索、監(jiān)控及應(yīng)對。重點對律師事務(wù)所及律師個人開辦的網(wǎng)站或博客進行收集。為此檢察機關(guān)應(yīng)當努力培養(yǎng)造就一批富有敬業(yè)精神、責任意識、危機感強、思想敏銳、既熟悉法律業(yè)務(wù)又具有較強網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的技術(shù)人才，承擔起檢察機關(guān)的輿情監(jiān)測任務(wù)，保證涉檢察網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的日常運作，而非突發(fā)性危機的臨時舉措。