上海開通數(shù)控有限公司 張錚寅

一、前言

企業(yè)的預(yù)算管理作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的一個(gè)重要管理手段，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。企業(yè)預(yù)算管理與控制，需要立足與市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的最優(yōu)配置，通過員工激勵(lì)與監(jiān)督制度，控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)的預(yù)算管理與控制還存在許多不足，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，如何加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理與控制水平，以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，已經(jīng)成為越來越多企業(yè)管理者與員工共同關(guān)注的問題。

二、現(xiàn)代企業(yè)預(yù)算管理與控制面臨的挑戰(zhàn)

(一)企業(yè)管理者與員工的預(yù)算管理與控制意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)管理者與員工對(duì)企業(yè)開展預(yù)算管理與控制工作的意識(shí)不強(qiáng)，并沒有將預(yù)算管理和控制工作當(dāng)做企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的工作內(nèi)容。在預(yù)算管理和控制方面的工作內(nèi)容界定不清，將企業(yè)管理規(guī)劃與企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)容搞混，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)劃視為完成了企業(yè)的預(yù)算管理和控制工作。在這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)的影響之下，企業(yè)管理者和員工只是單純的把預(yù)算管理當(dāng)成企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理意向的一種方式，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)管理層之間為了爭(zhēng)取到部門利益，存在蓄意夸大預(yù)算指標(biāo)的情況，使得企業(yè)預(yù)算管理缺乏真實(shí)性與公正性。另外，還存在個(gè)別企業(yè)，盡管其已經(jīng)基本知曉了預(yù)算管理與控制工作的重要性，但仍未將預(yù)算管理與控制視作評(píng)判企業(yè)內(nèi)部管理水平的前提條件。

(二)企業(yè)預(yù)算管理與控制機(jī)制不夠完善

企業(yè)預(yù)算管理與控制機(jī)制不完善是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)開展預(yù)算管理普遍存在的問題，主要表現(xiàn)為預(yù)算管理組織分工不合理，企業(yè)缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理和控制制度等。

在企業(yè)預(yù)算管理的組織分工上，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門是開展預(yù)算管理的主要部門，而企業(yè)其余的職能部門僅需要完成數(shù)據(jù)信息的遞交工作，整個(gè)預(yù)算管理的過程只有財(cái)務(wù)管理人員在進(jìn)行，企業(yè)員工并沒有共同參與進(jìn)來，進(jìn)一步造成了員工對(duì)預(yù)算管理和控制工作的褻瀆。在這種情況下，企業(yè)缺乏相應(yīng)的職權(quán)部門來平衡其他各個(gè)部門的利益，導(dǎo)致預(yù)算不能很好的實(shí)施和落實(shí)，不利于預(yù)算管理作用的實(shí)現(xiàn)。

在預(yù)算管理和控制制度上，管理制度的欠缺使得企業(yè)預(yù)算管理和控制工作缺乏規(guī)范性和高效性。由于預(yù)算管理涵蓋的內(nèi)容較廣，其中包含了財(cái)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算等方面的內(nèi)容，若缺乏相應(yīng)的管理制度，就會(huì)使得企業(yè)預(yù)算管理容易出現(xiàn)混亂局面，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。缺乏預(yù)算管理與控制制度，會(huì)使得財(cái)務(wù)管理部門的執(zhí)行力不足，在預(yù)算過程中工作較為隨意，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理帶來嚴(yán)重的威脅，甚至給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)企業(yè)績(jī)效考核評(píng)估不嚴(yán)格

企業(yè)實(shí)行預(yù)算控制，需要在預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的預(yù)算監(jiān)督、控制及調(diào)整。企業(yè)預(yù)算控制是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)的一種手段。對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算而言，開展預(yù)算管理工作必須由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)監(jiān)督指揮，由財(cái)務(wù)管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行，預(yù)算管理的績(jī)效考核評(píng)估是對(duì)參與預(yù)算管理與控制監(jiān)督者和執(zhí)行者工作質(zhì)量的評(píng)判，對(duì)企業(yè)預(yù)算影響深遠(yuǎn)。

企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核評(píng)估的目的是為了確保工作質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的良性發(fā)展。然而，企業(yè)當(dāng)前的績(jī)效考核評(píng)估卻與實(shí)際管理工作相去甚遠(yuǎn)，違背了企業(yè)開展績(jī)效評(píng)估考核的意圖，一些家族企業(yè)在預(yù)算管理考核中往往帶有個(gè)人主觀因素，使得考核缺乏客觀性。

通過對(duì)比優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理案例，可知，企業(yè)預(yù)算工作的績(jī)效考核評(píng)估關(guān)系到企業(yè)開展預(yù)算管理和控制的最終成效。而企業(yè)在實(shí)際的預(yù)算考核中，僅以單方面的指標(biāo)來衡量績(jī)效的優(yōu)劣；加上企業(yè)管理者對(duì)預(yù)算評(píng)價(jià)的不重視，進(jìn)而影響預(yù)算的客觀性和真實(shí)性。

三、現(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)化預(yù)算管理與控制的有效策略

(一)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理和控制重要性的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的一個(gè)以盈利為目的的組織，同時(shí)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。企業(yè)只有不斷開拓創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)預(yù)算管理和控制的束縛，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)預(yù)算管理和控制重要性的認(rèn)識(shí)，使其成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重，進(jìn)而為預(yù)算管理形成有利保障。企業(yè)需要針對(duì)不同的管理者和員工進(jìn)行思想引導(dǎo)，通過專題講座、座談會(huì)等方式，強(qiáng)化企業(yè)全體員工的預(yù)算管理和控制相關(guān)理論知識(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與到預(yù)算管理和控制工作中，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)良好的預(yù)算管理和控制氛圍，為預(yù)算管理和控制工作奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

(二)健全和完善企業(yè)的預(yù)算管理和控制機(jī)制

企業(yè)在開展預(yù)算管理和控制工作時(shí)，若沒有健全的預(yù)算管理和控制機(jī)制，則會(huì)使得財(cái)務(wù)管理工作人員在執(zhí)行預(yù)算管理過程中存在散漫、隨意的情況，進(jìn)而有損企業(yè)預(yù)算管理的權(quán)威，使得最終的預(yù)算結(jié)果與企業(yè)預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。在這種情況下，企業(yè)必須健全和完善內(nèi)部的預(yù)算管理和控制機(jī)制，將具體的預(yù)算管理方案分屬到企業(yè)各個(gè)職能部門，并且將企業(yè)的預(yù)算管理落實(shí)到各個(gè)部門的具體負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，完成年度預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算協(xié)調(diào)說明會(huì)議和預(yù)算確認(rèn)等工作。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況出發(fā)，制定合理的預(yù)算實(shí)施方案。

(三)幫助企業(yè)員工樹立強(qiáng)烈的責(zé)任歸屬意識(shí)

企業(yè)開展預(yù)算管理和控制工作的實(shí)施成效離不開每位企業(yè)員工的共同努力，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)若想提升預(yù)算工作質(zhì)量還需要明確各個(gè)職能部門及員工的權(quán)責(zé)范圍。企業(yè)必須按照自身內(nèi)部職能部門在預(yù)算管理工作當(dāng)中能夠發(fā)揮的不同作用，進(jìn)一步規(guī)范各個(gè)職能部門職責(zé)范圍，幫助員工樹立強(qiáng)烈的責(zé)任歸屬意識(shí)。同時(shí)，企業(yè)配合實(shí)施員工獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過建立一系列人性化的、科學(xué)合理的激勵(lì)措施，并將其融入到預(yù)算管理績(jī)效考核評(píng)估系統(tǒng)，激發(fā)員工的工作熱情與工作積極性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的核心目標(biāo)。另外，企業(yè)可以運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理手段，借組電子計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控軟件以及在線管理平臺(tái)等方式，形成一套科學(xué)高效的預(yù)算管理和控制系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性和時(shí)效性。

(四)企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理和控制執(zhí)行工作

企業(yè)除了要健全和完善預(yù)算管理和控制機(jī)制外，還需要加強(qiáng)自身的預(yù)算管理和控制執(zhí)行工作。加強(qiáng)預(yù)算管理和控制執(zhí)行工作可以從兩個(gè)個(gè)方面入手。一方面，企業(yè)需要開展有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的培訓(xùn)活動(dòng)，或者召開企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有關(guān)會(huì)議，通過直接或間接的方式使員工認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理與控制的重要性，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理與控制氛圍。企業(yè)要將預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部管理的核心內(nèi)容，除了要深入學(xué)習(xí)和研究預(yù)算管理知識(shí)外，還要及時(shí)進(jìn)行預(yù)算反饋，防止出現(xiàn)預(yù)算夸大以及預(yù)算濫用的情況。

另一方面，企業(yè)需要健全內(nèi)部的預(yù)算考核制度與獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)預(yù)算管理與控制工作的執(zhí)行力度。通過健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算考核制度與獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核優(yōu)秀者給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)將其作為職位晉升的一項(xiàng)參考依據(jù)。為了加大預(yù)算管理與控制的執(zhí)行力，企業(yè)可以進(jìn)行事前預(yù)算工作，脫離傳統(tǒng)的事后預(yù)算的束縛，嚴(yán)厲禁止出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，針對(duì)較大型的投資項(xiàng)目，企業(yè)預(yù)算管理要實(shí)行全程監(jiān)控，包括對(duì)事前、事中以及事后的監(jiān)控，明確各類資金款項(xiàng)的流向，確保企業(yè)可以有充足的資金支付與回籠能力。通過一系列的預(yù)算反饋信息，確保企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、結(jié)束語

綜上所述，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，現(xiàn)代企業(yè)急需強(qiáng)化自身的預(yù)算管理與控制工作。當(dāng)前的預(yù)算管理與控制還存在許多不足，主要包括企業(yè)管理者對(duì)預(yù)算管理的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏完善的預(yù)算管理和控制機(jī)制，績(jī)效考核評(píng)估的不嚴(yán)格等方面。在此情況下，企業(yè)需要不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理和控制重要性的認(rèn)識(shí)，健全和完善企業(yè)的預(yù)算管理和控制機(jī)制，幫助企業(yè)員工樹立強(qiáng)烈的責(zé)任歸屬意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)算管理和控制執(zhí)行工作，進(jìn)而從根本上改善企業(yè)預(yù)算管理和控制環(huán)境，提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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