陜西省理工學校 臧紅梅

一、當前中等職業(yè)學校預算管理在執(zhí)行中所存在的問題

(一)預算編制不規(guī)范

預算管理的起始點是預算編制，假如沒有準確的編制，內(nèi)容不完善，那么就無法如實反映出學校財務收支的情況，直接影響資金的使用效率。例如，中等職業(yè)學校對于預算工作普遍不夠重視，編制往往過于隨意，只做表面的工作，對相關(guān)數(shù)據(jù)更是高于計劃與調(diào)查。再加上內(nèi)部之間各個部門之間缺少配合，將預算管理歸入到財務科處理，其他部門則不加以關(guān)注，而這些都影響了預算的完善性。同時，給學校的預算時間很少，在一定程度上也降低了預算編制的科學性及準確性。

(二)執(zhí)行缺乏約束力

因為預算編制缺乏計劃性，甚至不準確，所以導致預算數(shù)據(jù)無法真實反映出實際開支的需求，在執(zhí)行過程中實際與預算的支出會有差距，造成預期目標無法完成。同時，中職學校在預算執(zhí)行的過程中隨意性也很強，沒有制約力，執(zhí)行力明顯不足。

(三)資金管理欠規(guī)范

在中職學校的預算管理過程中，沒有完整的預算管理控制機制，無法針對具體情況對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。而且，有的中等職業(yè)學校尚未構(gòu)建起全面預算管理的制度，部分雖有相關(guān)管理制度在執(zhí)行時卻不以此為依據(jù)，資金的收支未做到統(tǒng)一控制，有的甚至違反“收支兩條線”原則，資金管理散亂，造成資金流向和控制無法連接。

(四)執(zhí)行過程缺監(jiān)督

絕大部分的中等職業(yè)學校都還沒有形成預算執(zhí)行的分析考核制度以及有關(guān)的獎懲辦法。部分學校雖有相關(guān)制度但執(zhí)行力不足。資金的流向是否正確，使用效率如何等問題得不到重視等等，讓預算變得隨意，執(zhí)行過程缺乏有效監(jiān)督，也在一定程度上造成了教育資源的浪費。

二、解決中等職業(yè)學校預算管理執(zhí)行不足的對策

(一)完善預算編制

加強預算管理工作，第一步就是要完善相關(guān)的編制，主要可以從以下幾個方面著手：

第一，構(gòu)建起可持續(xù)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變思路，開拓創(chuàng)新，提升預算編制的意識，同時對預算編制要有充分的認識，明白其重要性所在，積極努力學習當前世界上先進的預算管理方法。

第二，規(guī)范相關(guān)的編制組織工作，成立預算編制小組。因為其范圍非常廣，建立起專業(yè)的小組，由專人負責，同時組織財務人員參與其中，做好部門的協(xié)調(diào)工作。

第三，不同的中等職業(yè)學校要根據(jù)自己的實際情況開展編制工作。首先要做的就是掌握學校職責、教職工等人員構(gòu)成和固定資金使用情況，把公共財政預算撥款資金和納入公共財政預算管理的非稅收入資金全部歸入到預算中。其次，在定額服務等支出項目中要參考上一年度的指標，結(jié)合當年發(fā)展需要綜合進行編制。最后還要考學校的統(tǒng)籌，根據(jù)先急后輕的原則安排好資金，提升資金有效利用率。

(二)加強執(zhí)行力度

構(gòu)建學校內(nèi)部預算體系，與學校內(nèi)財務管理機制相適應。預算管理組織體系和運行是執(zhí)行預算，是實現(xiàn)目標組織并保障已審定的財務預算完成。所以一定要加強預算的執(zhí)行力度，優(yōu)化其本身的剛性管理。例如，加大對于相關(guān)部門在預算編制過程中的參與力度，同時把干部的任期目標與經(jīng)濟指標有機結(jié)合，最大限度調(diào)動各方各面的積極性，保證預算收入有章進行，不可隨意更改。

在其執(zhí)行過程中，要根據(jù)國家財務的相關(guān)制度、政府采購制度等要求，以學校教學與科研活動需要為基礎，合理安排資金的進度，保障執(zhí)行力度。同時，構(gòu)建起嚴格的授權(quán)審批制度，明確相關(guān)領(lǐng)導人員的審批范圍、權(quán)限，具體事務具體分工，在指標內(nèi)進行審批同時承擔起相關(guān)的責任。而且，學校的各類職能部門要對每一筆所產(chǎn)生的費用都要控制在預算的范圍內(nèi)，只有相關(guān)領(lǐng)導人員簽字后財務方式才可受理，做到權(quán)利、責任分開進行工作，讓各項支出都在控制之內(nèi)。需要注意的是，預算控制責任要分層進行落實，在預算指導下達之后，學校各部門還要把預算責任一步一步進行拓展，盡量細化到執(zhí)行班組和有關(guān)管理人員。

(三)加大預算監(jiān)督

實施高質(zhì)量中等學校財務預算管理是落實國家財務管理的需要，更是學校管理的需要，也關(guān)系著學校未來的發(fā)展。因此，財務的主管部門、審計部門以及各個管理單位都要優(yōu)化預算的全過程管理，明確其制約，管理的重點要落實在有關(guān)執(zhí)行的層面上。

第一，嚴格落實好預算管理的經(jīng)濟責任制度。每個部門的經(jīng)費運用一定要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行，不可與其相背。

第二，財務和審計部門要對各部門的預算執(zhí)行情況進行實時的監(jiān)控，以規(guī)范和監(jiān)督校內(nèi)各類經(jīng)濟活動的有序進行。

第三，對于預算執(zhí)行情況年終由財務處總結(jié)、分析、評價，每套經(jīng)費項目支出的管理性和效益性由審計部門參與至考核。

最后，學校還要構(gòu)建起財務監(jiān)督體系，包括對財會人員和全體員工的監(jiān)督有機結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，加大內(nèi)部審計力度，優(yōu)化審計的責任意識?？傮w而言，財務預算管理要加大財務監(jiān)管的力度，優(yōu)化內(nèi)容的審計工作，讓財政可以更加透明、公開，保證資金的使用率。

三、結(jié)束語

綜上，中職學校的預算管理是一個動態(tài)的過程，在實際的執(zhí)行過程中，一定要不斷創(chuàng)新財務管理理念，構(gòu)建起一融套科學、合理的預算管理機制，最大限度提升資金的使用率。

[1]李瑞珠.淺談中等職業(yè)學校財務管理存在的問題及對策[J].金融經(jīng)濟,2014

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[3]周梅芳.提高職業(yè)學校內(nèi)部財務預算管理水平的策略探討[J].財政監(jiān)督,2012