應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略思考

鐘昆明，龍芝輝，曾詩嵐，馬宇

(重慶科技學院應用科技大學研究辦公室， 重慶401331)

摘要：應用技術大學是我國正在建設的一種新型大學，必須立足于創(chuàng)新發(fā)展。應用技術大學的創(chuàng)新發(fā)展需要圍繞這類大學的主要特點進行系統(tǒng)設計，有重點、有步驟地開展，尤其要在人才培養(yǎng)模式、技術研發(fā)服務和師資隊伍建設方面有所突破。在創(chuàng)新發(fā)展過程中，學校應該加強頂層設計與理論創(chuàng)新，建立開放合作的治理結構，做好校內各個層面創(chuàng)新發(fā)展工作的協(xié)調與配合。

關鍵詞：應用技術大學；創(chuàng)新發(fā)展；運行機制；戰(zhàn)略

[中圖分類號]G648[文獻標志碼]A

收稿日期：2014-10-09

作者簡介：張其香(1978-)，女，山東昌邑人，博士生，講師，主要從事高等教育研究。

DOI:10.15998/j.cnki.issn1673-8012.2015.02.004

2014年6月，國務院召開全國職業(yè)教育工作會議，發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部委也共同發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》，提出引導一批有意愿的本科高校向應用技術大學轉型發(fā)展，把建設中國特色應用技術大學正式提上了議事日程。應用技術大學在我國是一種新的大學類型，其發(fā)展不能走傳統(tǒng)大學的老路，必須走創(chuàng)新發(fā)展的新路。目前，有意愿向應用技術大學轉型發(fā)展，并積極加入全國應用技術大學(學院)聯(lián)盟的一百余所高校，絕大多數(shù)是新建本科院校(含獨立學院、民辦院校)。它們如何向應用技術大學轉型，是一個值得探討的重要問題。

一、應用技術大學必須立足于創(chuàng)新發(fā)展

(一)創(chuàng)新是新型大學發(fā)展的動力

所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是以創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)新促發(fā)展，在創(chuàng)新中獲得發(fā)展。每一種新型大學的誕生和發(fā)展都離不開來自創(chuàng)新的動力。洪堡理念促進了研究型大學的發(fā)展，威斯康星思想催生了一批以“服務社會”為己任的高水平大學，辛辛那提的創(chuàng)意造就了一批走“校企合作，工學結合”之路而成功的大學，堅持學術創(chuàng)收而奇跡般崛起的華威大學讓人們看到了“創(chuàng)業(yè)型大學”的希望，加州大學的分校模式為“巨型大學”提供了一個范式，促進技術進步和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的想法導致德國等歐洲國家的應用技術大學的興起與繁榮……這些例證都是理念上、宏觀意義上的創(chuàng)新。

每一種類型大學的發(fā)展，每一所大學的成功，還離不開中觀和微觀層面的創(chuàng)新，諸如治理模式、人才培養(yǎng)、教師隊伍、學科專業(yè)等諸多辦學要素的創(chuàng)新。例如，哈佛大學在1637—1981年間經(jīng)歷了博雅教育課程體系→自由選修課程體系→“集中與分配”課程體系→ “核心課程”體系共4次課程改革與創(chuàng)新[1,2]，使其課程教學始終處于領先地位，引領世界潮流。同理，在我國還是一種新型大學的應用技術大學的發(fā)展，也需要從宏觀、中觀、微觀三個層面去創(chuàng)新，才能更好地實現(xiàn)建設“中國特色、世界水準”的應用技術大學目標。

(二)國內外應用技術大學的經(jīng)驗不能照搬

新建本科院校向應用技術大學轉型發(fā)展，國內外的經(jīng)驗、模式不能照搬，只能在借鑒的基礎之上創(chuàng)新發(fā)展。先看國內，應用技術大學在我國畢竟還是一種新型大學。自90年代以來，我國高等教育界開展了應用型大學、應用技術大學(應用科學大學)、技術本科大學等新型大學的探索、實踐、研究、討論。由于應用型大學的內涵和外延比較寬泛，學界對應用型大學是不是一種新的大學類型還存在較大爭議[3-6]。而應用科學大學一詞來自對德國第二大類高?！癠niversity of Applied Sciences”的直譯，根據(jù)其內涵又譯作應用技術大學[7]。隨著2013年以來教育部組織開展的“我國應用技術大學改革試點戰(zhàn)略研究”的深化，應用技術大學名稱已經(jīng)被普遍采用，其內涵也基本達成共識，即應用技術大學主要從事本科和研究生層次的技術教育，開展技術研發(fā)創(chuàng)新，服務區(qū)域(行業(yè))經(jīng)濟社會發(fā)展需要，是普通高等教育和高等職業(yè)教育之間的一種過渡類型[8-10]。技術本科大學在內涵和外延上與應用技術大學接近，被納入應用技術大學的范疇[10,11]。從整體上看，目前我國應用技術大學建設還處于理論探討與總結、國際經(jīng)驗借鑒和實踐探索階段，才剛剛起步，沒有成熟的經(jīng)驗、模式可以模仿照搬。同時，應用技術大學是地域特色、行業(yè)特色、技術特色非常明顯的大學，每一所應用技術大學都應該根據(jù)自身服務的地域和行業(yè)的實際需要，結合自身的辦學特長，走創(chuàng)新發(fā)展道路，不宜模仿照搬其他學校的辦學和發(fā)展模式。過分的模仿照搬，必然再一次導致一大批高校發(fā)展趨同，這就違背了國家調整高等教育結構、實施分類管理和進行應用技術大學建設的初衷。

再看國外，德國、芬蘭、荷蘭、奧地利、瑞士等歐洲國家的應用技術大學發(fā)展比較成功，看似為中國應用技術大學發(fā)展提供了現(xiàn)成的模式，實則不然，至少有兩個方面我們難以照搬：一是“校企合作、工學結合”模式難以完全實現(xiàn)。歐洲國家的國土面積和人口基數(shù)小，很多國家相當于我國的一個省，相應地其應用技術大學的學生數(shù)、專業(yè)數(shù)就小，其辦學規(guī)模與區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和需求的匹配度高，而且有“雙元制”職業(yè)教育的傳統(tǒng)，所以較容易實現(xiàn)“校企合作、工學結合”。而我國的國土面積和人口基數(shù)大，目前有意愿向應用技術大學轉型發(fā)展的新建本科院校，一般都有一兩萬學生、三四十個專業(yè)，加上其他類型高校的競爭，總體規(guī)模超過了區(qū)域內企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和需求，難以實現(xiàn)全面的有深度的“校企合作、工學結合”。二是“雙師型”教師隊伍建設難以模仿。歐洲國家的教師聘用機制可以從源頭上保證“雙師型”教師的數(shù)量和質量，而我國有意愿向應用技術大學轉型發(fā)展的大多數(shù)新建本科院校，其教師隊伍動輒上千人，“雙師型”教師的比例較低，要將這支隊伍改造成數(shù)量和質量都滿足需要的“雙師型”隊伍是一件非常困難的事情，需要相當長的時間。我國為什么要提出建設“中國特色、世界水準”的應用技術大學，就是因為國外的經(jīng)驗、模式不能照搬，必須創(chuàng)造性地借鑒，辦出我們的特色，同時不能降低水準。

二、應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展的任務

(一)圍繞應用技術大學的特點去創(chuàng)新發(fā)展

應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展必須圍繞應用技術大學的基本特點這一核心去進行，不能天馬行空，否則就會脫離應用技術大學的發(fā)展軌跡。我國學界比較公認的辦得比較成功的應用技術大學首推德國的應用技術大學，英國的多科技術學院、我國臺灣地區(qū)的技術學院和科技大學等也得到廣泛的認可。調研資料表明①，德國等歐洲國家的應用技術大學具備如下一些特點：一是辦學模式上強調產(chǎn)教融合、校企合作，主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要；二是專業(yè)設置上注重應用、服務需求，以工科、社會、經(jīng)濟、人文類等為主；三是在人才培養(yǎng)目標上主張面向復雜多變的勞動力市場開展科學技術教育；四是在人才培養(yǎng)模式上強調實踐經(jīng)驗、工學結合；五是在教學方法上注重案例式、項目式、研討式、現(xiàn)場式教學，案例和項目來自生產(chǎn)實際；六是在師資隊伍建設上注重篩選理論深厚、實際經(jīng)驗豐富的“雙師型”教師，且大量聘用來自企業(yè)的兼職教師；七是在科研上主要依據(jù)企業(yè)需要開展技術研發(fā)創(chuàng)新。我國應用技術大學的創(chuàng)新發(fā)展，應該借鑒這些成功經(jīng)驗，這樣才能少走彎路，在較短時間內實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

(二)應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展的重點領域

應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展，重點要從三個方面實現(xiàn)突破：

第一，從人才培養(yǎng)模式上突破。工學結合人才培養(yǎng)模式是應用技術大學最重要的一種培養(yǎng)模式，但是如前所述，目前我國大學工學結合的需求大大超過了企業(yè)的承受能力。為了解決這一矛盾，高校已經(jīng)衍生出“前校后廠”、校企聯(lián)合集團教育、技術技能大師工作室、虛擬與仿真實踐教學平臺、“場景式”實踐教學平臺、寒暑假實習等多種解決方案，這本身就是一種創(chuàng)新。然而，畢竟真實工作崗位的實踐鍛煉是其他形式難以替代的，應用技術大學還需要進一步發(fā)揮創(chuàng)造性去直面這一難題。

除了工學結合的人才培養(yǎng)模式，我國應用技術大學還應該重視在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式、分類人才培養(yǎng)模式等方面的突破。我國現(xiàn)行的中小學教育、高考和大學招生錄取方式，側重于從智力方面對學生進行分層培養(yǎng)和篩選，這種方式排除了許多具備較高創(chuàng)造性的人才進入應用技術大學學習的可能性。應用技術大學應該本著對國家對學生負責任的態(tài)度，對這些高創(chuàng)造性學生進行甄別、發(fā)掘和培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)造性人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。再者，按照國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和教育部等發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》的制度設計，應用技術大學的生源可分為普通高中畢業(yè)生、職校生(職業(yè)高中、中專、大專生)和社會生源三大類，他們的素質、能力和訴求有較大差別，因此應用技術大學還應該在人才分類培養(yǎng)模式上開拓創(chuàng)新，全面提升人才培養(yǎng)質量。

第二，應用技術大學應該在技術教育、技術創(chuàng)新和技術服務上取得突破，力爭成為區(qū)域(行業(yè))的技術研發(fā)與推廣中心。當前，我國的高科技產(chǎn)業(yè)與歐美發(fā)達國家有較大的差距。“中國制造”由于缺乏核心技術，大部分利潤都被外國專利奪走，我們只賺到小額加工費，不能從制造業(yè)大國轉變?yōu)橹圃鞓I(yè)強國，而隨著勞動力成本的增加，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在東南亞和拉美等國家的激烈競爭下優(yōu)勢減弱。反觀德國、日本等發(fā)達國家，“技術立國”的紅利源源不斷地為它們創(chuàng)造著巨大的利潤，美國近幾年來也逐漸回歸高端制造業(yè)。由于信息技術的迅猛發(fā)展，現(xiàn)今我們所說的技術已經(jīng)不同往昔，高科技、集成化決定著產(chǎn)品的核心競爭力。技術教育、技術創(chuàng)新對國家的發(fā)展非常重要，是實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是提升國家競爭力的重要保障。應用技術大學就是要承擔技術教育、技術創(chuàng)新和技術服務的“國家責任”，培養(yǎng)能夠制造高端產(chǎn)品的一線工程師，能夠提高產(chǎn)品利潤的一線經(jīng)濟師，能夠提高社區(qū)建設水平的一線社會工作者，等等。應用技術大學還應該成為區(qū)域(行業(yè))的技術積累、研發(fā)、創(chuàng)新、推廣、服務中心。當然這也很難，富有挑戰(zhàn)性，也正因為如此，應用技術大學尤需創(chuàng)新發(fā)展。

第三，應用技術大學要在師資隊伍建設上尋求突破。有一種觀點認為，管理干部是大學創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量，只要把理念、制度設計好，把教師管理好，就能發(fā)展。其實不然，大學培養(yǎng)人才和技術研發(fā)創(chuàng)新絕不同于工廠制造產(chǎn)品。教學和科研工作本身就是一種復雜的創(chuàng)造性活動，教師才是實現(xiàn)應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展的中堅力量。許多高校都曾模仿甚至照搬過一流大學的理念、制度、人才培養(yǎng)方案、課程、教材等，但是沒見人才培養(yǎng)質量有大的起色，為什么？因為教師隊伍跟不上。同時，也有重視教師隊伍建設而成功的例子。原華中工學院②在著名教育家朱九思的領導下[12]，從“文革”后期到80年代初期，通過青年教師脫產(chǎn)補課、骨干教師出國進修、解決教師職稱和政治待遇問題、尋求學術名家大家?guī)椭?、引進600多位外來人才等一系列舉措，大力開展教師隊伍建設，結果迅速成長為國內一流大學。但是如前所述，應用技術大學建設高水平“雙師型”教師隊伍的難度較大。許多高校都采取教師到企業(yè)實踐鍛煉、注重引進有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師、聘請來自企業(yè)的兼職教師等方式，取得了一定效果，但是遠未達到德國等歐洲國家應用技術大學的教師隊伍建設水平。所以，教師隊伍建設的創(chuàng)新發(fā)展任重道遠。

(三)應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

應用技術大學的創(chuàng)新發(fā)展有許許多多工作要做，必須科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計，有重點、有步驟地進行，否則可能會亂了陣腳。新建本科高校向應用技術大學轉型、創(chuàng)新發(fā)展的前期(1～3年)任務主要包括：清晰、明確、具體的辦學理念的確定，面向區(qū)域(行業(yè))經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)設置與調整，需求導向的人才培養(yǎng)目標、規(guī)格和人才培養(yǎng)方案的制訂，工學結合的教育教學資源與平臺建設，教育教學方法改革，實踐教學改革，實踐教學教師隊伍建設，以及相應的內部治理方式和基本制度建設等。中期(3～5年)任務主要包括：教學內容與課程體系改革，人才培養(yǎng)模式改革，技術研發(fā)與創(chuàng)新能力建設，校企合作機制和平臺建設，管理隊伍建設等。長期(5年以上)任務主要包括：學科建設，全校性公共基礎課程建設，校內“雙師型”教師隊伍建設，區(qū)域(行業(yè))技術研發(fā)與服務中心建設，大學特色與大學文化建設，國際化建設等。

應用技術大學的創(chuàng)新發(fā)展不是一蹴而就的事情，而是一個長期持續(xù)不斷的建設過程，有一些任務可能需要數(shù)十年時間才能完成，有一些目標可能需要數(shù)十年時間才能達到。無論是學校的學生、教師、管理人員，還是政府管理部門，都應該對此保持足夠的耐心和持久的熱情。

三、應用技術大學創(chuàng)新發(fā)展的運行機制

應用技術大學需要建立一種有效的運行機制，來保持其健康和可持續(xù)發(fā)展。筆者認為，頂層設計與理論創(chuàng)新、開放合作的大學治理結構、校內創(chuàng)新的協(xié)調與配合是最重要的三個方面。

(一)加強頂層設計與理論創(chuàng)新

應用技術大學作為一種新的大學類型，其發(fā)展必須有系統(tǒng)、科學的頂層設計。頂層設計一般遵循這樣一個流程：領導決策→理論研究與經(jīng)驗總結→規(guī)劃設計方案→分工分步實施→績效評估→信息反饋→領導再決策→理論研究與經(jīng)驗總結→方案修訂→分工分步實施……應用技術大學有必要成立政策研究室、高教研究所、發(fā)展規(guī)劃處之類的機構，結合學校的實際情況開展專門的理論研究和實踐探索，尤其是進行應用技術大學建設與發(fā)展的理論創(chuàng)新，為領導決策的科學性、系統(tǒng)性、連續(xù)性、一致性提供智力支持。而領導決策結果和理論創(chuàng)新成果應該及時轉化為中長期發(fā)展規(guī)劃和實施方案，形成制度、達成共識，才不至于因為人員變動而做大的調整甚至從頭再來。在實施過程中，績效評估、經(jīng)驗總結、方案修訂都是必要的。顯然，學校領導的認識和決策水平、政策研究水平等，將對學校的未來發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，頂層設計與理論創(chuàng)新的目的就是要“謀定而后動”。

(二)建立開放合作的大學治理結構

應用技術大學需要建立起開放合作的治理結構，在開放合作中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。開放合作的治理結構可以從以下幾方面去建設：一是建立學校、政府和行業(yè)企業(yè)領導等共同參與的董事會(理事會)，消除校企合作資源共享、人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新過程中存在的各種體制障礙。二是成立技術合作處、大學生實習與就業(yè)指導中心等專門的溝通協(xié)調機構，讓大學及時了解企業(yè)的人才和技術需求，及時投入人力物力以滿足需求；讓企業(yè)及時了解大學在工學結合、外聘教師等方面的需要，及時配合予以解決。三是建立行業(yè)企業(yè)專家、政府教育官員、學校教授、家長等共同參與的專業(yè)建設指導委員會、教學指導委員會、教學監(jiān)控與評價委員會、學術委員會等機構，共同指導學校的專業(yè)建設、教學建設、質量評價、學術研究等工作。四是學校與行業(yè)企業(yè)、地方政府共建技術研發(fā)平臺和服務中心，推動行業(yè)(區(qū)域)的技術進步、技術積累、技術推廣與服務。五是校企共建教育集團，實現(xiàn)教育教學、技術研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售等諸方面的融合發(fā)展。

(三)創(chuàng)新發(fā)展工作的內部協(xié)調與配合

應用技術大學的創(chuàng)新發(fā)展包含四個層面：第一是領導層面的理念和政策創(chuàng)新，第二是管理部門和院系層面的運作方式創(chuàng)新，第三是教師層面的技術創(chuàng)新和教學工作創(chuàng)新，第四是學生層面的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。各個層面的創(chuàng)新要相互協(xié)調與配合，形成合力，才能有力地推動學校的發(fā)展。第一、第二層面的創(chuàng)新為第三、第四層面的創(chuàng)新營造一個良好的環(huán)境，第三、第四層面才是學校創(chuàng)新發(fā)展工作的核心。換句話說，應用技術大學管理創(chuàng)新的重心是要調動教師教學科研創(chuàng)新的積極性和學生學習創(chuàng)新的積極性，否則就會造成理念、政策、措施在管理層懸置，創(chuàng)新發(fā)展工作落不到實處。例如，許多高校都深知人才培養(yǎng)方案的重要性，都會定期不定期地對人才培養(yǎng)方案進行修訂，所以人才培養(yǎng)方案都做得漂亮，但并非教學工作和人才培養(yǎng)質量都有明顯的提高，為什么？因為人才培養(yǎng)方案是由教務處和院系的管理人員、專家教授等制定的，沒有得到廣大教師的配合。人才培養(yǎng)方案提出的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格并不為廣大教師理解或接受，教學內容與課程體系改革、實踐教學體系改革、教學與考核方式改革等均沒有落到實處，人才培養(yǎng)工作不可能取得實質性的進步。人才培養(yǎng)方案文本的制定與修訂工作一般一年半載就可以完成，而其中的教學內容與課程體系改革、實踐教學體系改革、教學與考核方式改革等核心內容需要廣大教師持續(xù)數(shù)年的努力才能變成現(xiàn)實。如果我們不想辦法去激勵教師，沒有耐心去推進這一過程，我們就不可能做好這項工作，應用型人才培養(yǎng)的目標就難以實現(xiàn)。

注釋：

① 參見駐外使館教育處課題組《歐洲應用科技大學調研報告》，教育部發(fā)展規(guī)劃司2013年3月編印。

② 華中工學院建校于1953年，1988年改名華中理工大學，2000年與原同濟醫(yī)科大學、原武漢城建學院合并，改名華中科技大學。

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(責任編輯蔡宗模)

Strategic Thinking of Innovative Development on University of Applied Sciences

ZHONG Kunming, LONG Zhihui, ZENG Shilan, MA Yu

(Research office on University of Applied Sciences, Chongqing University of Science and Technology, Chongqing 401331, China)

Abstract：University of applied sciences, a new type of university in China, is developing now, which should be based on the innovation. This type of university should be revolved around the main characteristics to design systematically, centering on the crucial points step by step. The reform and breakthrough should be taken in talent training mode, technical service and teaching staff construction. In the process, universities should strengthen their top-level design and theoretical innovation, build open and cooperative governance, and make every level innovation coordinate and harmonious at campus.

Key words：university of applied sciences; innovative development; operation mechanism; strategy

引用格式：張其香.應用技術大學建設的觀念、定位與路徑研究[J].重慶高教研究，2015(2)：17-21.

Citation format：ZHANG Qixiang. On the Conception, Positioning and Approaches for Building University of Applied Technology[J].Chongqing Higher Education Research，2015(2)：17-21.

■ 應用技術大學專題