三大交易所擬引入熔斷機制：分5%和7%兩檔閾值

9月7日消息，上交所、深交所和中金所發(fā)布公告，擬在保留現(xiàn)有個股漲跌幅制度前提下，引入指數(shù)熔斷機制；擬設(shè)置5%、7%兩檔指數(shù)熔斷閾值，漲跌都熔斷；擬以滬深300指數(shù)作為指數(shù)熔斷的基準(zhǔn)指數(shù)。擬分檔確定指數(shù)熔斷時間，觸發(fā)5%熔斷閾值時暫停交易30分鐘。征求意見稿截止日期為9月21日。觸發(fā)5%熔斷閾值時，暫停交易30分鐘，熔斷結(jié)束時進行集合競價，之后繼續(xù)當(dāng)日交易。14:30及之后觸發(fā)5%熔斷閾值，以及全天任何時段觸發(fā)7%熔斷閾值的，暫停交易至收市。

央行“雙降”補充流動性 利率市場化又進一步

中國人民銀行決定自8月26日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。其中，金融機構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點至4.6%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點至1.75%。消息還稱，自9月6日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，同時額外降低部分金融機構(gòu)的準(zhǔn)備金率。央行此次貨幣政策的調(diào)整還涉及到利率市場化的重要舉措。放開一年期以上(不含一年期)定期存款的利率浮動上限。通過此次改革后，中國人民銀行僅對金融機構(gòu)活期存款以及一年期以下定期存款的利率浮動實行上限管理，利率市場化還剩最后這一步。

央行稱準(zhǔn)備金考核改革不會對流動性造成影響

中國人民銀行決定，自2015年9月15日起改革存款準(zhǔn)備金考核制度，由現(xiàn)行的時點法改為平均法考核。同時，存款準(zhǔn)備金考核設(shè)每日下限。即維持期內(nèi)每日營業(yè)終了時，金融機構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比，可以低于法定存款準(zhǔn)備金率，但幅度應(yīng)在1個(含)百分點以內(nèi)。

據(jù)介紹，下一步，央行將按照穩(wěn)健貨幣政策的總體要求，結(jié)合貨幣市場流動性狀況，進一步提高公開市場操作的靈活性，保持流動性合理充裕和貨幣市場穩(wěn)定運行，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長。

財政部發(fā)布支持穩(wěn)增長政策措施 推進財稅等改革

財政部網(wǎng)站稱，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長目標(biāo)，財政部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，密切跟蹤分析形勢發(fā)展變化，更加精準(zhǔn)有效地實施定向調(diào)控和相機調(diào)控，加快落實和完善積極財政政策相關(guān)措施，及時進行預(yù)調(diào)微調(diào)，加快推進有利于穩(wěn)增長的改革措施，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

第一，實施更有力度的財政政策。一是統(tǒng)籌資金推動重大建設(shè)項目加快實施，建立盤活存量資金的約束與激勵機制，督促各部門和地方加快消化已收回的存量資金，用于發(fā)展急需的重點領(lǐng)域。二是加大降稅清費力度，盡快落實好對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將小微企業(yè)減半征收所得稅標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)提高到30萬元以內(nèi)，落實完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，繼續(xù)清理涉企收費。三是加快增設(shè)口岸免稅店，擴大國內(nèi)消費。四是發(fā)揮好各類投資引導(dǎo)基金作用。進一步完善已設(shè)基金的管理運行機制，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。第二，加快推廣PPP模式。第三，進一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。第四，深入推進財稅體制等改革。一是深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺全面推進預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策，繼續(xù)推進中期財政規(guī)劃管理、盤活財政存量資金等工作，逐步擴大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。二是加快稅制改革。適時推進“營改增”試點，推進消費稅改革，研究全面實施資源稅費改革方案，研究個人所得稅改革方案。三是積極推進財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外，開展國有資本運營公司和投資公司試點，積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點領(lǐng)域改革。第五，切實抓好政策落實。

審計署公布政策跟蹤審計結(jié)果

審計署近日發(fā)布2015年7月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果。這次審計范圍覆蓋29個省(自治區(qū)、直轄市)、29個中央部門和7個中央企業(yè)，涉及中央財政資金981.83億元。這是審計署連續(xù)第三個月公布政策跟蹤審計結(jié)果。與5、6月份相比，7月份的跟蹤審計除了繼續(xù)關(guān)注財政資金統(tǒng)籌使用、重大建設(shè)項目推進、簡政放權(quán)等情況外，還著重審查了東北和西部地區(qū)財政存量資金和閑置土地的盤活利用情況，以及部分重大政策配套制度制定和執(zhí)行情況。發(fā)改委、能源局和海關(guān)總署等3個中央部門因為未落實簡政放權(quán)被點名。審計署還指出，農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部在中央部門存量資金收回中少交8687.81萬元。跟蹤審計還發(fā)現(xiàn)，22個省及兩個部門存在資金沉淀和土地閑置問題，涉及資金564.47億元、閑置土地3.6萬公頃，10個地區(qū)、部門貫徹落實中央政策措施的部分配套制度不完善、有的政策措施未落實；18個重點項目推進緩慢，涉及項目投資502.73億元。

財政部擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠

近日，為進一步發(fā)揮小型微利企業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會就業(yè)等方面的積極作用，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局就小型微利企業(yè)所得稅政策通知如下：

自2015年10月1日起至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

為做好小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的銜接，進一步便利核算，對通知規(guī)定的小型微利企業(yè)，其2015年10月1日至2015年12月31日間的所得，按照2015年10月1日后的經(jīng)營月份數(shù)占其2015年度經(jīng)營月份數(shù)的比例計算。

《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2015〕34號)繼續(xù)執(zhí)行。

國土部督導(dǎo)不動產(chǎn)登記進度

今年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，而后，國土資源部成立督導(dǎo)組至全國開始督導(dǎo)工作，各地正式開始了不動產(chǎn)機構(gòu)與制度的整合設(shè)置。按照國土資源部的時間表，到2018年，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺將投入運行。實際上，為了保證在2015年年底前在全國范圍內(nèi)基本完成不動產(chǎn)登記的市縣機構(gòu)職責(zé)整合，國土資源部一共向全國派出8個督導(dǎo)組，對全國31個省區(qū)市進行督導(dǎo)。過去兩個月里，督導(dǎo)組一共去了全國60 多個地級市，30 多個縣，宣傳中央和國土資源部的政策，對地方各種疑惑進行解答和培訓(xùn)，督促各地不動產(chǎn)登記工作的推進。8月初，督導(dǎo)組對全國不動產(chǎn)登記機構(gòu)和職責(zé)的整合情況做了一個統(tǒng)計。統(tǒng)計顯示，全國300 多個地級市，已經(jīng)完成了105 家，接近1/3，市縣層面上完成了532 家，接近20%。

國企改革意見近期將公布

《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）已經(jīng)中央審議通過，近期將對外公布。多位受訪人士表示，即將出臺的《意見》在國企分類改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、國資管理體制、防止國有資產(chǎn)流失等方面將有詳細(xì)安排。其中，在股權(quán)多元化、國企重組整合、整體上市等方面將亮點頻現(xiàn)。隨著市場預(yù)期的“1+N”國企改革系列文件出臺，國企改革將從政策探討和部分試點轉(zhuǎn)入全面推廣與深化階段。

據(jù)了解，國企改革方案將明確五大基本原則：一是堅持和完善基本經(jīng)濟制度；二是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向；三是堅持增強活力和強化監(jiān)管相結(jié)合；四是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；五是堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。對于國企分類改革，將分為商業(yè)類和公益類。商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企，原則上都要實行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類國有資本實現(xiàn)股權(quán)多元化，國有資本可以絕對控股、相對控股也可以參股，并著力推進整體上市。在管資本方面，將改組組建國有資本投資、運營公司，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)對國有資本投資、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國有資本投資、運營公司對授權(quán)范圍內(nèi)國有資本履行出資人職責(zé)。國有資本投資、運營公司作為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺，依法自主開展國有資本運作，對所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對應(yīng)原則切實承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。發(fā)揮國有資本投資、運營公司的作用，清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)。在發(fā)展混合所有制方面，將堅持因地施策、因業(yè)施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設(shè)時間表，成熟一個推進一個；員工持股將堅持試點先行，在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序推進，優(yōu)先支持人才資本和基礎(chǔ)要素貢獻占比比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點，支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科技人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。

房價收入比排行偏離度排行榜發(fā)布 北京居首位

日前，易居研究院發(fā)布《全國30 省房價收入比排行偏離度排行榜》，該報告在重點分析全國房價收入比偏離度的基礎(chǔ)上，依據(jù)各個省份歷年房價收入比走勢，分別測算出全國30個省、市、自治區(qū)的2014年房價收入比偏離度并進行排名：北京房價收入比偏離度高達45%，位居全國30 省份首位；遼寧偏離度以-13%創(chuàng)歷史新低。

該報告顯示，2014年，30 省份房價收入比偏離度有以下三個特點：其一，整體呈現(xiàn)東、西部省份分化明顯的狀態(tài)，排名靠前和靠后的地區(qū)均分布在東部和西部省份，而中部省份排名相對居于中間位置；其二，30 省份偏離度差距明顯，排名第一位的北京和最后一位的遼寧省，偏離度差額高達59個百分點；其三，30 省份有29個地區(qū)，即超過96%的地區(qū)目前房價收入比高于合理值，僅遼寧低于合理值。另外，通過2014年與2013年的數(shù)據(jù)對比，從偏離度大幅攀升的省份來看，天津、甘肅和福建三省份房價收入比偏離度提升最為明顯，房價漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的漲幅。