●趙文康

勇于擔當踐行 點贊財政改革

●趙文康

青年，擁有廣闊的揮灑空間和無限的發(fā)展?jié)撃埽偸菓汛гS多美好的夢想。有夢想的人生總是豐富多彩、催人奮進的。黨的十八大、十八屆三中、四中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出“加快改革財稅體制”、“加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督”、“完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制”……這些要求與財政管理監(jiān)督工作緊密相連、息息相關，為全面深化財稅體制改革、研究推進財政監(jiān)督轉型指明了方向、提供了依據(jù)。站在時代發(fā)展大潮的船頭浪尖上，踏著深化改革、依法治國、建成小康、民族復興的偉大節(jié)拍，理應展現(xiàn)青年的意氣風發(fā)和滿懷豪情，拿出青春的勇氣和力量，描繪更加美好的藍圖，追求更加豐滿的人生，譜寫更加出彩的篇章，而投身改革、開拓創(chuàng)新、奮斗拼搏、愛崗敬業(yè)始終是不變的人生主題曲。

一、提高認識端正態(tài)度，做好財政改革的思想總動員

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當前，深化改革的號角已經吹響，財政改革的序幕早已拉開，我們作為新一代青年財政干部，站在新時期的歷史起點上，牢牢抓住財政改革契機，積極投身財政改革實踐，勇敢探索財政改革前沿，是責任使然，是使命所在，當仁不讓。

認識是行動的先導。思想上高度重視是做好財政改革事業(yè)的前提條件，只有內化于心，才能外化于形。我們必須充分認識財政改革的重要意義和戰(zhàn)略部署，熟悉掌握財政改革重點內容和對策舉措，準確研判財政改革形勢，詳細評估財政改革風險，科學制定財政改革措施，做到當為則為、順勢而為，創(chuàng)造更加宏大瑰麗的財政事業(yè)。

態(tài)度決定工作成敗。人生在世，有一日當盡一日之勤。查爾斯·巴克斯頓曾說，成功多因于赤忱，而少出于能力，勝利者就是把自己身體和靈魂都獻給工作的人。只有對待財政改革的態(tài)度中飽含我們的動力、擔當、激情、干勁，我們才會孜孜不倦、宵衣旰食、恪盡職守地為之奮斗，也才會團結一致、眾志成城地向著共同的目標奮然前行。

二、勤于學習勇于實踐，夯實財政改革的知識儲備庫

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。加強學習與鉆研是做好財政改革事業(yè)的重要基石。面對著財政改革新形勢新任務，只有持之以恒的學習思考、實踐探索，才能破解改革中出現(xiàn)的新難題新瓶頸，才能推動財政事業(yè)不斷向前發(fā)展。

勤于學習新知識，進一步加強理論武裝。必須加強對十八大、十八屆三中和四中全會決定的學習，吃透其精神實質，把握其準確內容，為進一步深化財政改革引領方向。被譽為“經濟憲法”的《預算法》以及國務院 《關于深化預算管理制度改革的決定》等一系列法律規(guī)章，在預算管理等諸多方面取得了重大突破，必須準確掌握新法規(guī)的精神、原則和具體內容，增強預算法治意識，自覺把新法規(guī)作為從事預算管理活動的行為準則，為依法進行財政改革奠定堅實基礎。必須加強預算制度改革、銀行賬戶管理、國庫集中支付等財政業(yè)務培訓，學習新理論、掌握新政策、熟悉新知識、操控新技能，進一步提升財政干部綜合素能，適應財政改革事業(yè)的新需要。

勇于探索新領域，進一步增強實踐能力。數(shù)學家克雷·夫曾深刻地指出：在從事任何事業(yè)中，思想只占2%-5%，其余95%-98%是行動?？梢姡瑢嵺`對成功起著決定性作用。我們歷來重視和倡導知行合一，只有學以致用，學用結合，將書本的知識轉化為現(xiàn)實的能力，將知識力變成生產力，才能創(chuàng)造更大的社會經濟價值，更好地造福民眾。千錘萬鑿出深山，烈火焚燒若等閑。財政干部要積極在工作實踐中提高技能、增長才干，全面了解掌握上情、外情、省情和下情，深入基層摸底調研，精準把握財政改革的新動向、精確破除問題矛盾的新苗頭、精細制定財政管理的新政策，在依法推進改革中糾偏矯正，做到棒打七寸、連環(huán)制勝，確保財政改革取得實效。

三、敢于創(chuàng)新善于監(jiān)督，打造財政改革的行動先鋒隊

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。立足本職崗位，敢于開拓創(chuàng)新是做好財政改革事業(yè)的關鍵因素，也是寫好財政改革這篇大文章的題中應有之義。作為在財政監(jiān)督戰(zhàn)線奮斗5年的一員，我清醒地認識到，財政監(jiān)督在保障財稅政策執(zhí)行、規(guī)范預算管理、維護財經秩序、提供決策參考等方面發(fā)揮了重要作用，但與建立現(xiàn)代財政制度的要求相比，仍有較大差距。2013年6月，財政部部長樓繼偉強調，財政監(jiān)督必須加快工作轉型，要找到一個合適的節(jié)點將監(jiān)督工作嵌入預算編制和執(zhí)行過程，并加以制度化。2014年11月，河南省財政廳廳長朱煥然作出 “認真研究完善財政廳嵌入式監(jiān)督格局”的重要批示。財政監(jiān)督迎來了重要的改革與發(fā)展機遇期。百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。我們必須緊抓機遇，枕戈待旦，著力推動財政監(jiān)督轉型，健全財政監(jiān)督機制，使監(jiān)督業(yè)務更好地融入財政主體業(yè)務，突顯財政管理特色。

進一步做好財政監(jiān)督工作，必須站穩(wěn)五個轉變的總定位。推動財政監(jiān)督從事后檢查為主向事前審核、事中控制和事后檢查相結合轉變，從定點檢查向點面結合轉變，從靜態(tài)向動態(tài)與靜態(tài)相結合轉變，從單向反饋向關聯(lián)方聯(lián)動轉變，從單機操作向網絡操作轉變，實現(xiàn)對財政運行的全過程、全口徑、全方位、常態(tài)化監(jiān)督。

進一步做好財政監(jiān)督工作，必須把握預算監(jiān)管的內核。結合河南省實際情況，研究建立嵌入財政預算管理的大監(jiān)督格局，盡快出臺《關于進一步加強和改進財政監(jiān)督工作的意見》，單獨制定《省級財政預算監(jiān)管工作程序》。

進一步做好財政監(jiān)督工作，必須明確績效監(jiān)督的突破口。立足財政大局，增強績效監(jiān)督工作理念；明確職責分工，構建績效監(jiān)督工作機制；積極開展試點，積累績效監(jiān)督工作經驗；加強基礎管理，規(guī)范績效監(jiān)督業(yè)務操作。

進一步做好財政監(jiān)督工作，必須扭住內部控制主抓手。研究制定《省財政廳內部控制基本制度》，按照分事行權、分崗設權、分級授權的原則和強化流程控制、依法合規(guī)運行的要求，著重防控法律、政策制定、公共關系、機關運作風險，強化內部監(jiān)督制衡，提高依法理財水平。

進一步做好財政監(jiān)督工作，必須抓住信息化建設的支撐點。把財政管理信息融入到“金財工程”體系當中，建設統(tǒng)一規(guī)范的績效管理與監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強對財政監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫軟件的開發(fā)設計研究，逐步形成規(guī)模龐大的財政監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，為全面推行財政監(jiān)督提供信息技術支持。

進一步做好財政監(jiān)督工作，必須夯實依法監(jiān)督的保障力。研究制定《財政監(jiān)督檢查操作規(guī)程》，嚴格監(jiān)督執(zhí)法責任，嚴明監(jiān)督執(zhí)法紀律。注重監(jiān)督信息公開，注重監(jiān)督成果轉化，將監(jiān)督檢查與政策調研相結合，將處理問題與完善制度相結合，更好地為財政管理改革和中央宏觀決策服務。

青年的抱負，青春的夢想，既需要偉大時代背景的造就，更需要自身勇于擔當?shù)臍馄桥c堅忍不拔的努力。面對時代的呼喚和民眾的需求，讓我們用拼搏、汗水鑄成的實際行動為財政改革點贊！

（作者單位：河南省財政廳監(jiān)督檢查二處）

（本欄目責任編輯：阮靜）