□於金哲

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，交通工程建設(shè)也取得了快速發(fā)展，但其在施工過程中產(chǎn)生了眾多的安全問題，這就要求構(gòu)建一個交通工程安全監(jiān)理體系，防止安全事故的發(fā)生。

一、交通工程施工中構(gòu)建安全監(jiān)理體系的必要性

交通工程是一項繁雜的系統(tǒng)性工程，施工中的安全控制僅僅依靠施工單位來管理很難達(dá)到一個良好的效果。因此，只有通過構(gòu)建交通工程施工安全監(jiān)理體系，才能有效保障施工安全。

(一)防止施工中安全事故的發(fā)生。現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時期，交通工程在各個地區(qū)廣泛開展起來，由于施工企業(yè)和工人安全意識薄弱，致使交通工程施工過程中各種安全事故的發(fā)生，人民的生命財產(chǎn)安全因此也受到了巨大損失。通過構(gòu)建安全監(jiān)理體系，可以實現(xiàn)監(jiān)理單位對施工企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，幫助施工企業(yè)及時發(fā)展施工中存在的安全隱患，并提出解決對策，及時、準(zhǔn)確消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

(二)有利于規(guī)范參與工程建設(shè)各主體的安全生產(chǎn)行為。

交通工程施工構(gòu)建安全監(jiān)理體系，監(jiān)理部門可以對施工企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后的施工安全控制，通過對其全程的動態(tài)監(jiān)理，從而有效保障施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。當(dāng)交通工程施工過程中出現(xiàn)安全隱患時，專業(yè)的監(jiān)理工程師可以及時發(fā)現(xiàn)并加以制止，防止安全事故的發(fā)生，幫助施工企業(yè)和員工規(guī)避財產(chǎn)損失和生命安全問題。當(dāng)今建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因不僅僅是施工企業(yè)單方面的因素造成的，各參建單位的不規(guī)范行為也是重要原因之一，通過構(gòu)建安全監(jiān)理體系，工程監(jiān)理單位可以對交通工程的各參建單位進(jìn)行行為上的規(guī)范，防止不安全生產(chǎn)行為的產(chǎn)生，從而在交通工程的各個方面規(guī)避安全事故的發(fā)生。

(三)有利于實現(xiàn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。建設(shè)工程的目標(biāo)體系是由投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全四個方面構(gòu)成的，而在我國《監(jiān)理規(guī)范》中對工程監(jiān)理的主要要求是負(fù)責(zé)投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。雖然沒有對“安全”進(jìn)行專門的論述，但是這三者都與安全有著密不可分的關(guān)系。工程質(zhì)量與施工安全是相輔相成的，工程存在質(zhì)量問題會直接造成安全事故的發(fā)生，而施工中的不安全因素會造成工程質(zhì)量問題。交通工程在施工過程中，施工企業(yè)會投入一定的資金來保障生產(chǎn)施工的安全，這樣雖然造成了工程成本的增加，但是有效防止了安全事故的發(fā)生，促進(jìn)交通工程能夠按部就班進(jìn)行施工建設(shè)，最終在計劃日期內(nèi)竣工投產(chǎn)，以實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益。因此，交通工程施工中構(gòu)建安全監(jiān)理體系可以防止和減少施工中的安全事故，確保工程施工按計劃進(jìn)行，保質(zhì)保量完成交通工程建設(shè)，以此實現(xiàn)交通工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

二、交通工程施工安全監(jiān)理體系的構(gòu)建策略

近年來，交通工程在施工過程中出現(xiàn)了眾多安全問題，交通工程與其他建筑工程相比有著自身的特點，施工線長、工程流動性大、施工點多等，這就需要構(gòu)建交通工程施工安全監(jiān)理體系，以提高工程質(zhì)量，減少交通工程施工中的安全問題。

(一)建立健全交通工程安全監(jiān)管法制體系。構(gòu)建交通工程施工安全監(jiān)理體系的首要任務(wù)是完善相關(guān)的立法工作，以我國憲法為基本法令，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等具體的法律法規(guī)，并結(jié)合交通工程所在地區(qū)的實際情況，制定出一部具有可操作性且符合實際情況的法律法規(guī)，這樣可以有效提高交通安全管理水平，減少交通工程施工中的安全事故，實現(xiàn)了對交通工程施工的安全監(jiān)理，人民的生命財產(chǎn)安全因此也得到了保障。

(二)依靠經(jīng)濟(jì)措施加強(qiáng)對交通工程安全監(jiān)管。一是交通工程所在地的質(zhì)量安全監(jiān)督局要對工程指揮部進(jìn)行責(zé)任考核，建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理風(fēng)險責(zé)任金制度，在交通工程施工前與其指揮部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求其繳納一定數(shù)額的風(fēng)險責(zé)任金，并落實獎懲制度，通過對交通工程施工的有效考核促進(jìn)其安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。二是做好安全信用建設(shè)工作。交通工程監(jiān)管部門要對交通工程從業(yè)單位進(jìn)行全面的考察和評判，以其以往的生產(chǎn)施工活動為依據(jù)，對他們進(jìn)行信用等級的劃分，從而在交通工程招標(biāo)過程中憑借從業(yè)單位的信用等級來科學(xué)選擇施工企業(yè)，從源頭上保障了交通工程項目施工的安全生產(chǎn)。三是充分發(fā)揮保險業(yè)的輔助功能。保險具有事前防范和事后補(bǔ)償?shù)闹卮笞饔茫煌üこ淌┕て髽I(yè)要充分認(rèn)識保險的積極作用，通過向保險公司投保，而獲得保險公司所提供的安全風(fēng)險管理服務(wù)。在交通工程施工前，企業(yè)要向保險公司提交保險請求，保險公司業(yè)務(wù)人員要對該交通工程進(jìn)行風(fēng)險評估，以所得出的結(jié)論科學(xué)決定是否投保和厘定保費。保單只有在雙方都認(rèn)可的情況下才可簽訂，而且在保險合同里可以體現(xiàn)出對施工企業(yè)安全風(fēng)險管理方面的要求。保險合同生效后，保險公司負(fù)責(zé)該工程項目的專員要定期到施工現(xiàn)象進(jìn)行檢查，積極發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險因素并檢查合同的執(zhí)行情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中存在安全風(fēng)險管理要求外的行為動作后，要及時向施工企業(yè)反映，給出合理的意見和建議，并督促其快速整改。交通工程施工企業(yè)實現(xiàn)與保險公司的合作，可以有效對施工安全風(fēng)險進(jìn)行管理，從而降低安全事故發(fā)生的頻率和規(guī)模，保護(hù)了人民的生命財產(chǎn)安全，不但提高了保險公司安全風(fēng)險管理服務(wù)的能力，還促進(jìn)了交通工程施工企業(yè)生產(chǎn)工作的安全性。

(三)信息化監(jiān)管手段。隨著科技的快速發(fā)展，信息技術(shù)的應(yīng)用已成為交通工程施工安全監(jiān)理的一個重要手段，它不但可以強(qiáng)化安全監(jiān)管人員隊伍的建設(shè)，還可以提高施工安全監(jiān)理的管理水平，逐步實現(xiàn)了統(tǒng)帥全局的作用。交通工程施工安全監(jiān)理體系構(gòu)建中加強(qiáng)信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用，可以起到重大作用:一是強(qiáng)化監(jiān)管力度。交通工程施工中的各個項目都可以通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而實現(xiàn)管理，各層次的領(lǐng)導(dǎo)和管理者都可以在自己的授權(quán)范圍內(nèi)及時、準(zhǔn)確了解到交通工程的進(jìn)展情況、工程建設(shè)的實時動態(tài)等。二是增加監(jiān)管手段。交通工程施工與其他建筑施工不同，它的項目多、范圍廣，而且地理位置不明確，依靠常規(guī)的監(jiān)管手段無法對其進(jìn)行有效的監(jiān)管。此外，交通工程施工中，大量的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息需要被及時傳遞和處理，這就使得管理工作日益變得繁雜，依靠信息化建設(shè)可以有效提高管理效率。三是擴(kuò)大監(jiān)管范圍。目前，每個區(qū)域都有大量的交通工程在進(jìn)行施工，由于當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的人數(shù)有限，無法做到對區(qū)域內(nèi)的全部工程項目進(jìn)行監(jiān)管，只能主抓重點工程，而無力顧及一般工程。而信息化的應(yīng)用可以確保所有的交通工程通過無線信號納入到主管部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管當(dāng)中，從而擴(kuò)大了監(jiān)管范圍。四是規(guī)范監(jiān)管程序。信息化監(jiān)管主要是利用計算機(jī)規(guī)定好的程序而對施工企業(yè)進(jìn)行的管理工作，它可以確保管理者依法監(jiān)管，避免不作為、亂作為、暗箱操作等問題的出現(xiàn)，使監(jiān)管工作變得更加科學(xué)、更加透明。五是接受社會監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要公開、透明，僅僅依靠櫥窗、板報的形式在一定程度上無法起到良好的效果，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)可使其接受社會公眾的廣泛監(jiān)督。

三、結(jié)語

綜上所述，交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，目前我國經(jīng)濟(jì)正處于快速增長時期，大量的交通工程正在建設(shè)之中，交通工程施工不同于其他的建筑施工，它涉及面廣、施工點多、作業(yè)難度大等，這就需要做好安全防范工作。構(gòu)建交通工程施工安全監(jiān)理體系是一項有效措施，它可以通過法律、經(jīng)濟(jì)、信息等手段規(guī)范施工企業(yè)的生產(chǎn)行為，從而真正實現(xiàn)施工中的安全管理，保護(hù)了人民的生命財產(chǎn)安全。

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