□王廣才

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的必要趨勢(shì)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律并結(jié)合發(fā)展實(shí)際情況提高農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小康建設(shè)的重要措施。以服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)一體化等發(fā)展模式促進(jìn)廣大小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)融入經(jīng)濟(jì)化、社會(huì)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)，對(duì)加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展及經(jīng)濟(jì)水平的提高具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展不僅對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)及提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的戰(zhàn)略之舉。

一、衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展經(jīng)營(yíng)在衡水市政府、市委的大力支持下取得了顯著的成效，衡水市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等都得到了很大提高，并且積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展提供了有價(jià)值的借鑒意義。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的謀劃與落實(shí)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)的建設(shè)等方面。

衡水市農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，但是，相較于一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)地區(qū)仍存在需要繼續(xù)加強(qiáng)的問(wèn)題，主要包括:缺少具有影響力、規(guī)模較大、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，當(dāng)前衡水市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還未形成一定規(guī)模，新增龍頭企業(yè)的數(shù)量也較少;農(nóng)業(yè)中介組織機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善，使得農(nóng)民的組織化水平較低，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮不出來(lái);特色主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模未形成，農(nóng)產(chǎn)品的品種及產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)還需繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整;科研人才、投入資金以及科學(xué)技術(shù)還需提高。

二、衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)為建設(shè)好切實(shí)有效的科研平臺(tái)，進(jìn)行了提升試驗(yàn)站條件的相關(guān)項(xiàng)目，完成了收割機(jī)以及拖拉機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與其配套的電子設(shè)備的采購(gòu)工作，提高了試驗(yàn)站的自動(dòng)化與機(jī)械化質(zhì)量。針對(duì)2015年度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目做出了具體的策劃方案，結(jié)合河北省的地下水超采綜合治理工作，力爭(zhēng)建設(shè)好試驗(yàn)站的節(jié)水智能控制系統(tǒng)，做出具有代表性的農(nóng)業(yè)節(jié)水模板。同時(shí)，試驗(yàn)站已申報(bào)了農(nóng)業(yè)部耕地保育科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站的建設(shè)項(xiàng)目，并按照技術(shù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)針對(duì)目前的不足進(jìn)行了改進(jìn)工作。此外，針對(duì)將試驗(yàn)站建設(shè)為國(guó)家農(nóng)作物品種試驗(yàn)站的相關(guān)研究報(bào)告也已經(jīng)上報(bào)。這些舉措無(wú)疑加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室的實(shí)力，為后續(xù)的深入研究提供了保障。

(二)樹(shù)樣板重轉(zhuǎn)化，科技服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。在科技服務(wù)能力方面，通過(guò)積極樹(shù)立樣板、建立示范基地等措施有效提高了科技服務(wù)工作的整體水平，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、糧食安全、生態(tài)改善以及提升農(nóng)業(yè)整體面貌等作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。同時(shí)，實(shí)施了“百千萬(wàn)科技成果示范工程”，使得科研成果轉(zhuǎn)化成功，實(shí)現(xiàn)了突破發(fā)展，其中玉米品種中地175 轉(zhuǎn)讓費(fèi)100 萬(wàn)元，小麥品種衡S29轉(zhuǎn)讓費(fèi)80 萬(wàn)元，通過(guò)創(chuàng)新轉(zhuǎn)讓程序及合作模式實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)轉(zhuǎn)讓價(jià)格突破歷史新高。

(三)創(chuàng)新黨建工作，加強(qiáng)文化建設(shè)的創(chuàng)新活力。以“激發(fā)全所創(chuàng)新活力，提高自主創(chuàng)新能力，全心全意為‘三農(nóng)’服務(wù)”作為目標(biāo)，持續(xù)地加強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新活力，改進(jìn)活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)日常工作的正常運(yùn)行與健康發(fā)展。其中，將“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”的思想教育作為中心，為黨員干部提供思想幫助，促使他們堅(jiān)定自己的工作目標(biāo)，并加強(qiáng)其正確的價(jià)值觀、人生觀以及世界觀。目前開(kāi)展的黨建活動(dòng)如下:開(kāi)展了以“深化理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)改革發(fā)展”為主題的征文比賽;組織黨員干部赴全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村黨支部——中共臺(tái)城特別支部以及河北省第一個(gè)縣委——中共安平縣委進(jìn)行學(xué)習(xí)等活動(dòng)。這些黨建活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高了黨員干部思想教育水平，同時(shí)也加強(qiáng)了黨員干部全力服務(wù)人民的思想意識(shí)。

(四)通過(guò)完善制度建設(shè)，使得管理工作的整體水平得到提高。在制度建設(shè)以及工作規(guī)范管理方面更加有序、完善。在制度方面修訂并完善了8 項(xiàng)制度，其中包括《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》、《會(huì)議制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假制度》等，同時(shí)對(duì)例會(huì)制度及匯報(bào)制定的落實(shí)工作進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，確保重要事項(xiàng)通過(guò)集體研究并被實(shí)際執(zhí)行。在財(cái)務(wù)管理制度完善方面，對(duì)中央制定的八項(xiàng)規(guī)定要求進(jìn)行了嚴(yán)格、規(guī)范落實(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)資金借款、審核以及費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)等各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)制定了相應(yīng)的管理辦法及具有操作性、詳細(xì)的工作流程，使得財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、完善。此外，還以院審計(jì)整改會(huì)議的精神為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)重大項(xiàng)目的支出情況進(jìn)行把握，提高預(yù)算管理水平并就財(cái)務(wù)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行了徹底整改，使得預(yù)算與實(shí)際支出相符，項(xiàng)目資金的使用符合相關(guān)規(guī)定要求。

三、繼續(xù)提高衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的途徑

(一)加強(qiáng)科教興農(nóng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展。在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展水平的過(guò)程中，應(yīng)將優(yōu)秀人才的培養(yǎng)作為工作重點(diǎn)，人才資源是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)有目的性、計(jì)劃性地組織相關(guān)的培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修等項(xiàng)目，培養(yǎng)具有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、外貿(mào)知識(shí)并懂外語(yǔ)的人才，從而提高衡水市農(nóng)業(yè)的對(duì)外發(fā)展能力。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技知識(shí)的培訓(xùn)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)并且加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院的合作以實(shí)現(xiàn)打造一支高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。

(二)提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平、發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展作為一項(xiàng)具有層次性、系統(tǒng)性的工程，離不開(kāi)政府的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)提高領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)水平、改進(jìn)作風(fēng)并充分發(fā)揮出政府的引導(dǎo)作用，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。政府應(yīng)以當(dāng)前的市場(chǎng)需求為依據(jù)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，利用自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，形成重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，以“發(fā)展特色、統(tǒng)籌規(guī)劃”為基本原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，政府部門(mén)還應(yīng)提高自身的服務(wù)意識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)組織化發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，為廣大農(nóng)戶(hù)及龍頭企業(yè)排憂(yōu)解難。

(三)繼續(xù)抓好科技示范基地及高標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目及科研基地的建設(shè)，使其成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的排頭兵，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化具有重要意義。示范基地應(yīng)將衡水市的特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，以示范項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使特色農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。同時(shí)，對(duì)科技示范基地及項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化的跟蹤管理，打破傳統(tǒng)的終身制，對(duì)示范效應(yīng)差、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不突出以及工作不力的示范基地進(jìn)行取消，對(duì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)秀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的示范項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)和支持。

(四)繼續(xù)深化改革，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的制度政策體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要相應(yīng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展配套政策的支持，政府應(yīng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行繼續(xù)深化改革，健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，以多元化的投資渠道及融資政策擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資的范圍，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持的范圍，以“公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展”為原則營(yíng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，政府還應(yīng)充分利用財(cái)政支農(nóng)資金大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過(guò)政府出資、貸款貼息的形式拉動(dòng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以及進(jìn)出口銀行政策性貸款的重要作用，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)占據(jù)市場(chǎng)份額的比例。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，衡水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展通過(guò)提高科技水平、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等手段加快衡水市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小康建設(shè)的進(jìn)程。在新時(shí)期還應(yīng)繼續(xù)抓好科技服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等各項(xiàng)工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

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［2］梁流濤．農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)及其影響因素分析［J］．中國(guó)環(huán)境科學(xué)，2012

［3］趙其國(guó)．當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題及對(duì)策［J］．生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2013