湖南農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)方案出臺(tái)

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，湖南省改革試點(diǎn)核心內(nèi)容是將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼：一是將全部種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，以及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的80%，用于耕地地力保護(hù)；二是將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金的20%，加上農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

一、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象 補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

2.發(fā)放要求 享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。一是對(duì)已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)“的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地不再給予補(bǔ)貼；二是引導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，主動(dòng)改善地力，鼓勵(lì)種植綠肥、施用有機(jī)肥、秸稈還田，不露天焚燒；三是耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金采取財(cái)政“一卡通“的方式直接補(bǔ)貼到戶(hù)，具體操作流程由省財(cái)政廳另行通知。

3.發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 2015年，根據(jù)2014年的計(jì)稅面積、雙季稻種植面積及近三年雙季稻補(bǔ)貼資金在農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金中的權(quán)重，測(cè)算確定湖南省計(jì)稅面積內(nèi)種植一季農(nóng)作物的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每667平方米(畝)每年105元，計(jì)稅面積內(nèi)種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每667平方米每年175元(計(jì)稅面積外種植雙季稻的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每667平方米每年70元)。

二、糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對(duì)象 補(bǔ)貼對(duì)象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧農(nóng)民合作社、糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。其中：種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)按耕地流轉(zhuǎn)面積進(jìn)行支持，小規(guī)模種糧大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)的耕地流轉(zhuǎn)面積為2～13.3公頃，中等規(guī)模種糧大戶(hù)的耕地流轉(zhuǎn)面積為13.3～100公頃，大規(guī)模種糧大戶(hù)的耕地流轉(zhuǎn)面積為100公頃以上；種糧合作社、糧食生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織根據(jù)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)、服務(wù)面積進(jìn)行支持。

2.支持方式 一是支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的方式為糧食適度規(guī)模為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保，著力解決新型經(jīng)營(yíng)主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的“融資難”“融資貴”問(wèn)題。二是進(jìn)行“財(cái)銀?！痹圏c(diǎn)。通過(guò)貸款保證保險(xiǎn)，以保單作為擔(dān)保方式，輔以財(cái)政設(shè)立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，構(gòu)建“財(cái)銀?！焙献髻J款體系，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款戶(hù)可在無(wú)需提供抵押和反擔(dān)保的條件下，以較低的融資成本獲得銀行貸款。三是培育流轉(zhuǎn)耕地在100公頃以上的大規(guī)模種糧大戶(hù)，重點(diǎn)支持大規(guī)模種糧大戶(hù)倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、集中育秧設(shè)施、機(jī)耕道、水利設(shè)施等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是培育扶持1萬(wàn)戶(hù)從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)。按照省人民政府《關(guān)于實(shí)施兩個(gè)“百千萬(wàn)“工程加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2014〕5號(hào))精神，通過(guò)對(duì)萬(wàn)戶(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持，推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。五是采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款利息給予適當(dāng)補(bǔ)助(不超過(guò)貸款利息的50%)。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展，采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式，為糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供集中育秧、插秧、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干等增產(chǎn)增收技術(shù)推廣與社會(huì)化服務(wù)。六是現(xiàn)金直補(bǔ)?，F(xiàn)金補(bǔ)助與主要糧食作物的種植面積或技術(shù)推廣服務(wù)面積掛鉤，單戶(hù)補(bǔ)貼設(shè)置合理的補(bǔ)貼規(guī)模上限，防止“壘大戶(hù)”。糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼資金不“撒胡椒面”，鼓勵(lì)對(duì)其中一種或兩種補(bǔ)貼方式進(jìn)行有益探索。

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摘自湖南農(nóng)業(yè)1 2 31 6