河北省承德廣播電視臺 鄭向輝 孟憲國

廣播電視行業(yè)管理主要有三大部分，即宣傳管理、社會管理和技術(shù)管理。廣播電視技術(shù)是廣播電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，推動和引領(lǐng)著廣播電視的發(fā)展。技術(shù)系統(tǒng)是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及諸多環(huán)節(jié)，諸多領(lǐng)域，確保技術(shù)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，必須要有科學(xué)規(guī)范的技術(shù)管理作為堅強后盾，廣播電視技術(shù)管理是整個技術(shù)系統(tǒng)的中心控制系統(tǒng)，在廣播電視行業(yè)管理中占據(jù)著重要地位。筆者根據(jù)當前廣播電視技術(shù)工作發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合工作實際，就做好當前廣播電視技術(shù)管理工作談幾點體會。

一、當前廣播電視技術(shù)工作的主要特點

廣電技術(shù)是一項綜合性技術(shù)，它不僅涉及到電子與通訊領(lǐng)域，而且還涉及到光學(xué)、聲學(xué)、電學(xué)、計算機等諸多學(xué)科。多年來的實踐證明，廣電技術(shù)是推動廣播電視事業(yè)發(fā)展的重要力量，尤其是當前隨著經(jīng)濟全球化進程的加快和科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息傳播方式正在發(fā)生質(zhì)變，廣播電視面臨著自誕生以來最為深刻的技術(shù)變革，廣電技術(shù)正發(fā)揮著前所未有的引領(lǐng)作用。

1.廣播電視技術(shù)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及采編、制作、播出、傳輸、發(fā)射等多個環(huán)節(jié)，涉及有線、無線、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等多種傳輸手段，廣電技術(shù)具有的技術(shù)先進性、全局帶動型、相互融合性以及知識密集、人才密集、資金密集等特點日益凸顯。

2.數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，給廣播電視帶來了一場革命，推動廣播電視技術(shù)新體系的建立。與模擬技術(shù)體系相比，廣播電視技術(shù)新體系具有三方面特征：一是傳播方式從單向、固定轉(zhuǎn)變?yōu)榻换ァ⒁苿?；二是服?wù)方式從單一服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊?、個性化；三是運行方式從離散、小規(guī)模、低效率轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、規(guī)?；?、高效率、高效益，從封閉走向開放、融合、競爭加劇。

3.十二五時期廣播電視科技發(fā)展的主題是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動全行業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化是世界科技的發(fā)展趨勢，也是廣電實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，廣播正向著數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播、多媒體廣播發(fā)展，電視正向著數(shù)字電視、高清電視、超高清電視、網(wǎng)絡(luò)電視、移動電視、下一代電視方向發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)正向著數(shù)字、雙向、智能、多功能、全業(yè)務(wù)發(fā)展，廣播電視高新技術(shù)的含量越來越高，對新技術(shù)的依賴越來越強，廣播電視技術(shù)將直接關(guān)系到節(jié)目生產(chǎn)、傳輸覆蓋等各個方面，直接關(guān)系到廣播電視的核心競爭力和生存發(fā)展。

4.當前我國的廣播電視系統(tǒng)正處于新技術(shù)迅猛發(fā)展、新老技術(shù)交替、模擬與數(shù)字、傳統(tǒng)媒體與新興媒體并存發(fā)展的關(guān)鍵的時期。新技術(shù)的迅猛發(fā)展突破了傳統(tǒng)媒體行業(yè)內(nèi)部乃至與電信等行業(yè)的技術(shù)壁壘，競爭更加激烈，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的發(fā)展勢頭更加明顯，廣播電視面臨著三網(wǎng)融合的新機遇和新挑戰(zhàn)。充分運用高新技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)媒體，大力發(fā)展新興媒體，全力推進廣播電視數(shù)字化，努力構(gòu)建完善安全播出保障體系、公共服務(wù)體系、現(xiàn)代傳播體系、科技創(chuàng)新體系和技術(shù)監(jiān)管體系將是今后一段時期廣播電視技術(shù)工作的主要任務(wù)。

二、廣播電視技術(shù)管理工作的現(xiàn)狀

河北省廣播電影電視局原總工程師李智勇同志曾經(jīng)將技術(shù)管理工作總結(jié)為4句話，28字，即維護好空中電波秩序；把握好規(guī)范標準；管理好技術(shù)設(shè)備；落實到安全播出。這是對廣播電視技術(shù)管理工作的高度概括。新中國60是我國廣播電視事業(yè)從無到有、從小到大、改革創(chuàng)新、繁榮發(fā)展的60年。60年來，廣播電視技術(shù)管理工作積累總結(jié)了寶貴的經(jīng)驗，科學(xué)化、規(guī)范化、標準化的“三化”管理模式，“不間斷、高質(zhì)量、既經(jīng)濟、又安全”的維護工作總方針等一系列管理辦法的推行，有力的提高了廣播電視技術(shù)工作管理水平，為確保廣播電視技術(shù)工作健康和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著時代和形勢的發(fā)展變化，技術(shù)管理工作顯現(xiàn)出了一些實際問題。

1.技術(shù)管理不能緊跟廣播電視技術(shù)發(fā)展步伐，管理滯后于發(fā)展。目前，我國廣播電視技術(shù)管理仍是行業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。一方面是認識的問題，廣播電視技術(shù)管理沒有得到應(yīng)有的重視；另一方面，這種狀況也和目前的廣播電視技術(shù)發(fā)展及技術(shù)管理體制有直接的關(guān)系。

2.廣播電視數(shù)字化的全面推進，新技術(shù)的不斷出現(xiàn)使廣播電視系統(tǒng)發(fā)生了深刻變革，廣播電視節(jié)目、設(shè)備、流程、標準、規(guī)范都要進行調(diào)整，技術(shù)管理的內(nèi)容、對象、范圍都發(fā)生了很大變化，管理更加復(fù)雜、傳統(tǒng)粗放的管理方式已經(jīng)不適應(yīng)高新技術(shù)迅猛的發(fā)展趨勢。

3.高新技術(shù)的全面發(fā)展，廣播電視與相關(guān)信息技術(shù)的交叉融合導(dǎo)致新媒體和新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，國家針對新媒體、新領(lǐng)域的標準研究、規(guī)范制定等方面工作性對滯后，對新媒體的監(jiān)測監(jiān)管還需要深入研究。

三、新時期廣播電視技術(shù)管理工作的主要思路

廣播電視是科技進步的產(chǎn)物，是高技術(shù)、重裝備、大投入的行業(yè)，廣播電視技術(shù)工作的特殊性給技術(shù)管理工作提出了很高的要求，新時期的廣電技術(shù)管理工作必須要適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化等高新技術(shù)的發(fā)展趨勢，重視研究和運用高新技術(shù)手段來改善和加強管理，提高工作質(zhì)量和效率，提升廣播電視技術(shù)管理工作的現(xiàn)代化水平。

1.做好技術(shù)管理工作要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧、注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、注重民生廣電，正確處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體之間的關(guān)系；義務(wù)性的公共服務(wù)、公益性的有償服務(wù)和個性化的市場服務(wù)的關(guān)系；有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳輸手段的關(guān)系；模擬技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的關(guān)系以及社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。

2.做好廣電技術(shù)管理要把安全播出工作擺在首位。安全播出工作是廣播電視的生命線。確保廣播電視節(jié)目安全優(yōu)質(zhì)播出是每一個技術(shù)工作者的神圣職責。實現(xiàn)安全播出應(yīng)當堅持軟件管理和硬件建設(shè)兩手抓方針，既要加強管理，落實組織機構(gòu)、不斷完善規(guī)整制度，建立安全管理評價體系，又要加強技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷實施技術(shù)系統(tǒng)的升級改造，提高安全播出的自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平，提升安全播出保障能力。

3.做好廣播電視技術(shù)管理工作要把科技創(chuàng)新作為前提和保障?？萍紕?chuàng)新是技術(shù)發(fā)展的永恒推動力。廣播電視技術(shù)管理必須要靠科技創(chuàng)新才能實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在實際工作中要結(jié)合實際大力推動科技創(chuàng)新工作，鼓勵科技創(chuàng)新，營造科技創(chuàng)新氛圍，不斷調(diào)動廣電技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的聰明才智，提高科技創(chuàng)新能力建設(shè)。推進科技創(chuàng)新工作還要大力加強對新媒體新業(yè)態(tài)的研究，密切跟蹤高新技術(shù)發(fā)展動向，把握發(fā)展的主動性，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和保障作用。

4.做好廣播電視技術(shù)管理工作要緊密依靠各種新技術(shù)手段，堅持用新技術(shù)提高管理水平。要充分利用新技術(shù)建設(shè)廣播電視監(jiān)測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對不同播出形態(tài)的廣播電視業(yè)務(wù)進行全方位、全功能的監(jiān)測監(jiān)管，尤其要加強對新媒體、新業(yè)態(tài)的監(jiān)管手段建設(shè)，為技術(shù)管理、科學(xué)決策提供科學(xué)準確依據(jù)。

5.做好廣播電視技術(shù)管理工作要高度重視技術(shù)隊伍建設(shè)工作。加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)是事業(yè)發(fā)展的根本保障。隊伍建設(shè)要長期堅持，常抓不懈。要大力加強技術(shù)培訓(xùn)工作，讓廣大從業(yè)人員及時掌握廣播電視的基本知識、基本情況、基本規(guī)律和基本技能，努力培養(yǎng)技術(shù)骨干和專業(yè)帶頭人。加強隊伍建設(shè)要重點強隊伍的作風建設(shè)，堅持用事業(yè)凝聚人才、用機制激勵人才、用實踐造就人才，充分發(fā)揮老科技人員的幫帶作用，發(fā)揮年輕技術(shù)人員的干勁與活力，形成求真務(wù)實、潛心鉆研、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風氣。

6.做好廣播電視技術(shù)管理工作要把覆蓋網(wǎng)的建設(shè)和優(yōu)化作為重點工作。覆蓋網(wǎng)是廣播電視系統(tǒng)的重要組成部分，關(guān)系到廣播電視的傳播力和影響力。覆蓋網(wǎng)的建設(shè)一定要堅持科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度，精心調(diào)研，反復(fù)論證，既要保證中央、省、市、縣各級廣播電視節(jié)目的合理布局，又要保證各種傳播手段的綜合使用，既要保證廣大群眾收聽收看好廣播電視節(jié)目，又要避免資源浪費，耗能過大。既要合理使用好各種頻率頻道資源，又要加強頻率頻道管理，確保規(guī)范使用，避免違規(guī)違紀。覆蓋網(wǎng)優(yōu)化工作是確保廣播電視節(jié)目最佳傳輸?shù)挠行侄?。覆蓋網(wǎng)優(yōu)化一定要結(jié)合地區(qū)實際，統(tǒng)籌兼顧，密切聯(lián)系發(fā)展現(xiàn)狀，把資源、資金、人力、技術(shù)等各種因素優(yōu)化到最優(yōu)。