3月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。

2015年3月2日，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院辦公廳制定印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]9號(hào)），從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等方面著力激發(fā)億萬(wàn)群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，即到2020年形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長(zhǎng)出能夠引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

2、公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第23號(hào)——公開發(fā)行公司債券 （2015年修訂）》。2015年3月2日，為規(guī)范公開發(fā)行公司債券的信息披露行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù) 《公司法》、《證券法》、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》等法律法規(guī)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第23號(hào)——公開發(fā)行公司債券 （2015年修訂）》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告[2015]2號(hào)），對(duì)債券募集說(shuō)明書的格式和內(nèi)容、募集說(shuō)明書摘要等進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。

3、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第24號(hào)——公開發(fā)行公司債券申請(qǐng)文件 （2015年修訂）》。2015

年3月2日，為規(guī)范公開發(fā)行公司債券申請(qǐng)文件的報(bào)送行為，根據(jù)《證券法》、《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》等法律法規(guī)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布 《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第24號(hào)——公開發(fā)行公司債券申請(qǐng)文件（2015年修訂）》（中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告[2015]3號(hào)），并自發(fā)布之日起施行。

4、《關(guān)于開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查的通知》。2015年3月2日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2014]70號(hào)）等有關(guān)文件精神，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效率，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，財(cái)政部制定發(fā)布《關(guān)于開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況專項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)監(jiān)[2015]15號(hào)），決定組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局從3月20日至4月20日聯(lián)合開展地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)情況事中檢查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次重點(diǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金清理情況、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況等。

5、《關(guān)于開展2014年度中央對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》。2015年3月3日，為做好2014年度中央對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)[2013]2號(hào)）和相關(guān)制度規(guī)定，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于開展2014年度中央對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)農(nóng)便[2015]17號(hào)），從績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象、績(jī)效評(píng)價(jià)方式、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、績(jī)效評(píng)價(jià)材料等方面對(duì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作作出具體規(guī)定。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，此次績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)省級(jí)財(cái)政 （務(wù)）部門的工作層面進(jìn)行評(píng)價(jià)，即考評(píng)省級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門2014年度管理使用中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的有關(guān)工作情況；此次績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：實(shí)施方案制定、支農(nóng)資金整合、資金項(xiàng)目管理、組織保障工作、違規(guī)違紀(jì)行為。

6、《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。2015

年3月3日，為持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)制定發(fā)布 《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2015]8號(hào)），從信貸計(jì)劃、機(jī)構(gòu)建設(shè)、盡職免責(zé)、內(nèi)部考核、金融創(chuàng)新、規(guī)范收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管激勵(lì)約束、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面提出具體要求，要求商業(yè)銀行在用好、用足現(xiàn)有各項(xiàng)監(jiān)管激勵(lì)政策和相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)已從以往單純側(cè)重貸款增速和增量的“兩個(gè)不低于”調(diào)整為“三個(gè)不低于”，從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個(gè)維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況，即在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

7、《關(guān)于延長(zhǎng)對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷案調(diào)查期限的公告》。2015年3月6日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的第二十六條的規(guī)定，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷案調(diào)查期限的公告》（商務(wù)部公告2015年第8號(hào) ），決定對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒進(jìn)行反傾銷案的調(diào)查期限延長(zhǎng)5個(gè)月，即截止日期為2015年8月19日。

8、《關(guān)于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》。2015年3月10日 為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第14號(hào)），對(duì)執(zhí)行《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題進(jìn)行明確，并自2014年10月1日起施行。

9、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》。2015年3月10日，進(jìn)一步完善利用外資政策，構(gòu)建更加開放、透明的投資環(huán)境，更好地發(fā)揮外資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合修訂發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部令第22號(hào)），并自2015年4月10日起實(shí)施。

10、《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》。2015年3月12日，為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)[2014]43號(hào)）等規(guī)定，財(cái)政部制定下發(fā) 《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2015]64號(hào)），對(duì)地方政府一般債券的發(fā)行行為進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實(shí)施。根據(jù)《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，地方政府一般債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市政府）為沒(méi)有收益的公益性項(xiàng)目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；地方政府一般債券由各地按照市場(chǎng)化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府；企業(yè)和個(gè)人取得的地方政府一般債券利息收入，按照《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于地方政府債券利息免征所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2013]5號(hào)）規(guī)定，免征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅；財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對(duì)一般債券的監(jiān)督檢查，規(guī)范一般債券的發(fā)行、資金使用和償還等行為。

11、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。2015年3月13日，為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2015]34號(hào)），對(duì)小型微利企業(yè)所得稅政策作出具體規(guī)定，并自2015年1月1日起實(shí)施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2015年1月1日至2017年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于20萬(wàn)元 （含20萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

12、《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)工作的通知》。2015年3月13日，為支持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，釋放小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策紅利，國(guó)家稅務(wù)總局制定下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)工作的通知》（稅總發(fā)[2015]35號(hào)），決定采取10項(xiàng)有效措施，進(jìn)一步做好小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實(shí)工作。

13、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》。為了倡導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師強(qiáng)化職業(yè)判斷意識(shí)，指導(dǎo)其更好地運(yùn)用職業(yè)判斷，提高職業(yè)判斷能力和質(zhì)量，3月26日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定并印發(fā)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)判斷指南》。

14、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見稿)》。為貫徹實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則(草案征求意見稿)》。3月26日，為提高規(guī)章立法質(zhì)量，向社會(huì)公開征求意見。

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）