許愛瓊，嚴 蕾，王麗紅

(廣東培正學院 管理學院，廣東 廣州 510830)

創(chuàng)新民辦本科高校二級學院教學管理模式研究

許愛瓊，嚴 蕾，王麗紅

(廣東培正學院 管理學院，廣東 廣州 510830)

二級學院是高校為了整合資源，充分發(fā)揮二級教學單位管理職能，實現(xiàn)專業(yè)、學科的特色發(fā)展，將管理工作重心下移，提高辦學效率、管理效率的一種管理方式。本文在現(xiàn)有研究成果的基礎之上，針對民辦本科高校二級學院教學管理的現(xiàn)狀，對創(chuàng)新二級學院教學管理模式進行思考，以期進一步規(guī)范民辦本科高校二級學院的教學管理工作、提高教學管理質量作參考。

民辦本科高校;二級學院;教學管理模式

隨著國家與地方政府對民辦高等教育支持的加強與對民辦高等教育管理改革的深入，我國眾多民辦高校近年來取得了快速發(fā)展。為了滿足辦學規(guī)模迅速擴大的管理需要，許多民辦高校正在不斷研究或調整適合自身發(fā)展的管理模式。以二級學院進行教學管理，正是順應這種分解管理壓力的模式之一。目前我國88所民辦本科普通高校中，有75所、占85.23%的學校采用了二級學院的教學管理模式。如何在實踐中創(chuàng)新民辦本科高校二級學院教學管理模式，以理論指導實踐，對提高民辦本科普通高校的教學質量、教學管理質量以及提高辦學效率和創(chuàng)建學校特色品牌等，都具有重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)有教學管理模式中存在的主要問題

(一)認識不足，觀念陳舊

我國民辦本科高校由于辦學歷史短、辦學經(jīng)費緊張、辦學經(jīng)驗尚在摸索、積累之中，學校管理者對學校發(fā)展的認識，主要停留在提高教學質量與科研水平等方面，較少將精力和資金投入到教學管理模式的創(chuàng)新方面，甚至把二級學院教學管理模式僅僅視為一種管理方式，較少聘用專業(yè)的教學管理人才擔任教學管理工作，教學管理理念有待更新;在二級學院成立時，或合并或拆分而打破了原有的管理框架，在管理崗位設置與人員編制方面存在一定的利益沖突，導致了教職員工對推行二級學院教學管理模式的認識不足，對改革的意義與作用缺乏理解。

(二)工作量大，人手緊缺

民辦高校二級學院主管教學管理的院、系或專業(yè)教研室領導，普遍都是以專職教師的身份兼任行政職務，除了必須承擔一定的教學工作量，同時還得承擔學科建設、科研管理等多項任務;二級學院成立之后，原由學校教務職能部門負責的學籍管理、教材管理、課程管理、考務管理等大量工作都從下放而來，但教學秘書編制少，絕大部分的時間用于處理日常表格、數(shù)據(jù)，難以按需要進行模塊分工提高工作效率，沒有時間和精力鉆研業(yè)務，因而管理素質和管理水平難以提高。

(三)職責與權限不明

民辦高校普遍存在的人手緊張與經(jīng)費欠缺等問題，導致了其二級學院職責與權利的不明確。主要表現(xiàn)在校、院、系或專業(yè)教研室各自的基本職能劃分不清。由于慣性管理思維模式，校級教務職能部門過多干預二級學院的教學管理，嚴重阻礙了二級學院按照自身特點和學科性質發(fā)揮教學管理的自主性、靈活性和積極性，使得二級學院的功能與優(yōu)勢難以得到充分的發(fā)揮。另一方面由于崗位設置少、人手緊張，各相關責任人無法完全按照職責與權限劃分執(zhí)行任務。責、權、利的不明確，嚴重阻礙了相關人員的工作積極性與主動性，大大降低了管理效益。

(四)教學管理手段與方法落后

如前所述，二級學院各層級的教學管理人員，工作任務普遍繁重，很難有時間或精力鉆研比較適合本部門發(fā)展的教學管理的手段與方法，難以考慮和研究如何以新的有效的教學管理手段和方式帶動整體教學管理質量的改善。另外，由于民辦高校普遍存在師資緊缺的問題，教學計劃、教學任務難以按預定計劃落實，教學管理受制于師資、教室、設備資源等。如民辦高校在開課前一周，常常會出現(xiàn)因教師離職或新聘教師不入職而臨時調整教學任務或急招教師以維持正常教學秩序的情況。

二、創(chuàng)新二級學院教學管理模式的策略

(一)加強思想上的重視，創(chuàng)新管理理念

良好的教學管理不但能穩(wěn)定教學秩序、實現(xiàn)教學單位順利完成教學工作，更能促進整個教學單位和諧、愉快的人文、教研、科研等氛圍。上至校領導，下至教學秘書及全體師生，都必須從思想上重視二級學院的教學管理工作。無論是校級教務職能部門還是二級學院內部的教學管理人員，均應摒棄陳舊的、不適合二級學院發(fā)展的慣性思維模式，并與時俱進，積極探索新型教學管理模式，在對日常教學管理工作的不斷總結與反思中，根據(jù)學校實際情況，研究出更有利于提高教學管理效果的方法與手段，并提出有效改善教學管理的建議;應擴大二級學院的教學管理自主權，從制度上保證、經(jīng)費上支持有利于二級學院提高教學管理的方案。如二級學院自主開展教學與科研活動、主動形成師資培養(yǎng)計劃、根據(jù)社會需求自主設置專業(yè)與課程內容、根據(jù)社會需求的變化及時調整專業(yè)培養(yǎng)方案等。

(二)調整層級結構，增減人員編制

學校人事部門，可以根據(jù)二級學院的專業(yè)數(shù)、課程門數(shù)、教師數(shù)量、學生數(shù)量等這些嚴重影響教學單位教學管理工作量的最主要因素，在進行充分考查、比較各教學單位的實際情況之后，在學院規(guī)劃的基礎上調整層級結構，設置相應的教學、科研及行政管理機構，完善崗位設置;根據(jù)二級學院的規(guī)模與實際需要，配備足夠的教學管理人員。對規(guī)模較大的二級學院，如承擔1 500名以上學生的專業(yè)教學、有專業(yè)教師30名以上的二級學院，應該按教務、考務等模塊進行相應的崗位設置;如果科研、學科發(fā)展、教學評估等都歸到教學管理工作時，還應該設置相應的教學管理崗位;對于規(guī)模較大的二級學院下屬系或專業(yè)教研室，應再按課程組等進行細分，增設教學管理人員編制，以實現(xiàn)專業(yè)化管理效益，完善二級學院的管理，以二級學院的發(fā)展促進學校的整體發(fā)展。

(三)明確責、權、利，完善績效考核與激勵、獎懲制度

明確的職責與權限劃分，是形成良好工作氛圍并取得良好工作效果的基本前提。校級教務職能部門與二級學院之間，二級學院內部相關單位之間，以及專職教學管理人員即教學秘書之間，要統(tǒng)一協(xié)商，形成書面的、清晰明確的責、權、利分工細則，將原來由學校教務職能部門統(tǒng)一控制的教學事務管理權限真正下放到二級學院，這既可以改善校級教務職能部門與二級學院教學管理人員互相抵觸、各自為營的工作局面，亦可緩解雙方的工作壓力，有利于形成二級學院提前計劃、安排、執(zhí)行教學管理，校級教務職能部門及時跟蹤、監(jiān)督、反饋的有效管理模式;其次，明確教學管理職責與權限。由于二級學院管理團隊中各管理人員的脾性、工作習慣與方式不一，彼此需要一定時間的磨合。在磨合的過程中，界定清晰、合理的工作職責與權限甚為重要，可以避免工作中相互推諉、指責等不利于團隊建設、管理效益和二級學院發(fā)展的現(xiàn)象;再次，明確教學秘書的職責與權限。在針對以上三種情況進行比較清楚和細致的職責與權限劃分之后，應配以合適的績效考核與激勵、獎懲制度，發(fā)揮教學管理人員的工作積極性與主動性，并由學校質量監(jiān)控部門進行抽查與工作評定。

(四)改進教學管理的手段與方法

要取得教學管理實效，有效的方法與合適的手段是關鍵。各管理人員要摒棄傳統(tǒng)的行政化、慣性化的管理思維模式和方式，遵循教學規(guī)律，尊重教師、學生心理進行管理。

第一，組建高效的教學管理團隊?？梢酝ㄟ^對現(xiàn)有教學管理人員加強業(yè)務能力培訓，多渠道提供進修機會，提升專業(yè)素質和工作能力;通過招聘專業(yè)的管理人才、聘請在人品、學識、科研等方面都有絕對帶頭作用的領導，帶領整個管理團隊，營造一個良好的、進步的人文氛圍;設置一定比例的勤工助學崗位，聘請學生協(xié)助完成教學管理工作。

第二，調動師生共同參與教學管理的積極性。在管理過程中，充分考慮師生的個性需要和自由度，從獲得師生情感上的認同和內心的支持而調動師生員工參與教學管理的積極性和自覺性。如讓學生評教的權利真正得以實現(xiàn);更新對教師課堂教學、科學研究的監(jiān)督與管理;提高教師的教學、科研水平，舉行青年教師教學大賽，以研究促教學;定期收集師生對教學管理的意見和建議，對合理化的建議和要求要采納并盡力滿足。

第三，利用網(wǎng)絡、信息設備與技術等提高教學管理手段。實施現(xiàn)代化的教學管理手段，必須致力于為學生提供較為廣泛的選擇范圍和有利于自學的良好條件，加強學校校園網(wǎng)絡的軟硬件建設，積極開發(fā)和引用合適的教務管理軟件系統(tǒng)，通過信息化的手段加強課程管理、選課管理、考務管理等;對教師要盡量減少傳統(tǒng)繁瑣的教學管理要求，利用信息化的科技手段進行教學事務的通知、安排，通過電腦進行教學資料管理，盡量采用無紙化辦公手段進行教學管理。

第四，加強績效考核。教學質量考核與教學水平評估可以有效地促進教學水平和教學質量的提高。一方面要加強常規(guī)的教學檢查和教學監(jiān)督;另一方面，通過客觀公正的教學質量考核與教學評估結果作為教師教學質量獎的評選依據(jù)，而不能讓其它行政的因素干擾教學質量優(yōu)劣的評定。通過有效的激勵機制和績效考評制度，促進現(xiàn)有教學管理人員不斷總結與反思工作中的成效與失敗，主動研究教學管理的方式、方法，為提高教學管理積累經(jīng)驗，有效利用現(xiàn)代科技技術提高管理手段。如讓質量考核與崗位津貼掛鉤，設置不同的獎懲級別，依據(jù)工作量、管理效果等進行獎懲，以鼓勵先進、鞭策后進的方式形成良好的、積極向上的管理氛圍。

民辦高校推進二級學院教學管理模式改革的目的，就是為了實現(xiàn)學校和二級教學單位共同完成人才培養(yǎng)目標、提升學校內涵、共同分擔責任、實現(xiàn)管理績效的最大化。只有合適的教學管理模式，才能進一步促進學校的良性發(fā)展，體現(xiàn)民辦本科普通高校的辦學特色。介于我國民辦本科普通高校的學生文化成績較低于同類型同層次公辦高校的現(xiàn)狀，如何建立適合我國民辦本科普通高校自身狀況的教學管理模式，還有待在實踐中進一步思考與探索。

［1］汪幼梅，徐鶴鳴，王文明，等.民辦二級學院教學管理改革探索［J］.浙江樹人大學學報，2002，(3):18 ～20.

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2095－4654(2015)03－0191－03

2014－11－13

廣東培正學院2013年科研項目“民辦本科高校二級學院教學管理模式研究”(201301)