國務(wù)院：加大財稅融資支持 確保政策盡快落實

近日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，在繼續(xù)實施好現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，重點推出以下新政策：一是加大進一步簡政放權(quán)力度。加快清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，為小微企業(yè)降門檻、除障礙。二是加大稅收支持。在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，從今年10月1日至2015年底，將月銷售額2—3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業(yè)從事國家鼓勵類項目，進口自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進設(shè)備，免征關(guān)稅。三是加大融資支持。采取業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵等措施，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)等機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，鼓勵大銀行設(shè)立服務(wù)小微企業(yè)專營機構(gòu)。推動民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機構(gòu)取得實質(zhì)性進展。四是加大財政支持。對吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，給予社會保險補貼。政府以購買服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費提供技能培訓(xùn)、市場開拓等服務(wù)。高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)，由市、縣公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費保管檔案。五是加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍。六是加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，方便企業(yè)獲得政策信息，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)提供更有效服務(wù)。會議要求，各地各部門要確保政策盡快落實，并適時提出進一步措施，幫助小微企業(yè)贏得“大未來”。

中國將建立自然人稅收體系

稅收征管法修訂稿近期做出了較大調(diào)整，此次調(diào)整在原來基礎(chǔ)上新增47 條，修改67 條，總計十一章141 條。此次大調(diào)整主要新增和修改以下四方面內(nèi)容：針對個人所得稅、房地產(chǎn)稅等稅制改革的特點，建立對自然人的稅收管理體系；完善納稅人的權(quán)利體系，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)；健全稅收征管基本程序，規(guī)范稅收執(zhí)法行為；健全爭議解決機制，補充爭議解決的處理方式。

新修訂稿的一大亮點在于建立對自然人的稅收管理體系。國家稅務(wù)總局總會計師范堅表示，現(xiàn)行征管法的主要對象是企業(yè)、法人和單位，對自然人基本不涉及。因此，加強對自然人的稅收征管，發(fā)揮稅收在創(chuàng)新社會制度、促進社會公平正義中的重要作用，迫切需要加大稅收征管法修訂的力度，加快稅收征管法的修訂進程。

促外貿(mào)增長意見在五方面取得成效

商務(wù)部表示，自國務(wù)院辦公廳5月《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》下發(fā)后，在出口退稅、貿(mào)易便利化等五方面取得了成效。一是貿(mào)易便利化水平得到了進一步提升，這方面國家質(zhì)檢總局取消了200 多個編碼商品的出口檢驗，商務(wù)部取消了近百個編碼商品的自動進口許可管理，海關(guān)總署質(zhì)檢總局全面推進了官檢合作“三個一”：一次申報、一次查驗、一次放行。二是進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性質(zhì)服務(wù)和收費得到了清理，國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、交通運輸部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局六部門已經(jīng)部署在全國開展整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性的服務(wù)和收費的專項工作，計劃10月底前完成。商務(wù)部也全面取消了出口許可證收費項目，降低了第116 屆廣交會出口展位的展位費，和加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)增值服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。三是出口退稅的進度進一步加快。四是融資難、融資貴問題有所緩解。五是各個新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展得到有利支持。有關(guān)部門積極采取有效的措施支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。

社科院發(fā)布《城市藍皮書》:中國超9 成城市亞健康

9月18日，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布了《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.7》稱，總體來看，當(dāng)前全國287個地級市中，處于健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不到十分之一，包括北京、天津等在內(nèi)的近九成城市處于亞健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)?！端{皮書》指出，從全國城市發(fā)展的總體情況來看，相比于倫敦、紐約、巴黎、盧塞恩等一些發(fā)達國家的城市，我國城市的健康發(fā)展水平普遍偏低，城市內(nèi)部發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出，特別是健康經(jīng)濟、健康文化和健康社會指數(shù)遠(yuǎn)低于健康管理和健康環(huán)境指數(shù)，城市健康發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

按照中國社科院測算，2013年度城市健康發(fā)展指數(shù)綜合排名前10位的城市依次為：深圳、上海、北京、佛山、蘇州、中山、杭州、珠海、無錫和南京，其中珠三角城市占4 席，長三角城市占5席，京津冀城市僅占1 席。而綜合指數(shù)得分較高的城市也存在一定問題。比如，北京綜合排名第三，健康經(jīng)濟、健康文化和健康社會排名均位居前茅，但健康環(huán)境排名第206位，健康管理排名第85位。

中央第二輪巡視收官在即：13個巡視點48 人被查

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，第二輪巡視共派出了十三個巡視組，對廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省市區(qū)開展了常規(guī)巡視，對國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團開展專項巡視。9月下旬，2014年中央第二輪巡視收官在即。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，13個巡視點在巡視期間通過中紀(jì)委網(wǎng)站通報的被調(diào)查人數(shù)已有48 人，其中僅黑龍江省就達到13名，已超落馬官員總數(shù)的四分之一，四川和河北、陜西緊隨其后，被查官員均達7名，江蘇、廣西分別為5名和3名，青海、浙江、上海各1名，一汽集團3名。

公務(wù)員雙梯制：當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)也可能享受待遇

我國縣鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員60%，受制于機構(gòu)規(guī)格和職位數(shù)量，他們中的絕大部分難以升遷，整個仕途生涯只能在科員、辦事員這兩個最底層的臺階原地踏步，與之相應(yīng)的是難有太大起色的工資和福利待遇。這一局面有望得到改變。中組部研究室巡視員張景虎日前解讀《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》時表示，該方案于8月29日經(jīng)中央政治局會議審議通過，將以中央文件形式下發(fā)施行。方案中明確提出要健全干部的激勵保障機制，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行，職級與待遇掛鉤的制度。制度一旦實施，公務(wù)員爭當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的局面將得以改善。簡而言之，基層公務(wù)員即使當(dāng)不上處級領(lǐng)導(dǎo)，也有可能享受處級干部的待遇。