11月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前計(jì)扣除政策的通知》。2015年11月2日，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》精神，更好地鼓勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)和規(guī)范企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策執(zhí)行，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、科技部聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅[2015]119號），對研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用歸集范圍、特別事項(xiàng)的處理、會(huì)計(jì)核算與管理等方面就企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)問題進(jìn)行明確，并自2016年1月1日起正式實(shí)施?！锻ㄖ肥淄曝?fù)面清單：一是研發(fā)活動(dòng)負(fù)面清單。企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級，對某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù)支持活動(dòng)，對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡單改變，市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究，作為工業(yè)（服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護(hù)，社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究不適用稅前加計(jì)扣除政策。二是行業(yè)負(fù)面清單。煙草制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)以及財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他行業(yè)不適用稅前加計(jì)扣除政策。

2、《行政處罰聽證規(guī)則》。2015年11月2日，為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，深入推進(jìn)依法行政，提高證券期貨執(zhí)法規(guī)范化水平，中國證監(jiān)會(huì)修訂發(fā)布《行政處罰聽證規(guī)則》（中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)令第119號），并自2015年12月4日起施行?！堵犠C規(guī)則》共27條，主要內(nèi)容包括：一是規(guī)則適用范圍。證監(jiān)會(huì)會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定前組織的聽證，適用本規(guī)則；作出市場禁入決定和重大監(jiān)管措施前組織的聽證，參照本規(guī)則規(guī)定執(zhí)行。二是聽證處罰范圍?！堵犠C規(guī)則》新增5類可以要求聽證的行政處罰，即責(zé)令停止基金業(yè)務(wù)、暫停或者撤銷基金從業(yè)資格、沒收業(yè)務(wù)收入、吊銷期貨業(yè)務(wù)許可證、暫?；蛘叱蜂N期貨從業(yè)資格。三是行政相對人權(quán)利?！堵犠C規(guī)則》更加強(qiáng)調(diào)保護(hù)行政相對人權(quán)利，以獨(dú)立條文列舉行政相對人權(quán)利，新增賦予行政相對人申請查閱證據(jù)的權(quán)利。四是新增規(guī)定部分制度。當(dāng)事人有正當(dāng)理由可申請延期聽證、中止聽證和終止聽證。此外，《聽證規(guī)則》還對公開聽證、當(dāng)事人義務(wù)、當(dāng)事人聽證前提交申辯材料、證監(jiān)會(huì)職責(zé)、期間定義等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定。

3、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第7號》。2015年11月4日，為深入貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)趨同和等效，財(cái)政部制定下發(fā)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第7號》，對涉及喪失控制權(quán)的投資方會(huì)計(jì)處理、重新計(jì)量設(shè)定受益計(jì)劃凈負(fù)債或者凈資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理、子公司發(fā)行權(quán)益工具母公司如何并表的會(huì)計(jì)處理、子公司改為分公司后母公司的會(huì)計(jì)處理、限制性股票的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的會(huì)計(jì)處理等方面的問題進(jìn)行解釋。

4、《關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)的通知》。2015年11月4日，為統(tǒng)一煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策，便于政策理解和執(zhí)行，財(cái)政部、國稅總局聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)稅[2015]117號），明確煤炭采掘企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣有關(guān)事項(xiàng)和相關(guān)概念，并自2015年11月1日起執(zhí)行。

5、《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的意見》。2015年11月6日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》等文件精神，加強(qiáng)事前規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建線上線下一體化的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作格局，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場健康有序發(fā)展，國家工商總局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的意見》（工商辦字[2015]183號），對網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提出十條意見。

6、《關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅所需證明資料的公告》。2015年11月10日，為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、方便群眾辦事的有關(guān)要求，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅所需證明資料的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第75號），就簡化和規(guī)范個(gè)人無償贈(zèng)與或受贈(zèng)不動(dòng)產(chǎn)免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅所需的證明資料進(jìn)行明確。

7、2015年11月10日，為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和

國食品安全法》，適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革，國家工商行政管理總局發(fā)布第79號令，決定廢止《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第43號）和《食品流通許可證管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第44號），并自公布之日起生效。

8、《加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》。2015年11月12日，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)督管理，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》等規(guī)定，國家工商總局制定發(fā)布《加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》（工商消字[2015]189號），對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范工商部門開展網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢工作提出具體要求。一是對網(wǎng)絡(luò)商品質(zhì)量抽檢明確了“依法監(jiān)管，逐步規(guī)范；二是確定了網(wǎng)絡(luò)抽檢的管轄原則，明確了網(wǎng)絡(luò)抽檢由網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者的登記所在地工商部門管轄，同時(shí)第三方交易平臺(tái)所在地工商部門可以對通過平臺(tái)經(jīng)營的商品開展質(zhì)量抽檢；三是明確了網(wǎng)絡(luò)抽檢的樣品抽取程序、抽檢結(jié)果處理以及復(fù)檢程序；四是明確了對網(wǎng)絡(luò)抽檢結(jié)果的運(yùn)用，規(guī)定了抽檢結(jié)果的公布及效力、不合格商品的處理范圍以及對違法行為的查處；五是明確了第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者對平臺(tái)交易商品質(zhì)量的主動(dòng)管理責(zé)任，建立協(xié)助行政部門開展監(jiān)管執(zhí)法的制度，協(xié)助和配合工商部門開展質(zhì)量抽檢工作等義務(wù)。

9、《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》。2015年11月13日，為規(guī)范和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供金融產(chǎn)品和服務(wù)的行為，構(gòu)建公平、公正的市場環(huán)境，國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]81號），對加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)行部署和安排。《指導(dǎo)意見》要求，堅(jiān)持市場化和法治化原則，堅(jiān)持審慎監(jiān)管與行為監(jiān)管相結(jié)合，建立健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)監(jiān)管機(jī)制和保障機(jī)制，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為，培育公平競爭和誠信的市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，并從十個(gè)方面規(guī)范金融機(jī)構(gòu)行為。一是健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。二是建立金融消費(fèi)者適當(dāng)性制度。三是保障金融消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障金融消費(fèi)者在購買金融產(chǎn)品和接受金融服務(wù)過程中的財(cái)產(chǎn)安全。四是保障金融消費(fèi)者知情權(quán)。五是保障金融消費(fèi)者自主選擇權(quán)。六是保障金融消費(fèi)者公平交易權(quán)。七是保障金融消費(fèi)者依法求償權(quán)。八是保障金融消費(fèi)者受教育權(quán)。九是保障金融消費(fèi)者受尊重權(quán)。十是保障金融消費(fèi)者信息安全權(quán)?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）