江西樟樹：積極開展地方盤活財政存量資金專項檢查

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）等有關(guān)文件，切實提高財政資金使用效率，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，近日，江西省樟樹市財政局積極開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查工作。

第一，高度重視。充分認(rèn)識盤活財政存量資金的重要性和必要性，明確工作總體目標(biāo)和具體要求，將盤活財政存量資金作為當(dāng)前重要工作來抓，在用好財政增量資金的同時，著力盤活財政存量資金，不斷提高財政資金使用效益。

第二，制訂方案。印發(fā)《樟樹市關(guān)于開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查的通知》（樟財監(jiān)發(fā)〔2015〕2號），規(guī)定檢查對象、內(nèi)容、辦法、處理原則和紀(jì)律要求，按自查自糾、全面審核、重點抽查的方式開展專項檢查。此次檢查由市財政監(jiān)督科牽頭組織實施，負(fù)責(zé)制定清理方案及財政存量資金違規(guī)問題統(tǒng)計表，并從市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室抽調(diào)人員組成3個檢查組，按規(guī)定時間節(jié)點有序、高效開展檢查。

第三，明確范圍。此次清理范圍包括六方面：一是一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況；二是政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金清理情況；三是轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況；四是部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況；五是預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理情況；六是其他情況。

第四，分類處理。在摸清當(dāng)前存量資金的基礎(chǔ)上，按照文件精神，分門別類提出處理方案，切實提高財政資金使用效率。對查出的違法違規(guī)問題，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，違紀(jì)違規(guī)資金按照資金下?lián)芮烙枰允栈兀粏栴}嚴(yán)重的，啟動違反財經(jīng)紀(jì)律問責(zé)機制。

第五，嚴(yán)肅紀(jì)律。全體檢查人員要嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，堅持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”。同時要嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中央八項規(guī)定等廉政建設(shè)要求，遵守各項工作紀(jì)律，廉潔自律，自覺接受被檢查單位的監(jiān)督。

第六，健全制度。根據(jù)國務(wù)院文件精神和本市要求，結(jié)合部門預(yù)算管理工作，切實做好分類清理、結(jié)余回收、資金統(tǒng)籌使用等工作，進一步加大盤活財政存量資金力度，進一步提高資金使用效率。同時做好財政存量資金的日常統(tǒng)計分析和情況報送工作，實現(xiàn)財政存量資金的動態(tài)管理。

（鄒清平）

山西平順：強化監(jiān)督保障財經(jīng)秩序規(guī)范運行

山西省平順縣財政局緊緊圍繞中心工作大局，持續(xù)在財政監(jiān)督上“聚焦”和“發(fā)力”，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督舉措，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識，加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)厲懲治違規(guī)違紀(jì)行為，該縣財經(jīng)秩序得到進一步規(guī)范。

一年來，該縣財政局由局紀(jì)檢組、監(jiān)督股牽頭組成督查組，圍繞局屬各業(yè)務(wù)股室權(quán)限流程、會計監(jiān)督、涉農(nóng)專項資金、義務(wù)教育營養(yǎng)餐以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管等方面，對該縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、畜牧局、疾病預(yù)防控制中心等13 家 單位、15 所中 小 學(xué) 校、12個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)財政所進行了多批次多層面專項監(jiān)督檢查，通過查閱財務(wù)資料、實地查看項目、問詢機制流程、專項資金績效評價，進行全面督導(dǎo)評估。對財經(jīng)政策落實不到位、內(nèi)控機制建設(shè)不完善的部分單位，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改落實，并進行跟蹤復(fù)查。對未嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的2 家單位予以了行政處罰。同時，還伙同市局檢查組對省市級專項資金使用情況進行了多批次督查。

該局財政監(jiān)督職能的充分發(fā)揮、監(jiān)督機制的日趨完善以及檢查力度的不斷加強，有效保障了財政紀(jì)律、政策、法規(guī)的執(zhí)行到位，杜絕了該縣財經(jīng)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

（楊 軍 陳 璇）

貴州雷山：村級經(jīng)費村干工資監(jiān)督管理常態(tài)化

為提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費使用效益，及時兌現(xiàn)村干報酬，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。從2015年3月16日起，貴州省雷山縣紀(jì)委、組織部、財政局、審計局聯(lián)合對村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部報酬保障落實情況開展定期和不定期督查，使村級經(jīng)費使用和村干工資保障實現(xiàn)監(jiān)督管理常態(tài)化。

該縣將運轉(zhuǎn)經(jīng)費是否真正用于村級組織運轉(zhuǎn)開支，是否存在截留、挪用、貪污、私分、賬戶設(shè)置不合理、管理制度不健全、使用情況未公開公示；村干部的基本報酬是否按時足額發(fā)放；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否制定有村級組織運轉(zhuǎn)和村干部基本報酬管理辦法，村干部績效考核是否嚴(yán)格按照《雷山縣村干部規(guī)范化管理和績效考核辦法》進行，是否存在優(yōu)親厚友、執(zhí)行不嚴(yán)、兌現(xiàn)不及時等現(xiàn)象，以及在發(fā)放村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部基本報酬時，是否有與其他補助款相互抵頂?shù)惹闆r作為常態(tài)監(jiān)督管理工作重點，以此增強鄉(xiāng)、村兩級工作的責(zé)任感和使命感。

與此同時，該縣決定從今年起建立健全村干部待遇保障制度，形成了村干部報酬待遇逐年正常合理增長的長效機制，整合村級信息員、計生員、治安員、宣傳員等，由村“三大員”兼任，使村干部報酬達(dá)到每月1600元以上，并建立了村干部考核機制，推行“基本工資+績效工資”制度，適當(dāng)拉開收入差距，以激勵村干部的干事熱情。同時，將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建經(jīng)費5萬元、每村村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費1—5萬元、非公企業(yè)和社會組織保障經(jīng)費8萬元列入縣級財政預(yù)算，并根據(jù)工作需要和縣級財力情況逐年增加。此外，還建立了村干部養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險保障機制，將村干部每年100元最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險和每年70元的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險納入縣級財政預(yù)算，在確保村級辦公經(jīng)費足額、按期發(fā)放的同時，村干部的待遇也得到了明顯提高，“老有所養(yǎng)”、“病有所醫(yī)”的問題得到統(tǒng)籌解決，切實解除了村干部的“后顧之憂”。

據(jù)了解，該縣對專項督查和常規(guī)督查發(fā)現(xiàn)的問題將督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在一周內(nèi)進行全面整改落實，并在全縣范圍進行通報，情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，督查通報結(jié)果列入年度黨建目標(biāo)考核重要內(nèi)容，作為村干部績效工資、評選優(yōu)秀村干部的重要依據(jù)。

（梁定華）

江蘇金湖：開展“為官亂為、為官不為”專項整治行動

為切實解決群眾反映強烈的亂作為、不作為等熱點問題，近日，江蘇省金湖縣財政局在全系統(tǒng)開展了“為官亂為、為官不為”專項整治行動，以達(dá)到改進工作作風(fēng)、提升機關(guān)效能的目標(biāo)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立了以局黨委一把手為組長、其他班子成員為副組長、各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此次整治活動。二是認(rèn)真制訂方案。對此次整治活動任務(wù)進行分解和細(xì)化，重點對違規(guī)決策、錯誤履職、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等“為官亂為”行為和敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、監(jiān)管不力等“為官不為”行為進行整治。三是學(xué)習(xí)傳達(dá)落實。召開專題會議，將此次專項整治活動目標(biāo)、步驟等進行傳達(dá)，并將活動方案下發(fā)至每個科室和下屬單位，要求大家對照方案要求認(rèn)真開展自查自糾。四是開展作風(fēng)督查。每月開展一次作風(fēng)督查，每季度出一期督查通報，對全系統(tǒng)存在的“為官亂為、為官不為”等行為進行嚴(yán)肅處理，從而進一步改進財政系統(tǒng)工作作風(fēng)，不斷提升機關(guān)效能建設(shè)。五是建立長效機制。不斷完善各項規(guī)章制度，做到以制度管人，從源頭上杜絕“為官亂為、為官不為”等行為的發(fā)生。

（王連標(biāo) 閔曉紅）

湖北荊門：財政投資評審工作創(chuàng)歷史新高

湖北省荊門市財政投資評審中心以群眾路線教育為契機，圍繞創(chuàng)新機制強規(guī)范、創(chuàng)新管理提效能、創(chuàng)新監(jiān)管防風(fēng)險目標(biāo)要求，狠抓制度、效能、宣傳等方面的建設(shè)，財政投資評審再上新臺階。

2014年全市共對1185個政府投資項目進行評審，評審金額116億元，審減20.1億元，平均審減率17.3%。其中經(jīng)市財政投資評審中心直接評審的項目達(dá)260個，評審金額63.07億元，審減12.75億元，平均審減率20.2%，是2009 至2011年的三年評審額的1.18倍，審減額的2.02 倍。這項工作也得到該市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，在該局上報的市財政投資評審中心五年審減資金16.33億元財政專報上，市委書記萬勇同志作出了“很好！ 望再接再厲”的批示。市長肖菊華同志作出了“財政投資評審是政府投資項目的第一道關(guān)口。即將過去的一年，我市財評工作圍繞‘抓規(guī)范、強監(jiān)管、提效能’，實現(xiàn)了評審項目、評審額和審減額三個提高。感謝財政局同志們的辛勤勞動。望再接再厲，再創(chuàng)新業(yè)績，再作新貢獻”的批示。

（陳 新）

江西修水：“三個突破”做好2015年財政監(jiān)督工作

江西省修水縣從收入征管監(jiān)督、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、民生資金監(jiān)督三個方面尋求突破，做好2015年財政監(jiān)督工作。

一是在收入征管監(jiān)督上求突破。重點開展對教育、衛(wèi)生系統(tǒng)以及執(zhí)法部門等單位的政府性非稅收入征管，嚴(yán)肅查處擅自減免、不收、緩收、少收或截留、擠占、挪用等問題。

二是在預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督上求突破。隨機抽取部分縣直預(yù)算單位，重點對其公務(wù)卡管理、預(yù)算編制細(xì)化、國有資產(chǎn)經(jīng)營、“三公”經(jīng)費、政府采購政策執(zhí)行以及“吃空響”等情況開展督查，完善預(yù)算監(jiān)督機制，強化預(yù)算約束管理。

三是在民生資金監(jiān)督上求突破。重點選擇基礎(chǔ)教育、農(nóng)村水利、交通道路、新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系民眾切身利益的項目資金開展專項檢查，對項目資金的撥付、結(jié)算、審核進行全程跟蹤，防止虛報冒領(lǐng)財政資金行為。開展惠農(nóng)資金監(jiān)管工作，重點檢查“一卡通”發(fā)放和落實情況，嚴(yán)禁資金被擠占、挪用、截留，確?；蒉r(nóng)政策和資金落到實處。

（宋建國）