劉建軍

（河北省委黨校 黨史部，河北 石家莊 050061）

在西柏坡時期，中國共產(chǎn)黨人高度重視自身建設，努力推動由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，加強了自身先進性，歷練了治國理政能力，為即將到來的全面執(zhí)政積累了寶貴經(jīng)驗。

一、全面執(zhí)政的先聲

即將從戰(zhàn)爭走向和平，從鄉(xiāng)村走向城市，從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，進京建國對于中國共產(chǎn)黨人來說歷史責任不是輕了，而是更重了，要求也更高了[1]。能不能領(lǐng)導好政權(quán)建設，領(lǐng)導好經(jīng)濟工作，領(lǐng)導人民當家作主，為民族復興和人民幸福繼續(xù)奮斗？能不能經(jīng)受住執(zhí)政的新考驗，繼續(xù)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，實事求是、謙虛謹慎、艱苦奮斗，不被權(quán)力、地位和各種捧場、誘惑所腐蝕？對此，毛澤東和中共中央給予極大關(guān)注，保持清醒執(zhí)政意識和憂患意識，并初步提出了加強執(zhí)政黨建設的新課題。

（一）建立健全各種制度，建設民主團結(jié)統(tǒng)一的強大政黨

解放戰(zhàn)爭開始后，黨面臨新形勢新任務，加強黨的統(tǒng)一領(lǐng)導和紀律性顯得尤為必要而迫切。為此，1948年1月7日，毛澤東為中共中央起草了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，要求各中央局和分局書記親自動手，每兩個月向中央和中央主席作一次綜合報告。隨后，黨中央又接連發(fā)出《關(guān)于嚴格執(zhí)行報告制度之檢討的指示》、《執(zhí)行報告制度的重要性》等文電，進一步闡明了克服無紀律、無政府狀態(tài)，加強紀律性和發(fā)展民主的重要性。這一系列有關(guān)開展反對無紀律、無政府傾向的斗爭，加強黨的集中統(tǒng)一和紀律性，建立嚴格執(zhí)行請示報告制度的指示和決議，極大地加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保了一切共產(chǎn)黨員的斗爭和工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，增強了黨的戰(zhàn)斗力，對推進革命勝利發(fā)展起到了重要作用。

在加強黨的組織性、紀律性的同時，黨中央高度重視在黨內(nèi)建立起“正規(guī)的民主生活”。1948年中共中央政治局九月會議規(guī)定了今后時期的工作任務。強調(diào)指出：“提高干部的理論水平，擴大黨內(nèi)的民主生活，成為完成上述任務的重要環(huán)節(jié)”。[2]（p1349）會議通過了《關(guān)于召開黨的各級代表大會和代表會議的決議》，對于建立和擴大黨內(nèi)的正常民主生活問題作出了規(guī)定。不久，針對一些領(lǐng)導機關(guān)個人包辦和個人解決重要問題的習氣濃厚的情況，黨中央又專門下發(fā)了由毛澤東起草的《關(guān)于健全黨委制》的決定，要求各級黨委健全黨委會議制度，實行集體領(lǐng)導。

僅有正確的制度，如在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題。為此，毛澤東在1949年3月七屆二中全會上科學具體地闡明了黨委會在集體領(lǐng)導的原則下做好工作的問題，提出了12種方法。這是中國共產(chǎn)黨的群眾路線和民主集中制原則在黨的政治生活中的運用和發(fā)展，為建設統(tǒng)一的新中國起到了極其重要的作用。

（二）保持憂患清醒意識，執(zhí)政為民，防止蛻化變質(zhì)，脫離群眾

面對全國性勝利的形勢，放眼歷史，遠有李自成，近有洪秀全，因驕奢淫逸由盛到衰、喪失政權(quán)的慘痛教訓催人反思和警醒；立足現(xiàn)實，一些共產(chǎn)黨員因勝利驕傲而腐化變質(zhì)也預示著黃炎培的發(fā)問和陳嘉庚的憂慮，絕非杞人憂天。怎樣避免黨執(zhí)政后重蹈李自成式的覆轍，成為毛澤東和黨中央反復思考的大事。

早在1947年9月1日，劉少奇在城市工作會議上就指出：在歷史上因為進城被搞垮了的很多，李自成就是這樣。我們要反對貪污腐化。進城之前要有準備，進城之后要有紀律，要委派負責人組織強有力的領(lǐng)導機關(guān)，要給進城工作的人員講清楚，一定要守紀律，要保持艱苦樸素的作風[3](p91)。

1948年3月，中共中央宣傳部和解放軍總政治部聯(lián)合印發(fā)《甲申三百年祭》，在前言中指出：文章的重大意義，就是要我們?nèi)h首先是高級領(lǐng)導同志，無論遇到何種形勢與實際勝利，無論自己如何功在黨國，德高望重，必須永遠保持清醒與學習態(tài)度，萬萬不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍。同年 6月，新華社編發(fā)《列寧論蘇維埃機關(guān)人員應如何工作？》一文，指出：隨著人民革命戰(zhàn)爭的迅速發(fā)展，我們的黨和政府已經(jīng)必須對成萬萬人民的日常生活直接負責了。我們的每一項工作中，是否存在著潦草拖延，缺乏效率，缺乏紀律性，對群眾利益缺乏熱情和責任心等官僚主義現(xiàn)象，都會影響甚至決定人民的苦樂禍福和生死；向這種官僚主義作嚴肅的和反復不斷的斗爭，以便把我們各方面的工作大大改進一步，是過去一年間和今后繼續(xù)整黨整政整軍和三查運動的重要目標之一。

面對即將接管全國政權(quán)，毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇等黨中央領(lǐng)導不止一次警告：革命勝利后要領(lǐng)導全國人民建設新中國，問題復雜，危險更大，我們可能犯錯誤，我們就會站不住腳，別人也能推翻我們的，我們可能要失敗。朱德指出：共產(chǎn)黨員是任何時候都不能自滿，最害怕的也就是自滿，因為一有自滿就糟了，就不能前進了。劉少奇指出：“創(chuàng)業(yè)難呢，還是守成難呢？歷史上從來有這個問題。得了天下，要能守住，不容易。很多人擔心，我們未得天下時艱苦奮斗，得天下后可能同國民黨一樣腐化。他們這種擔心有點理由。在中國這個落后的農(nóng)業(yè)國家，一個村長，一個縣委書記，可以稱王稱霸。勝利后，一定會有些人腐化、官僚化?！币虼耍h必須“注意到這一方面”[3](p169)。毛澤東對此更是十分清醒。在1949年一月政治局會議前后，他就要求其他領(lǐng)導人認真思考“進城以后到底怎么辦？”的問題。在七屆二中全會上，他諄諄告誡全黨：更偉大、更艱苦的工作決定了“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，保持政治本色。為防止黨內(nèi)對個人的歌功頌德，會議專門做出6條規(guī)定。

會后，中共中央于1949年3月25日離開西柏坡遷往北京。路上，毛澤東形象地把今后黨領(lǐng)導建設新中國的宏偉事業(yè)比作“進京趕考去”，并意味深長地同周恩來討論了“我們決不當李自成。我們都希望考個好成績”等問題。在提出“趕考”、“不做李自成”這一歷史性課題的同時，黨中央著手謀劃新中國的全面建設和自身建設[4]。

（三）要重視學習、善于學習，提高執(zhí)政本領(lǐng)

隨著解放戰(zhàn)爭在全國的勝利，黨的領(lǐng)導能力也由領(lǐng)導革命戰(zhàn)爭的能力轉(zhuǎn)向執(zhí)政的能力。為適應新形勢新任務的變化，黨中央、毛澤東一再強調(diào)全黨必須加強學習，尤其是對城市工作和經(jīng)濟工作的學習，建設一個新世界。

首先，加強理論學習，提高理論政策水平。1948年12月，中共中央指出：如果不把我們的各級干部，特別是高級干部的理論水平，普遍地提高到應有的高度，就將不能適應全國勝利的局面和建設新中國的歷史要求。為此領(lǐng)導機關(guān)必須采取具體的有效的辦法，來組織與領(lǐng)導這種學習。同年12月，劉少奇在向馬列學院第一班學員講話時指出：“不是說勝利了，馬克思的書就不要讀了，恰恰相反，特別是革命勝利了，更要多讀理論書籍，熟悉理論，否則由于環(huán)境的復雜，危險更大”?！斑^去工作做得不壞，假如學了理論就能把工作做得更好一點，使工作更前進一步。否則，就有一種危險，就是要后退一步，因為中國革命勝利了，情況更加復雜，不能前進，就要后退”[5](p412-413)。毛澤東在七屆二中全會上也強調(diào)，我們黨的理論水平低，要普遍地宣傳馬克思主義。全會對學習馬克思主義理論作出具體部署，確定了12本馬列著作作為干部必讀書。

其次，必須加強文化和專門知識教育，增強實際本領(lǐng)。從如何鞏固政權(quán)、執(zhí)政地位和執(zhí)政為民的高度，中共中央向全黨提出要用極大的努力學會新本領(lǐng)，要培養(yǎng)和造就千百萬具有各種專門知識的政治、經(jīng)濟和文化人才。早在1948年2月25日，毛澤東即致電各中央局和分局、前委并中央工委，提出“將黨的注意力不偏重于戰(zhàn)爭與農(nóng)村工作，而引導到注意城市工作”，“使現(xiàn)已取得的城市的工作在我們手里迅速做好”[6](p71-71)。同年 9月，他在中共中央政治局會議上進一步指出：奪取全國政權(quán)的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經(jīng)濟、黨務、文化教育等項工作的干部。他還特別強調(diào)了學習工業(yè)和做生意問題，指出：“全黨要提出這個問題來，還要寫文章做宣傳，在全黨提倡學習工業(yè)和做生意。我們已有城市和廣大地區(qū)，這個任務必須解決?！盵6](p138)

戰(zhàn)略決戰(zhàn)的三大戰(zhàn)役勝利結(jié)束后，嚴重的戰(zhàn)爭時期業(yè)已過去，黨的領(lǐng)導改變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的方式。為此，1949年2月，毛澤東指出：要把軍隊變?yōu)楣ぷ麝?，“軍隊干部應當全體學會接收城市和管理城市”，城市工作是目前學習的最主要方面，“如果我們的干部不能迅速學會管理城市，則我們將會發(fā)生極大困難”[2](p1405-1406)。

1948年7月1日、1949年2月15日，中共中央西北局先后發(fā)布關(guān)于在職干部的學習指示，號召所屬各級黨委迅速建立與加強以行政首長為首的在職干部學習委員會，保證所有在職干部每天平均有兩小時學習理論、政策和文化。1948年11月7日，中共中央華北局發(fā)布《關(guān)于在職干部教育的決定》，要求所有黨員和干部都必須努力地迅速地提高自己的理論、政治、政策與策略思想水平，所有文化水平低的黨員和干部，都必須努力地迅速地提高自己的文化水平。東北局宣傳部也于1949年5月27日公布東北局、東北行政委員會與東北軍區(qū)直屬各機關(guān)在職干部學習計劃，要求一切工作部門的干部都要認真學習和研究目前經(jīng)濟建設特別是工業(yè)建設的政策及其有關(guān)的各種問題，并以此為前提去研究與提高本部門的業(yè)務，以便更好地配合完成黨的中心任務。對黨的建設新課題的解答，標志著中共政治成熟程度的極大的增長，也充分反映中共已經(jīng)有能力有把握取得和建設全國政權(quán)。

[1]雖然在成為執(zhí)政黨之前的很長歷史時期，中國共產(chǎn)黨既是革命黨又是局部執(zhí)政黨，但就黨的歷史方位而言，這一時期的中國共產(chǎn)黨總體上則是作為革命黨而存在和活動的。

[2]毛澤東.毛澤東選集(四)[M].北京：人民出版社，1991.

[3]中共中央文獻研究室編.劉少奇年譜(下) [M].北京：中央文獻出版社，1996.

[4]著眼大局，七屆二中全會通過的決議中，10個段落闡述了10個面臨的問題，除軍事外，涉及城市、管理、經(jīng)濟建設、國計民生等執(zhí)政黨即將面臨的所有問題。細微入手，中共中央機關(guān)從西柏坡向北平遷移前，專門成立中直轉(zhuǎn)移委員會，各機關(guān)成立結(jié)束工作組，詳細制定了各項紀律制度，涉及轉(zhuǎn)移前、轉(zhuǎn)移中和進入城市后須遵守的守則共82條。

[5]劉少奇.劉少奇選集(上) [M].北京：人民出版社，1985.

[6]毛澤東.毛澤東文集(五)[M].北京：人民出版社，1996.