2015年國際戰(zhàn)略博弈走向
中國戰(zhàn)略發(fā)展基金會(huì)主席
2015年初,各大國都在審視國際重大事件的動(dòng)態(tài),展望戰(zhàn)略博弈的走向,并著手調(diào)整外交戰(zhàn)略和施政重點(diǎn),期盼占得先機(jī)。2月6日,白宮發(fā)布了2015年度美國《國家安全戰(zhàn)略》,展現(xiàn)了奧巴馬政府的新戰(zhàn)略思維。該文件的序言由奧巴馬署名,指出美國因應(yīng)世局變化時(shí)需要“戰(zhàn)略耐心與堅(jiān)持”,這說明美國在資源和影響力有限的前提下,在重申必須領(lǐng)導(dǎo)世界的同時(shí),在很多外交問題上有力不從心之感。
為此,奧巴馬強(qiáng)調(diào)要防止實(shí)力的“過度消耗”。美國在處理國際重大事態(tài)上,取舍之間如何判定孰先孰后,煞費(fèi)躊躇,該文件的精髓即在于此。美國放眼全球政經(jīng)實(shí)力消長,盱衡全局,判定近年中國綜合國力急劇增長,可能在未來對二戰(zhàn)后由美國主持規(guī)范的國際政治格局造成沖擊,需要“防患未然,消禍未形”,趁早著手因應(yīng)周旋之道。這也正是數(shù)年前美國擬定“亞太再平衡”戰(zhàn)略的根由。
然而,世事變幻莫測。2014年春季,突發(fā)性事變接踵而至,出乎華府意料。
俄羅斯與烏克蘭勃谿陡生,終至于刀兵相見。俄羅斯認(rèn)為,俄烏矛盾趨于尖銳化,肇因于西方世界與俄羅斯之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,乃采取反制措施,出手力度之大,歷年罕見。初則俄羅斯以軍力為后盾,兼并了克里米亞,接著得隴望蜀,視野又移往烏克蘭東部地區(qū),由俄裔民兵支持宣布獨(dú)立,俄軍“志愿者”蜂擁而入,介入內(nèi)戰(zhàn)。當(dāng)?shù)匾黄訝€,榮景不再。
烏克蘭兩次遭到肢解。俄羅斯席卷方張,西方徒呼負(fù)負(fù)而已。法德領(lǐng)導(dǎo)人驚呼:“戰(zhàn)爭就在歐洲大門口了?!庇谑潜奔s磋商采取應(yīng)急措施。俄羅斯將烏克蘭視為禁臠,勢難袖手,而北約懍于城狐社鼠之義,舉步維艱。舉目遠(yuǎn)眺,今后俄烏沖突將處于“剪不斷,理還亂”的狀況,而中國僥免淪為國際矛盾的焦點(diǎn)矣。
“伊斯蘭國”崛起后,控制范圍越出了伊敘兩國,滲入鄰近的伊斯蘭國家,聲勢益熾。該武裝勢力手段極端殘忍,肆虐四方,不僅直接挑戰(zhàn)美歐安全利益,也對文明世界構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美歐諸國宗教極端分子或則遠(yuǎn)赴中東參戰(zhàn),或則蟄伏國內(nèi)與之聲應(yīng)氣求?!耙了固m國”可能假借彼輩之手,將襲擊破壞引入美歐,這一恐怖前景尤其令西方領(lǐng)導(dǎo)人夜不成寐。
至此,國際矛盾再度聚焦于中東。當(dāng)?shù)鼗鹚幬囤呌跐庵?,矛盾激化:在伊斯蘭教內(nèi)部,遜尼與什葉兩派對抗日益尖銳;沙特阿拉伯與伊朗之間敵意未消;以巴對峙壁壘森嚴(yán);尤為甚者,伊朗核問題遲未解決,伊朗能否擁有核彈,2015年是關(guān)鍵,這對美歐尤其是以色列具有緊迫性。
就美國面臨的挑戰(zhàn)而言,雖然中國國力劇增的后果賦有根本意義,但是中美兩國對彼此矛盾具有調(diào)控的能力,并不具有緊迫性;而俄烏沖突以及“伊斯蘭國”的崛起雖不賦有根本意義,卻具有爆炸性,著手處理,刻不容緩。據(jù)此,今年國際戰(zhàn)略博弈的重頭戲仍會(huì)聚焦在東歐和中東,中國得以埋首于國內(nèi)整頓。