自從2015年1月29日美國第七艦隊司令羅伯特·托馬斯公然鼓動日本擴展空軍巡邏區(qū)域至南海，將日本拖入南海主權(quán)爭端后，美國以前所未有的力度和速度，持續(xù)不斷地介入南海問題。在美國的蓄意挑釁下，中美終因南海問題的紛爭而劍拔弩張。如若美國一意孤行，決意從軍事層面挑戰(zhàn)中國主權(quán)的底線，那么南海緊張局勢將會持續(xù)升高，中美對抗的風(fēng)險將會增大，中美管控風(fēng)險的能力將受到嚴峻考驗。

美國加大軍事干預(yù)南海局勢的力度

2015年5月，美國加大了軍事干預(yù)南海問題的力度，南海局勢在美國的蓄意推動下朝著緊張態(tài)勢快速演變。

據(jù)美國《華爾街日報》5月初報道，美國軍方聲稱為了航行自由，考慮派軍艦和軍機進入中國近期填海造地的南海島礁12海里海域內(nèi)。

11日，美國派海軍戰(zhàn)艦到南沙島礁附近海域巡航。

20日，美軍一架P-8A反潛偵察機抵近中國南沙有關(guān)島礁海域進行偵察活動，遭到我方守礁部隊無線電通告驅(qū)離。

21日，美國負責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國務(wù)卿丹尼爾·拉塞爾在華盛頓外國記者中心舉行的新聞發(fā)布會上再次妄稱：“沙子制造不了主權(quán)，南海是國際水域和國際空域。美國將在全球國際空間繼續(xù)充分行使權(quán)力?！彼踔镣{，任何人都不要試圖阻止美國海軍的行動，并煽動性地鼓噪，“僅美國軍機飛越國際水域是不夠的，……每一個國家和所有的公民參與者也應(yīng)自由進入國際水域和國際空域”。

同日，美國國防部發(fā)言人沃倫威脅說，美國下一步將向中國南海的人工島12海里以內(nèi)派遣美軍飛機和艦船。

美國近期在南海問題上的一連串挑釁言行，已經(jīng)對我國家主權(quán)和安全構(gòu)成了嚴重威脅。

美國在南海挑釁中國的原因

在2001年4月發(fā)生南海撞機事件14年后的今天，美國在南海問題上再次對中國發(fā)起連番挑釁，無疑成為世界輿論關(guān)注的焦點。尤為值得關(guān)注的是，美國在南海問題上如此張揚、囂張地挑戰(zhàn)中國之時，正值美國國務(wù)卿克里訪華。而克里此次北京之行的主要使命，是與中方共同為國家主席習(xí)近平今年9月訪美和6月在華盛頓舉行的中美第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話作準備。然而，令人詫異的問題是，美方在中國國家元首訪美之前，非但沒有為雙邊關(guān)系營造積極、健康、平穩(wěn)的氛圍，反而蓄意制造緊張，惡化雙邊關(guān)系，且不顧一切地將雙邊關(guān)系推向負面的極端，美國在南海問題上到底意欲何為？又如何解讀研判美國的動機和目的？

美軍在P-8A反潛偵察機上對中國南沙有關(guān)島礁海域進行偵察活動

首先，美國在南海問題上如此囂張地挑戰(zhàn)中國，是美國“重塑”中國愿望落空的結(jié)果，是美國應(yīng)對中國崛起選項有限的結(jié)果，是美國戰(zhàn)略焦慮癥無法化解的結(jié)果。一言以蔽之，是美國意欲制衡或者說遏制中國崛起的必然結(jié)果。中國的成功崛起，不可否認地使中美之間的力量平衡發(fā)生了重大變化，并推動著國際力量均勢的分化與重組，而這種變化在亞太地區(qū)尤為顯著。從小布什政府的第二個任期開始，美國就將如何應(yīng)對中國崛起作為其對華政策的首要目標。然而，10年時光證明，由于長遠戰(zhàn)略眼光的缺失，背負著被中國超越的巨大壓力包袱的美國，幾乎未找到應(yīng)對中國崛起的良策，在冷戰(zhàn)思維的作祟下，南海爭端問題也就自然而然地進入美國決策者的視野，成為美國認為可借力制衡中國的雖不是唯一但是成本較低效果較佳的最好選擇。

其次，美國保守派和鷹派勢力抬頭，與其同步的是遏制中國的呼聲與輿論升高。這是與上述問題緊密關(guān)聯(lián)的結(jié)果。特別是今年以來，美國政界、軍界、學(xué)界在南海問題的立場和態(tài)度不斷趨于強硬，鼓噪建立多邊框架，圖謀將南海問題區(qū)域化和國際化，以維護美國在南海的所謂利益。曾在小布什政府擔(dān)任白宮國安會負責(zé)亞洲事務(wù)的高級主任邁克爾·格林稱，奧巴馬政府內(nèi)部現(xiàn)在對南海問題達成了共識，認為“必須做些什么”。在最近舉行的參院聽證會上，與會美國學(xué)者要求政府在南海問題上不能退讓，要加強在南海的軍事存在。

第三，美日在軍事領(lǐng)域的“無縫”合作，使日本正式成為美國的一個軍事伙伴，新版《日美防衛(wèi)合作指針》則為日本在全球動用軍事力量開了綠燈。利用和發(fā)揮盟國和伙伴的作用，是美國再平衡戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。美國把日本拉進南海爭端，假手日本（包括菲律賓和越南等所謂美國伙伴在內(nèi)）在南海與中國展開地緣政治博弈，可達到三個目的：一是構(gòu)建包括日本、菲律賓和越南在內(nèi)的反華小聯(lián)盟，以牽制中國；二是進一步攪亂南海局勢，給中國制造麻煩，設(shè)置障礙，從而達到威脅中國海上安全的目的；三是為美國分擔(dān)緊縮的軍費和軍事資源?？傊?，對美國來說，把日本拉進南海爭端是個成本十分低廉的交易。

范長龍會見克里時強調(diào)，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)

此外，克里在訪華之前突然造訪俄羅斯，值得關(guān)注。美國因烏克蘭危機與俄羅斯交惡，并帶領(lǐng)盟國對俄實施了嚴厲制裁，美俄關(guān)系由此跌至歷史冰點。在西方制裁的壓力下，俄羅斯轉(zhuǎn)向中國。奧巴馬政府的批評者認為，美國將俄羅斯推向中國懷抱，使處于相對等邊狀態(tài)的中美俄大三角關(guān)系失去了平衡，是不智之舉。因此，在俄羅斯關(guān)于烏克蘭危機的立場未發(fā)生任何改變和讓步的情況下，以及美國在南海問題上對中國采取咄咄逼人的言行之際，克里對俄羅斯進行了突訪。

美國在南海挑釁中國的目的

概而言之，美國的總目標直接明確，就是分裂中國的國家主權(quán)，遏制中國崛起，阻遏中國未來對美國的挑戰(zhàn)。

從“總體國家安全觀”的角度來看，南海在政治安全、國土安全、軍事安全和資源安全等方面，對我國具有重要且不可估量的戰(zhàn)略意義。以此為準則，不難看出美國在南海問題上的言行，已超出一般意義上國與國之間的紛爭，而是事關(guān)一國的主權(quán)之爭，核心利益之爭。美國的言行早已表明，在明知中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)的情況下，美國仍要赤裸裸地蓄意挑戰(zhàn)中國的國家主權(quán)。

細化而言，美國的目的有二：一是在南海與中國展開戰(zhàn)略較量，聯(lián)手第三大經(jīng)濟體日本共同阻止中國影響力外溢，以期在戰(zhàn)略較量中從根本上削弱中國的競爭力，阻止中國挑戰(zhàn)美國在亞洲乃至全球事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)；二是通過制造事端、渾水摸魚的手段，以所謂的國際法剝奪中國對南海的主權(quán)，從而達到最終肢解中國領(lǐng)土的目的。

對于南海形勢，筆者有幾點看法：

第一，美國在南海對中國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的赤裸裸挑釁和挑戰(zhàn)，其本質(zhì)是對中國核心利益的挑釁和挑戰(zhàn)。核心利益是中國的底線，事關(guān)國家的安全和生存。中國決不能容忍美國對中國主權(quán)的恣意妄為和踐踏，在主權(quán)問題上沒有一絲一毫的討價還價余地。正如我國政府重申的那樣，中方維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心和意志堅定不移，堅如磐石。核心利益高于一切。一旦底線失守，必將后患無窮。

第二，在堅持原則堅定性的同時，保持策略的靈活性和彈性。狹路相逢勇者勝，勇者相逢智者勝?；蛟S，俄羅斯與美國在烏克蘭危機中對峙的最終結(jié)果能夠為我國提供某種借鑒或提示。美國在俄羅斯未作出任何讓步的情形下突訪莫斯科，就被西方輿論視為示弱之舉。

第三，美國在南海問題上的強硬言行，特別是軍事威脅，無疑將會對中美關(guān)系產(chǎn)生負面影響。我們應(yīng)對此作出清晰準確完整的研判，防止因任何一方的誤判而使中美關(guān)系出現(xiàn)突變。

第四，盡最大可能和努力，消弭東南亞國家經(jīng)濟上依賴中國、安保上依靠美國的二元結(jié)構(gòu)。盡管此事的達成需要時日，但必須為之。尤其需注意的是，要警惕在菲律賓和越南的刻意挑釁下，這種二元結(jié)構(gòu)不但沒有逐漸消除，反而以剪刀叉的形式繼續(xù)擴大。對那些予取予求、任意索取的國家，在堅持原則的前提下，應(yīng)保有底線。惟如此，才能給其他國家產(chǎn)生示范效應(yīng)。

美國目前最先進的反潛偵察機P-8A