高浩榮

美韓日三角軍事同盟邁出重要一步

高浩榮

韓國國防部2014年12月29日宣布，美韓日三國國防部門已完成《朝鮮核與導彈情報交流協(xié)議》（簡稱“協(xié)議”）的簽署工作，協(xié)議立即生效。這是美韓日三國為構建三角軍事同盟邁出的重要一步。三角軍事同盟的建立對東北亞及亞太地區(qū)的局勢將產(chǎn)生深刻影響，這一動向需高度關注。

美國積極推動，韓國主動配合，日本樂享其成

在東北亞建立美韓日三角軍事同盟一直是美國追求的目標，但由于韓日之間存在歷史認識、島嶼爭端等分歧，韓國國內(nèi)對與日本建立軍事關系忌諱頗深。雖然韓日國防部門早已開始交往，美韓日三國也實際舉行過聯(lián)合軍演，但在形式上韓日兩國軍方?jīng)]有書面協(xié)定。美韓早在1987年就簽訂了《美韓軍事機密保護協(xié)定》，美日也在2007年簽訂了《美日軍事機密保護協(xié)定》，在美韓、美日已經(jīng)簽署軍事情報共享協(xié)定的情況下，缺少了韓日之間的協(xié)定，三國的軍事情報共享就如同缺了一條腿。

美國對此一直耿耿于懷，想方設法打破這個僵局。2014年5月，在美國的主導下，借在新加坡舉行東盟安全論壇會議之際，美韓日三國防長舉行會談，就為共同應對朝鮮核和導彈威脅而進行三國軍事交流的必要性達成了共識。三國防長決定組建工作小組，專門討論三國軍事情報共享制度化事宜。10月，美韓兩國在華盛頓舉行年度安保會議，重申有必要共享有關朝核與導彈的情報，決定加快磋商速度，早日簽署韓美日軍事情報共享協(xié)議。

其實，在韓朝尖銳對抗的情況下，朝核和導彈威脅一直是韓國最為關心的問題，只要有助于消除這種威脅，韓國不惜同任何人攜手，包括歷史宿敵日本在內(nèi)。2012年6月，韓國李明博政府與日本進行秘密協(xié)商，試圖簽訂《軍事情報保護協(xié)定》，消息透露后立即引起國民強烈反對，李明博政府不得不在協(xié)定即將簽署的當日宣布取消該協(xié)定。但是，同日本聯(lián)手對付朝核和導彈威脅的構想從來沒有在韓國頭腦中消失過。這次在美國的牽頭下，韓國采取了積極配合的態(tài)度，并早早放出風來，試探國民反應，潤物細無聲地消除了國民的反對。日本則樂享其成，不僅改善了與韓國的關系，還有了更深介入朝鮮半島事務的階梯。

“迂回”方式改變不了同盟的實質

美韓日此次簽署的協(xié)議，采取的是所謂“迂回”的方式，即：韓日兩國不直接交流軍事情報，而是兩國各自向美國提供情報后，由美國在獲得提供方的同意后轉達給另一方。但是分析人士認為，這種“迂回”方式不過是掩耳盜鈴而已，并不能改變?nèi)龂④娛峦说膶嵸|。

據(jù)報道，按照協(xié)議，美韓日三國將通過各自擁有的尖端裝備分享視頻、照片、竊聽內(nèi)容等情報。這種情報可以通過CD或文件的方式實現(xiàn)共享，必要的時候可以通過電話和直接見面的方式分享。如果捕捉到朝鮮準備發(fā)射導彈、進行核試驗或核攻擊的情報，還可進行實時共享。實際上，韓日的情報經(jīng)過美國“中轉”，完全是按美國的標準來交流，所謂“提供方同意”只是一種虛設的條件。

這種“迂回”方式是美國一手導演的，實際上是用另一種形式替代了夭折的韓日《軍事情報保護協(xié)定》，架起了韓日情報交流的橋梁。這一協(xié)議簽訂后，三國軍事情報交流已經(jīng)暢通無阻。這為三角軍事同盟打下了基礎，也是三角軍事同盟的題中之義。

韓國官員在協(xié)議簽署前多次強調(diào)，此次簽署的“是協(xié)議而不是協(xié)定，不具法律約束力”，強調(diào)不是韓日“直接軍事情報交流”，聲稱提供的只是“二、三級情報”（實際上協(xié)議中并沒有規(guī)定情報等級）等等，主要是為了避免國會審議批準的程序，安撫國民的反對之聲。對于同日本進行軍事方面的合作交流，韓國國內(nèi)仍存在強大的反對輿論，尤其是在野黨的反對之聲更強烈。韓國政府擔心，一旦簽訂協(xié)議需經(jīng)過國會批準，必然夜長夢多，甚至可能夭折。這也可看出韓國對建立美韓日三角軍事同盟的良苦用心。

美韓日簽署的《朝鮮核與導彈情報交流協(xié)議》有針對中俄的考量

實際含有針對中俄的考量

美韓日一再強調(diào)，此次簽署的軍事情報交流協(xié)議“局限于朝核和導彈的情報”，針對的是“朝核和導彈的威脅”。這種說法實際是為此次協(xié)議披上“合理性”的外衣，頗有“此地無銀三百兩”的味道。明眼人都知道，美韓日簽署的這個協(xié)議，針對朝核和導彈只是其中的一部分，另一部分則是針對中國和俄羅斯的。在中美、俄美矛盾加劇時，這部分的作用就更為明顯。

美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個重要手段是強化與盟國的合作，尤其是軍事方面的合作，以彌補其削減軍費造成的缺口，借用盟國力量為其戰(zhàn)略利益服務，建立美韓日三角軍事同盟是美國亞太戰(zhàn)略的重要組成部分。在中國崛起、美俄對抗加劇的當下，三角軍事同盟在美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中變得更為重要。此次三國軍事情報交流協(xié)議的簽署，可以說是美國亞太戰(zhàn)略的一個勝利。韓日雖然存在歷史認識、島嶼爭端等分歧，但在為美國推行亞太戰(zhàn)略分憂方面卻高度一致。此次三國軍事情報交流協(xié)議的簽署就是明顯的例證。

更值得關注的是，美韓日簽署的軍事情報交流協(xié)議開啟了韓日軍事合作的大門，并將與三國建立聯(lián)合反導系統(tǒng)結合在一起。有韓國媒體報道稱，韓日的反導系統(tǒng)實際是通過美國的反導系統(tǒng)聯(lián)系在一起的，而軍事情報交流協(xié)議的簽署實際上制定了三國反導合作的法律基礎，把韓國納入了美國的反導系統(tǒng)，使韓國成了美日反導系統(tǒng)的組成部分。據(jù)報道，韓國2015年上半年將舉行“韓半島導彈防御演習”，以評估韓軍構建的韓國型導彈防御系統(tǒng)和殺傷鏈系統(tǒng)（集探測、識別、決策、打擊于一體的攻擊系統(tǒng)）。在這一演習中，韓國不僅將利用美國提供的情報，還將積極利用日本所提供的各種軍事情報。

結 語

軍事情報交流協(xié)議的簽署使美韓日朝著實際建立三角軍事同盟更近了一步。這將打破東北亞地區(qū)的力量均衡，不僅會引起朝鮮的激烈反彈（朝鮮已將該協(xié)議視為軍事挑釁），影響半島的和平穩(wěn)定，也是對中俄的一種潛在威脅，而且給日本更深入地介入朝鮮半島事務增加了借口，為日本擴張軍力，實現(xiàn)軍事大國化增添了動力。對韓國來說，三國軍事情報交流協(xié)議是把“雙刃劍”。奉勸韓國在建立三角軍事同盟的道路上不要走得過快，陷得過深，以免引狼入室，到頭來搬起石頭砸自己的腳。

責任編輯：安翠香