高浩榮

美韓日三角軍事同盟邁出重要一步

高浩榮

韓國(guó)國(guó)防部2014年12月29日宣布，美韓日三國(guó)國(guó)防部門已完成《朝鮮核與導(dǎo)彈情報(bào)交流協(xié)議》（簡(jiǎn)稱“協(xié)議”）的簽署工作，協(xié)議立即生效。這是美韓日三國(guó)為構(gòu)建三角軍事同盟邁出的重要一步。三角軍事同盟的建立對(duì)東北亞及亞太地區(qū)的局勢(shì)將產(chǎn)生深刻影響，這一動(dòng)向需高度關(guān)注。

美國(guó)積極推動(dòng)，韓國(guó)主動(dòng)配合，日本樂(lè)享其成

在東北亞建立美韓日三角軍事同盟一直是美國(guó)追求的目標(biāo)，但由于韓日之間存在歷史認(rèn)識(shí)、島嶼爭(zhēng)端等分歧，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)與日本建立軍事關(guān)系忌諱頗深。雖然韓日國(guó)防部門早已開始交往，美韓日三國(guó)也實(shí)際舉行過(guò)聯(lián)合軍演，但在形式上韓日兩國(guó)軍方?jīng)]有書面協(xié)定。美韓早在1987年就簽訂了《美韓軍事機(jī)密保護(hù)協(xié)定》，美日也在2007年簽訂了《美日軍事機(jī)密保護(hù)協(xié)定》，在美韓、美日已經(jīng)簽署軍事情報(bào)共享協(xié)定的情況下，缺少了韓日之間的協(xié)定，三國(guó)的軍事情報(bào)共享就如同缺了一條腿。

美國(guó)對(duì)此一直耿耿于懷，想方設(shè)法打破這個(gè)僵局。2014年5月，在美國(guó)的主導(dǎo)下，借在新加坡舉行東盟安全論壇會(huì)議之際，美韓日三國(guó)防長(zhǎng)舉行會(huì)談，就為共同應(yīng)對(duì)朝鮮核和導(dǎo)彈威脅而進(jìn)行三國(guó)軍事交流的必要性達(dá)成了共識(shí)。三國(guó)防長(zhǎng)決定組建工作小組，專門討論三國(guó)軍事情報(bào)共享制度化事宜。10月，美韓兩國(guó)在華盛頓舉行年度安保會(huì)議，重申有必要共享有關(guān)朝核與導(dǎo)彈的情報(bào)，決定加快磋商速度，早日簽署韓美日軍事情報(bào)共享協(xié)議。

其實(shí)，在韓朝尖銳對(duì)抗的情況下，朝核和導(dǎo)彈威脅一直是韓國(guó)最為關(guān)心的問(wèn)題，只要有助于消除這種威脅，韓國(guó)不惜同任何人攜手，包括歷史宿敵日本在內(nèi)。2012年6月，韓國(guó)李明博政府與日本進(jìn)行秘密協(xié)商，試圖簽訂《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，消息透露后立即引起國(guó)民強(qiáng)烈反對(duì)，李明博政府不得不在協(xié)定即將簽署的當(dāng)日宣布取消該協(xié)定。但是，同日本聯(lián)手對(duì)付朝核和導(dǎo)彈威脅的構(gòu)想從來(lái)沒有在韓國(guó)頭腦中消失過(guò)。這次在美國(guó)的牽頭下，韓國(guó)采取了積極配合的態(tài)度，并早早放出風(fēng)來(lái)，試探國(guó)民反應(yīng)，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地消除了國(guó)民的反對(duì)。日本則樂(lè)享其成，不僅改善了與韓國(guó)的關(guān)系，還有了更深介入朝鮮半島事務(wù)的階梯。

“迂回”方式改變不了同盟的實(shí)質(zhì)

美韓日此次簽署的協(xié)議，采取的是所謂“迂回”的方式，即：韓日兩國(guó)不直接交流軍事情報(bào)，而是兩國(guó)各自向美國(guó)提供情報(bào)后，由美國(guó)在獲得提供方的同意后轉(zhuǎn)達(dá)給另一方。但是分析人士認(rèn)為，這種“迂回”方式不過(guò)是掩耳盜鈴而已，并不能改變?nèi)龂?guó)建立軍事同盟的實(shí)質(zhì)。

據(jù)報(bào)道，按照協(xié)議，美韓日三國(guó)將通過(guò)各自擁有的尖端裝備分享視頻、照片、竊聽內(nèi)容等情報(bào)。這種情報(bào)可以通過(guò)CD或文件的方式實(shí)現(xiàn)共享，必要的時(shí)候可以通過(guò)電話和直接見面的方式分享。如果捕捉到朝鮮準(zhǔn)備發(fā)射導(dǎo)彈、進(jìn)行核試驗(yàn)或核攻擊的情報(bào)，還可進(jìn)行實(shí)時(shí)共享。實(shí)際上，韓日的情報(bào)經(jīng)過(guò)美國(guó)“中轉(zhuǎn)”，完全是按美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)交流，所謂“提供方同意”只是一種虛設(shè)的條件。

這種“迂回”方式是美國(guó)一手導(dǎo)演的，實(shí)際上是用另一種形式替代了夭折的韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，架起了韓日情報(bào)交流的橋梁。這一協(xié)議簽訂后，三國(guó)軍事情報(bào)交流已經(jīng)暢通無(wú)阻。這為三角軍事同盟打下了基礎(chǔ)，也是三角軍事同盟的題中之義。

韓國(guó)官員在協(xié)議簽署前多次強(qiáng)調(diào)，此次簽署的“是協(xié)議而不是協(xié)定，不具法律約束力”，強(qiáng)調(diào)不是韓日“直接軍事情報(bào)交流”，聲稱提供的只是“二、三級(jí)情報(bào)”（實(shí)際上協(xié)議中并沒有規(guī)定情報(bào)等級(jí)）等等，主要是為了避免國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)的程序，安撫國(guó)民的反對(duì)之聲。對(duì)于同日本進(jìn)行軍事方面的合作交流，韓國(guó)國(guó)內(nèi)仍存在強(qiáng)大的反對(duì)輿論，尤其是在野黨的反對(duì)之聲更強(qiáng)烈。韓國(guó)政府擔(dān)心，一旦簽訂協(xié)議需經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，必然夜長(zhǎng)夢(mèng)多，甚至可能夭折。這也可看出韓國(guó)對(duì)建立美韓日三角軍事同盟的良苦用心。

美韓日簽署的《朝鮮核與導(dǎo)彈情報(bào)交流協(xié)議》有針對(duì)中俄的考量

實(shí)際含有針對(duì)中俄的考量

美韓日一再?gòu)?qiáng)調(diào)，此次簽署的軍事情報(bào)交流協(xié)議“局限于朝核和導(dǎo)彈的情報(bào)”，針對(duì)的是“朝核和導(dǎo)彈的威脅”。這種說(shuō)法實(shí)際是為此次協(xié)議披上“合理性”的外衣，頗有“此地?zé)o銀三百兩”的味道。明眼人都知道，美韓日簽署的這個(gè)協(xié)議，針對(duì)朝核和導(dǎo)彈只是其中的一部分，另一部分則是針對(duì)中國(guó)和俄羅斯的。在中美、俄美矛盾加劇時(shí)，這部分的作用就更為明顯。

美國(guó)推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個(gè)重要手段是強(qiáng)化與盟國(guó)的合作，尤其是軍事方面的合作，以彌補(bǔ)其削減軍費(fèi)造成的缺口，借用盟國(guó)力量為其戰(zhàn)略利益服務(wù)，建立美韓日三角軍事同盟是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的重要組成部分。在中國(guó)崛起、美俄對(duì)抗加劇的當(dāng)下，三角軍事同盟在美國(guó)的“亞太再平衡”戰(zhàn)略中變得更為重要。此次三國(guó)軍事情報(bào)交流協(xié)議的簽署，可以說(shuō)是美國(guó)亞太戰(zhàn)略的一個(gè)勝利。韓日雖然存在歷史認(rèn)識(shí)、島嶼爭(zhēng)端等分歧，但在為美國(guó)推行亞太戰(zhàn)略分憂方面卻高度一致。此次三國(guó)軍事情報(bào)交流協(xié)議的簽署就是明顯的例證。

更值得關(guān)注的是，美韓日簽署的軍事情報(bào)交流協(xié)議開啟了韓日軍事合作的大門，并將與三國(guó)建立聯(lián)合反導(dǎo)系統(tǒng)結(jié)合在一起。有韓國(guó)媒體報(bào)道稱，韓日的反導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)際是通過(guò)美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)聯(lián)系在一起的，而軍事情報(bào)交流協(xié)議的簽署實(shí)際上制定了三國(guó)反導(dǎo)合作的法律基礎(chǔ)，把韓國(guó)納入了美國(guó)的反導(dǎo)系統(tǒng)，使韓國(guó)成了美日反導(dǎo)系統(tǒng)的組成部分。據(jù)報(bào)道，韓國(guó)2015年上半年將舉行“韓半島導(dǎo)彈防御演習(xí)”，以評(píng)估韓軍構(gòu)建的韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和殺傷鏈系統(tǒng)（集探測(cè)、識(shí)別、決策、打擊于一體的攻擊系統(tǒng)）。在這一演習(xí)中，韓國(guó)不僅將利用美國(guó)提供的情報(bào)，還將積極利用日本所提供的各種軍事情報(bào)。

結(jié) 語(yǔ)

軍事情報(bào)交流協(xié)議的簽署使美韓日朝著實(shí)際建立三角軍事同盟更近了一步。這將打破東北亞地區(qū)的力量均衡，不僅會(huì)引起朝鮮的激烈反彈（朝鮮已將該協(xié)議視為軍事挑釁），影響半島的和平穩(wěn)定，也是對(duì)中俄的一種潛在威脅，而且給日本更深入地介入朝鮮半島事務(wù)增加了借口，為日本擴(kuò)張軍力，實(shí)現(xiàn)軍事大國(guó)化增添了動(dòng)力。對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)，三國(guó)軍事情報(bào)交流協(xié)議是把“雙刃劍”。奉勸韓國(guó)在建立三角軍事同盟的道路上不要走得過(guò)快，陷得過(guò)深，以免引狼入室，到頭來(lái)搬起石頭砸自己的腳。

責(zé)任編輯：安翠香