包鳳茹

（興隆縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北興隆 067300）

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模在人民群眾日益增長的消費(fèi)需求的拉動下蓬勃發(fā)展。隨著養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量都飛速發(fā)展，養(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞污的處理利用問題越來越受到關(guān)注，糞污資源化利用應(yīng)引起人們的關(guān)注。畜禽糞污處理與資源化利用關(guān)系到環(huán)境污染治理、農(nóng)村能源革命、土地肥力改善等方面，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色健康生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要解決的大問題。為此，國家及相關(guān)部門出臺了多項(xiàng)法律法規(guī)和政策文件，并投入大量資金進(jìn)行扶持，各級畜牧、環(huán)保等部門切實(shí)做好畜禽糞污治理和資源化利用工作，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。本文總結(jié)了興隆縣畜禽養(yǎng)殖糞污處理資源化利用總體狀況、存在的問題和建議措施，以供參考。

1 畜禽糞污資源化利用總體狀況

為切實(shí)做好畜禽糞污治理和資源化利用工作，興隆縣政府成立了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各部門推動工作，召開專題會議對畜禽糞污資源化利用工作進(jìn)行全面部署。興隆縣畜禽糞便基本上作為肥料還田利用，全縣有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場32個(gè)，大部分配建了沉淀池、儲糞間，產(chǎn)生的糞便大都被周邊的種植物定期還田利用，2017年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污設(shè)施配建率達(dá)85%，糞污資源化利用達(dá)66.73%。散養(yǎng)戶產(chǎn)生的畜禽糞便沒有集中收集處理，全部采用農(nóng)戶就地堆漚發(fā)酵處理后還田利用。總體上看，全縣畜禽糞污綜合利用情況較好。

2 畜禽糞污資源化利用存在的問題

2.1 養(yǎng)殖場布局不合理

興隆縣境內(nèi)有柳河、灤河等幾條河流，有些養(yǎng)殖戶因?yàn)榻▓鰰r(shí)間早，養(yǎng)殖戶環(huán)保意識較差，場址距離河道較近，也有個(gè)別養(yǎng)殖戶建場離村莊較近。但隨著社會的發(fā)展，“生態(tài)文明”觀念深入人心，人民群眾對美好生活的向往，對生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，養(yǎng)殖場生產(chǎn)中的糞污和氣味污染日益凸顯，給環(huán)保、周邊居民生活以及河道造成了影響。

2.2 宣傳不夠，意識不強(qiáng)

近些年，在惠農(nóng)政策驅(qū)動下，一大批畜禽養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖戶被推動快速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷提升，生產(chǎn)總量得到增加，養(yǎng)殖戶一味注重畜禽的出欄率，忽視了糞污處理的設(shè)施建設(shè)，為糞污污染留下了很大的隱患。散養(yǎng)戶相對集中的區(qū)域，畜禽糞污生產(chǎn)總量較大，沒經(jīng)過集中處理，散養(yǎng)戶畜禽糞污亂堆亂放，對環(huán)境造成一定影響。部分養(yǎng)殖戶對糞污污染的意識不能跟上時(shí)代要求，環(huán)保意識不強(qiáng)，未建設(shè)防雨、防滲、防外溢儲糞間，對建設(shè)糞污無害化處理設(shè)施認(rèn)識不足，畜禽糞污就地堆積發(fā)酵還田利用，通過出售干糞還能獲取收益，對于氣味和滲透污染意識不夠強(qiáng)。

2.3 資金投入不足

隨著畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化的快速發(fā)展，畜禽糞污對環(huán)境污染的壓力越來越大，環(huán)境污染問題越來越突顯。畜禽養(yǎng)殖是微利行業(yè)，受市場需求的影響較大，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶的投入不足，糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全，糞污處理受到了限制。

3 畜禽糞污資源化利用的對策和建議

3.1 制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)多元投入

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產(chǎn)業(yè)，而畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，國家應(yīng)給以相關(guān)投入和政策支持。整合各項(xiàng)惠農(nóng)資金，實(shí)施政策支持整合國家項(xiàng)目資金，財(cái)政管理資金，金融服務(wù)資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金對項(xiàng)目實(shí)施傾斜。強(qiáng)大的財(cái)政扶持與投入，助推畜禽廢棄物處理和資源化利用工作的有序、有力、有效開展，形成政府引導(dǎo)，社會參與、市場運(yùn)作的多元化投入機(jī)制。依法明確部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持、社會資金積極參與的運(yùn)營機(jī)制。督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場切實(shí)履行主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保證正常運(yùn)行，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資本投入，共同建立畜禽糞污資源化利用長效機(jī)制。

3.2 嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖劃分，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理。劃定禁養(yǎng)區(qū)要本著維護(hù)群眾利益，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把生活環(huán)境與養(yǎng)殖環(huán)境污染區(qū)分開，保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┙B(yǎng)，控制敏感區(qū)域?qū)嵤┫摒B(yǎng)，劃定適養(yǎng)區(qū)域，規(guī)范養(yǎng)殖。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)對已存在的養(yǎng)殖戶實(shí)施無條件關(guān)閉取締，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)行限制性養(yǎng)殖和畜禽污染量控制，對養(yǎng)殖場采取相應(yīng)技術(shù)處理，確保糞污達(dá)標(biāo)排放，有效推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。

3.3 做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開展種養(yǎng)結(jié)合

對全縣的養(yǎng)殖規(guī)模場入戶檢查、登記在冊，與養(yǎng)殖場簽訂糞污防治承諾書，發(fā)放排污設(shè)施標(biāo)注明白紙，指導(dǎo)其建設(shè)儲糞間、沉淀池等排污設(shè)施，并對排污設(shè)施的利用進(jìn)行指導(dǎo)，保證養(yǎng)殖場建設(shè)排污設(shè)施的積極性。結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境承載能力，綜合考慮周邊農(nóng)田的消納能力和終端產(chǎn)品利用渠道，通過畜禽糞污無害化處理、資源化利用，按照以地定養(yǎng)、土地消納、種養(yǎng)結(jié)合的思路，采取積極穩(wěn)妥的推進(jìn)步驟，全面解決規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用問題，促進(jìn)農(nóng)用地綜合養(yǎng)分平衡，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，提高環(huán)保意識

通過電視臺、廣播、到村現(xiàn)場宣傳等方式廣泛開展畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分以及畜禽糞污污染防治的宣傳工作，在全社會營造整治畜禽養(yǎng)殖污染的輿論氛圍，使“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖”的觀念深入人心。積極宣傳和推廣以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，采取干清糞、堆積發(fā)酵等資源化利用處理技術(shù)模式，因地制宜、就地就近利用，整縣推進(jìn)以肥料化利用為基礎(chǔ)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。