◎中國航天科工防御技術(shù)研究院 付威

踐行“三嚴(yán)三實” 推進(jìn)依法治安

◎中國航天科工防御技術(shù)研究院 付威

生產(chǎn)安全問題關(guān)系到廣大職工的生命安全和企業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定，生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。習(xí)近平總書記提出的“三嚴(yán)三實”重要論述既深刻闡明了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是企業(yè)做好安全生產(chǎn)、推進(jìn)依法治安必須堅持的工作作風(fēng)和管理原則。為此筆者提出了航天企業(yè)安全生產(chǎn)“三嚴(yán)三實” 的要求，即嚴(yán)以基礎(chǔ)管理、嚴(yán)以執(zhí)行規(guī)章、嚴(yán)以現(xiàn)場監(jiān)管，履行職責(zé)要實、教育培訓(xùn)要實、隱患治理要實，以促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)依法治安。

一、“三嚴(yán)三實”是安全管理的重要原則

我國航天事業(yè)發(fā)展孕育出的航天“三大精神”和“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”的工作作風(fēng)與“三嚴(yán)三實”理論在本質(zhì)上具有高度的一致性。中國航天科工集團(tuán)公司在2015年安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)，做好安全工作必須堅持“嚴(yán)、慎、細(xì)、實”?！皣?yán)”和“實”既是航天事業(yè)發(fā)展的靈魂，也是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

近年來發(fā)生的多起生產(chǎn)安全事故都暴露出安全生產(chǎn)工作“不嚴(yán)不實”的問題。吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特大火災(zāi)爆炸事故造成121人死亡，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在安全檢查走過場、安全培訓(xùn)走形式、應(yīng)急預(yù)案不演練等問題；江蘇昆山中榮金屬制品有限公司特別重大粉塵爆炸事故造成146人死亡，經(jīng)調(diào)查是由于除塵系統(tǒng)存在缺陷、事故隱患未及時排查造成的。2014年軍工系統(tǒng)發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故均反映出事故責(zé)任單位的安全責(zé)任制不落實、規(guī)章制度執(zhí)行不到位、危險作業(yè)管理不嚴(yán)格、現(xiàn)場安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)無實效等問題。

多起血淋淋的事故告誡我們，對待安全生產(chǎn)工作不能有一絲一毫的馬虎和懈怠。航天企業(yè)危險作業(yè)多，安全風(fēng)險大，更要在安全生產(chǎn)中踐行“三嚴(yán)三實”精神，以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從“實”處干起，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故，保障企業(yè)安全發(fā)展，把企業(yè)的安全發(fā)展工作落到實處。

二、“三嚴(yán)三實”是依法治安的必然要求

新《安全生產(chǎn)法》明確了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。2015年安全生產(chǎn)月的主題是“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”。企業(yè)要推進(jìn)依法治安、加強(qiáng)安全法治，核心就是要確保各項科研生產(chǎn)經(jīng)營活動不觸碰安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度這條底線，從根本上杜絕無章可循、有章不循、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)等“不嚴(yán)不實”的現(xiàn)象。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”。各單位要根據(jù)法律法規(guī)和科研生產(chǎn)任務(wù)的變化修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，確保規(guī)章制度覆蓋所有作業(yè)活動、場所及人員。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核獎懲制度，嚴(yán)格考核監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，不斷增強(qiáng)職工遵章守紀(jì)的自覺性和主動性，確保各項規(guī)章制度得到有效執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和崗位作業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，在工作中更要自覺踐行“三嚴(yán)三實”精神。嚴(yán)以修身謀實事，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)的思想自覺和行動自覺，將每一項安全生產(chǎn)工作抓實、抓細(xì)；嚴(yán)以用權(quán)創(chuàng)實業(yè)，要有對安全生產(chǎn)工作敢于擔(dān)當(dāng)、對違法違規(guī)行為堅決制止的勇氣，在職責(zé)權(quán)限內(nèi)提升安全生產(chǎn)管理績效；嚴(yán)以律己做實人，要心有所畏、行有所止，履職盡責(zé)，時刻守住法律底線，不觸碰安全紅線。

三、“三嚴(yán)三實”是依法治安的重要手段

企業(yè)要牢固樹立“以人為本、生命至上”的理念，按照安全生產(chǎn)“三嚴(yán)三實”的要求，落實各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)依法治安。

1.嚴(yán)以基礎(chǔ)管理，履行職責(zé)要實

針對可能存在職責(zé)落實不到位、安全投入不到位、基礎(chǔ)管理不到位等“不嚴(yán)不實”的現(xiàn)象，要進(jìn)一步增強(qiáng)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作的使命感和責(zé)任感意識，切實落實七條安全生產(chǎn)法定職責(zé)和“五落實五到位”的要求；進(jìn)一步健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并抓住有效落實這個關(guān)鍵點，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體的工作中；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)組織體系和監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)一支守紀(jì)律、講規(guī)矩、敢于管理、嚴(yán)格執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。各業(yè)務(wù)系統(tǒng)要制定出針對每項工作的安全生產(chǎn)責(zé)任措施，真正將“三個必須”的要求落實到每項管理工作中，保證安全生產(chǎn)投入有效實施，深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)班組安全達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)課題研究等基礎(chǔ)性工作，持續(xù)夯實安全生產(chǎn)的“基礎(chǔ)、基層和基本功”。

2.嚴(yán)以執(zhí)行規(guī)章，教育培訓(xùn)要實

安全培訓(xùn)的目的是使廣大職工將安全生產(chǎn)意識內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和要求。針對可能存在安全培訓(xùn)走形式、培訓(xùn)效果無實效等“不嚴(yán)不實”的問題，要進(jìn)一步深化安全教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價，著力提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)效果；采取專業(yè)性崗位安全培訓(xùn)和普及性安全意識教育相結(jié)合的方式，使人人具備與崗位工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、意識和技能，從而養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣；進(jìn)一步強(qiáng)化科研生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化“管業(yè)務(wù)必須管安全”的意識和能力，充分發(fā)揮注冊安全工程師的作用。

3.嚴(yán)以現(xiàn)場監(jiān)管，隱患治理要實

事故源自隱患。針對可能存在危險源辨識不充分、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、隱患未及時整改、個人防護(hù)不到位、危險作業(yè)未審批、應(yīng)急管理不到位等“不嚴(yán)不實”的問題，要結(jié)合“五新”（新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品）的應(yīng)用和科研生產(chǎn)形勢的變化全面開展危險源辨識與風(fēng)險分析，制定并落實有針對性的安全控制措施；強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行危險點管理、安全可視化布置、危險作業(yè)安全審批、安全技術(shù)交底、作業(yè)現(xiàn)場安全巡查等制度，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動和工藝紀(jì)律）行為；在危險性較大的作業(yè)場所制定有針對性的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并定期開展應(yīng)急演練活動；嚴(yán)格落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，加強(qiáng)對型號試驗、建筑施工、危險點等重點環(huán)節(jié)、重點部位和“三非”（非常規(guī)作業(yè)時間、非常規(guī)作業(yè)地點、非常規(guī)作業(yè)活動）現(xiàn)象的檢查，嚴(yán)格隱患整改閉環(huán)管理和復(fù)查驗證，確保整改措施落到實處。

當(dāng)前，航天企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)十分繁重，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，廣大干部職工要牢固樹立“以人為本、預(yù)防為主、安全發(fā)展、本質(zhì)安全”的安全文化理念，自覺按照“三嚴(yán)三實”的工作要求，以更加堅定的信念、更加嚴(yán)格的要求、更加自覺的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)開展安全生產(chǎn)工作，深入推進(jìn)依法治安，保證科研生產(chǎn)經(jīng)營活動安全順利開展，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)受控，為我國航天事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。