◎中國(guó)航天空氣動(dòng)力技術(shù)研究院 叢慶 翟玉華 遇炳濤

德?tīng)柗品ㄔ诠潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用

◎中國(guó)航天空氣動(dòng)力技術(shù)研究院 叢慶 翟玉華 遇炳濤

固定資產(chǎn)投資作為軍工經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主渠道之一，由于其投資金額大、周期長(zhǎng)、技術(shù)難、一次性、協(xié)作多等特點(diǎn)，必然在項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)階段存在不同風(fēng)險(xiǎn)，且一旦出現(xiàn)問(wèn)題將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成巨大損失。

在全球化發(fā)展的今天，技術(shù)改造已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，是促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要環(huán)節(jié)。然而，技術(shù)改造的過(guò)程具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高可變性等特點(diǎn)，因此在固定資產(chǎn)投資管理過(guò)程中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)控分析就顯得十分必要。

一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)

科研生產(chǎn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，只有充分辨識(shí)出項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)，才能為風(fēng)險(xiǎn)解決措施的制定創(chuàng)造條件。因此，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)不只是辨識(shí)實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)，還要辨識(shí)從項(xiàng)目建議書(shū)至竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義和歸納，只有這樣風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才不會(huì)因目標(biāo)太多而把握不住重點(diǎn)或造成效率低下。

1.管理流程梳理

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)。因此，實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理首先必須厘清固定資產(chǎn)投資的業(yè)務(wù)流程，在為系統(tǒng)全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)提供指引的同時(shí)，為后期風(fēng)險(xiǎn)管理解決措施的“落地”奠定基礎(chǔ)。另外，流程梳理的過(guò)程是總結(jié)“零審減”經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，可以將規(guī)范操作經(jīng)驗(yàn)整合到流程中，形成流程再造并將流程與現(xiàn)有內(nèi)部控制制度對(duì)接，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的內(nèi)部控制，規(guī)避流程層面的風(fēng)險(xiǎn)。從全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)涵蓋項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收的全過(guò)程，業(yè)務(wù)涉及固定資產(chǎn)投資管理、財(cái)務(wù)、基建、檔案、審計(jì)等職能部門。

2.評(píng)估過(guò)程的主要方法

風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估過(guò)程的主要方法是德?tīng)柗品?，它采用信函的方式分別向有關(guān)專家提出問(wèn)題，然后將專家的意見(jiàn)進(jìn)行歸納、整理，之后匿名反饋給所有專家，如此再次征求意見(jiàn)，并匯總、歸納再反饋，反復(fù)多次。這一方法具有匿名性、反饋性和重復(fù)統(tǒng)計(jì)性的特點(diǎn)，克服了專家會(huì)議法的缺點(diǎn)，在預(yù)測(cè)過(guò)程中專家彼此互不相識(shí)、互不交流，從而克服了專家發(fā)表意見(jiàn)不充分以及權(quán)威人物意見(jiàn)左右其他人意見(jiàn)等弊病。

3.管理風(fēng)險(xiǎn)歸集

通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)投資管理流程的梳理，明確了關(guān)鍵控制點(diǎn)。為確保風(fēng)險(xiǎn)列舉的全面性，編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表，列舉已分析出的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)其進(jìn)行分類，對(duì)發(fā)生的可能性、影響程度進(jìn)行量化打分。向固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)單位發(fā)放該調(diào)查問(wèn)卷，由各單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目各階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，調(diào)查對(duì)象涵蓋固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)、基建、檔案、各研究所等。

能力項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)歸集主要采用定義歸納法和總結(jié)提煉法。在各單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的不同階段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義和歸納，合并相同或類似風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)的初步歸集。然后將初步歸集的風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)的因果關(guān)系進(jìn)行確認(rèn)和總結(jié)提煉，通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的二次確認(rèn)，降低由于主觀認(rèn)識(shí)和視野寬度帶來(lái)的片面性風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果的可靠性，同時(shí)通過(guò)總結(jié)提煉縮小風(fēng)險(xiǎn)的離散區(qū)間，為把握重大風(fēng)險(xiǎn)和更有針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

4.風(fēng)險(xiǎn)排序

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要采用專家打分法，由固定資產(chǎn)投資管理部門組織相關(guān)人員組成專家組，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目重要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行打分評(píng)估，并給予專家不同的權(quán)重系數(shù)進(jìn)行加權(quán)，最后得出固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的重要風(fēng)險(xiǎn)排序，見(jiàn)表1。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析與管理策略

在考慮風(fēng)險(xiǎn)承受度和風(fēng)險(xiǎn)偏好選擇的基礎(chǔ)上，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目除不能按期完工的風(fēng)險(xiǎn)擬采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的策略外，其余風(fēng)險(xiǎn)全部選擇風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

竣工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)解決措施的制定考慮采用“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合的方法，即由固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具體管理人員結(jié)合自身工作的實(shí)際，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)擬定可操作的風(fēng)險(xiǎn)解決措施，然后由固定資產(chǎn)投資管理業(yè)務(wù)接口部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)解決措施的針對(duì)性、可操作性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目5個(gè)階段共17項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)制定解決措施，涵蓋事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救等整套風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)解決措施的流程對(duì)接主要采用對(duì)應(yīng)法，即將制定的風(fēng)險(xiǎn)解決措施與業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)應(yīng)，將措施與內(nèi)部控制制度內(nèi)容對(duì)應(yīng)。

梳理與固定資產(chǎn)投資管理業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制制度，其內(nèi)容全面涵蓋固定資產(chǎn)投資管理。風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決措施是針對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，通常具有特定的導(dǎo)向性，然而由于環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)因素在不斷發(fā)展變化，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的變化往往是常態(tài)的。因此，如果只是關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理策略和解決措施的執(zhí)行，而忽視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，那么風(fēng)險(xiǎn)解決措施不僅是滯后的，而且也會(huì)失去針對(duì)性。針對(duì)每類風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立可操作的預(yù)警指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的量態(tài)變動(dòng)和質(zhì)態(tài)變化，才能體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵，真正做到防患于未然。

表1 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)打分及排序表