◎航天東方紅衛(wèi)星有限公司 趙磊 李長(zhǎng)俊 邊鳳梅 方博

航天企業(yè)在股份制模式下的軍民融合實(shí)踐

◎航天東方紅衛(wèi)星有限公司 趙磊 李長(zhǎng)俊 邊鳳梅 方博

20世紀(jì)50年代，美國在一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行的國防相關(guān)研究及開發(fā)投資產(chǎn)生了從軍事到民事應(yīng)用的技術(shù)“溢出效應(yīng)”。隨著軍民融合的進(jìn)一步深入，美國先后頒布了一系列具體法案支持軍民融合政策的有效落實(shí)，最終使美國在全球定位系統(tǒng)、半導(dǎo)體技術(shù)以及生物和納米技術(shù)等諸多領(lǐng)域獲得了超前幾十年的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)證明，軍民融合政策對(duì)于國防、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的推動(dòng)作用。

20世紀(jì)80年代，我國在國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力均比較薄弱的情況下主要強(qiáng)調(diào)實(shí)施“軍轉(zhuǎn)民”戰(zhàn)略，但是在民營企業(yè)實(shí)力相對(duì)較弱、國有企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不足的情況下，這種從“軍”向“民”的單向轉(zhuǎn)換效果并不明顯。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“軍民融合”政策更強(qiáng)調(diào)“軍”與“民”的互相轉(zhuǎn)換，鼓勵(lì)國有企業(yè)與民營企業(yè)互相介入，進(jìn)行互補(bǔ)式的發(fā)展。

實(shí)踐證明，軍民融合將是一項(xiàng)長(zhǎng)期且需要逐漸深入的政策，以中國航天科技集團(tuán)公司及所屬企業(yè)為代表的航天企業(yè)也將面臨更多進(jìn)軍其它領(lǐng)域的機(jī)遇。航天東方紅衛(wèi)星有限公司是中國東方紅衛(wèi)星有限公司的全資子公司，是航天企業(yè)軍民融合實(shí)踐的典型代表之一。經(jīng)過13年的發(fā)展，公司在吸引民間資本、引進(jìn)民用技術(shù)等方面進(jìn)行了實(shí)踐，并取得了顯著成效。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)化理念

軍民融合是一個(gè)涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的概念，制定相應(yīng)策略必須用整體式發(fā)展理念，要把整體發(fā)展的理念融入職工的價(jià)值觀，形成價(jià)值觀體系，用整體發(fā)展的理念來認(rèn)識(shí)、分析、處理問題和評(píng)價(jià)工作。自成立以來，航天東方紅衛(wèi)星公司就把“以創(chuàng)新保持優(yōu)勢(shì)”作為管理理念，并以“中國小衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展的引領(lǐng)者和小衛(wèi)星發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的推動(dòng)者”作為公司定位。

公司始終本著“以實(shí)干創(chuàng)造利潤(rùn)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，降低型號(hào)研制成本，提升綜合管理能力，穩(wěn)步提升盈利能力。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化研制模式。根據(jù)承擔(dān)的衛(wèi)星任務(wù)和未來潛在市場(chǎng)組建項(xiàng)目核心團(tuán)隊(duì)，設(shè)置工程部負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)的實(shí)施；技術(shù)實(shí)體部門作為技術(shù)支撐，為衛(wèi)星項(xiàng)目提供具體的技術(shù)服務(wù)；整星總裝、集成、測(cè)試階段按照批生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行資源配置，以提升基礎(chǔ)設(shè)施的通用性和使用效率。

二是降低型號(hào)研制成本。制定針對(duì)性的元器件選用和質(zhì)量保證方案。根據(jù)不同衛(wèi)星型號(hào)的特點(diǎn)和要求分別制定衛(wèi)星3E保證要求，對(duì)元器件進(jìn)行分級(jí)選用和質(zhì)量保證，有效降低單機(jī)研制成本。采取任務(wù)或功能備份策略降低硬件冗余度，衛(wèi)星設(shè)計(jì)一般采用同構(gòu)備份的方式提高系統(tǒng)冗余度，從而最大限度地避免單點(diǎn)失效。同時(shí)，鼓勵(lì)采取任務(wù)或功能備份的設(shè)計(jì)策略，以不喪失系統(tǒng)能力為原則，兼顧系統(tǒng)能力和資源配置，合理安排系統(tǒng)級(jí)試驗(yàn)項(xiàng)目。對(duì)于成熟平臺(tái)的衛(wèi)星研制，尤其是批生產(chǎn)的小衛(wèi)星項(xiàng)目，要充分借鑒國外成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)系統(tǒng)級(jí)試驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，以減少研制時(shí)間和資源占用。

三是提升綜合管理能力。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)資源的綜合管理。對(duì)型號(hào)投產(chǎn)矩陣、各類研制工裝使用計(jì)劃、測(cè)試設(shè)備使用計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，合理分配資源，促使各型號(hào)項(xiàng)目研制和諧并行，避免資源沖突和重復(fù)采購（投產(chǎn)）等情況。積極采用信息化手段提升經(jīng)營管理水平，并以此實(shí)現(xiàn)型號(hào)預(yù)算的全生命周期管理，從而進(jìn)一步規(guī)范支出，使型號(hào)經(jīng)費(fèi)管理更加合理化。

二、發(fā)揮上市優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新

為滿足證監(jiān)會(huì)的相關(guān)監(jiān)管要求，公司在風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制制度、成本控制等方面積極探索，制定出適合上市公司的管理制度和機(jī)制，并不斷提高公司治理能力。具體措施包括：制定適合上市公司的內(nèi)部控制制度，并根據(jù)證監(jiān)會(huì)和母公司要求不斷完善；探索出一套既滿足軍工企業(yè)規(guī)范又保證股東權(quán)益的經(jīng)營體系；為減少內(nèi)外部環(huán)境變化、不可抗力等因素給用戶和股東帶來損失，公司參照證監(jiān)會(huì)要求建立了一套有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，控制成本，在小衛(wèi)星領(lǐng)域試行全球化配套采購模式；結(jié)合母公司關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和軍工企業(yè)特點(diǎn)，探索并逐漸完善公司內(nèi)部關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)考核體系，統(tǒng)一公司質(zhì)量、進(jìn)度、效益目標(biāo)，對(duì)用戶和股東負(fù)責(zé)。

另外，公司充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，于2008年和2013年參與了2次資本融資，募集資金超過5億元，用于開發(fā)新型CAST3000、CAST4000衛(wèi)星平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化能力提升。新型平臺(tái)的成功開發(fā)極大地增強(qiáng)了公司的平臺(tái)技術(shù)能力，明顯擴(kuò)展了公司小衛(wèi)星任務(wù)的適應(yīng)性。公司還充分利用募集資金擴(kuò)大了現(xiàn)有成熟小衛(wèi)星平臺(tái)的規(guī)?；a(chǎn)能力，形成年產(chǎn)10～12顆小衛(wèi)星的能力，并縮小了與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距。在技術(shù)牽引方面，小衛(wèi)星平臺(tái)的升級(jí)以自主創(chuàng)新和高技術(shù)貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，所涉及的關(guān)鍵技術(shù)是我國高新技術(shù)領(lǐng)域的重大突破。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

公司按照整體式發(fā)展理念，系統(tǒng)分析自身實(shí)際，設(shè)計(jì)適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。除軍用衛(wèi)星及傳統(tǒng)政府投資的民用航天項(xiàng)目之外，公司成功完成了委內(nèi)瑞拉衛(wèi)星的研制任務(wù)，并大力開發(fā)其它商業(yè)衛(wèi)星市場(chǎng)需求，豐富市場(chǎng)渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)公司抵抗經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，公司跟蹤國家相關(guān)軍民融合政策，進(jìn)一步探索跨界經(jīng)營的新思路，開發(fā)基于航天技術(shù)的衍生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品、銷售渠道、銷售策略的多元化與多個(gè)維度探索，豐富產(chǎn)業(yè)多樣化內(nèi)涵，發(fā)掘可以“滲透”和“覆蓋”的新領(lǐng)域并付諸實(shí)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，提升公司抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

此外，面對(duì)科學(xué)院、大學(xué)等新興衛(wèi)星研制單位的競(jìng)爭(zhēng)，公司在人才、技術(shù)等方面擁有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，將充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，通過創(chuàng)新不斷培育新的領(lǐng)域，發(fā)掘新的業(yè)務(wù)，發(fā)揮固有優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)繼續(xù)引領(lǐng)小衛(wèi)星行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)各類資源和優(yōu)勢(shì)。

航天東方紅衛(wèi)星有限公司成立以來，在衛(wèi)星需求快速增長(zhǎng)的背景下，發(fā)展成為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。多年來積累的資金優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，使公司具有滲透許多領(lǐng)域的能力。軍民融合政策的實(shí)施對(duì)于企業(yè)既是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，公司要通過發(fā)揮主觀能動(dòng)性繼續(xù)在開展謀劃大戰(zhàn)略、爭(zhēng)取大項(xiàng)目、爭(zhēng)取大成果方面有所建樹，在開發(fā)新思路、開拓新領(lǐng)域、獵尋新市場(chǎng)方面實(shí)現(xiàn)突破，在保持公司健康發(fā)展的同時(shí)，為我國小衛(wèi)星事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。